塑料的品種（zhǒng）多，綜合（hé）性能優良，廣泛應用於經（jīng）濟社會方方麵麵。塑（sù）料的人均（jun1）消費量也反映了一個國家的經（jīng）濟發展水平。我國已經成為（wéi）了塑料原料生產、製品生產和消費的大國。據統計，隨著經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，2020年我國塑料產（chǎn）量（liàng）為1億多噸，規模以上塑料製品產量超過7600萬噸。

塑料的巨大（dà）消費（fèi）帶來（lái）了（le）大量的塑料廢棄，但不是所（suǒ）有的塑料廢棄物都會產（chǎn）生汙染問題（tí），絕大部分塑料（liào）材料都具（jù）有可再生性。回收廢塑料不僅能解決塑料汙染問題，而且可以為（wéi）工業生產提供可觀的原（yuán）材料，進而減少石油開（kāi）采。因此，大力發展再生塑料行業，構（gòu）建科（kē）學精準的塑料廢棄物管理體（tǐ）係，合理（lǐ）管控塑料廢棄物、消解處置壓力、提升資源化（huà）利用比例，不（bú）僅可以有效解決塑料汙染問題，也有助於保障我國能源安全，助力實現碳達（dá）峰、碳中和目標。

近日，國（guó）家發展改革委、生態（tài）環境部聯合印發（fā）了《“十四五”塑料汙染治理行（háng）動方案》（以（yǐ）下簡稱《方案》），部署了“十四五”時期塑料（liào）汙染全鏈條治理工作。針對回（huí）收利用環節，《方（fāng）案》提出了“加快（kuài）推進塑料廢棄物規範回收利用和處置”這一重要任務。

一、我國再生塑料行（háng）業發展基礎較好

一是我國廢塑料回收再生（shēng）網絡覆（fù）蓋廣（guǎng）且規模（mó）龐大，廢塑料回收再（zài）生量逐步增長。據中國物資再生協會測算，2017-2019年，國內廢塑料回收再生量持續穩步增長，廢塑（sù）料物理（lǐ）回收率一（yī）直在30%以上。2019年國內廢塑料回收再生量約（yuē）為1890萬噸，較2018年增加了60萬噸，增幅為（wéi）3.3%。回收額約為1000億元。雖然因全球疫情影響，但預計2020年國（guó）內廢塑料回收再生量仍會保持在1600萬噸左右。同時中國的再（zài）生塑料行業擁有著最完整的產業鏈、最精細的行業分（fèn）工、最豐富的行業經驗、最完善的產品應用、最多樣化的運行模式。

二是廢塑料回收利用行業逐步綠色轉型。近年來（lái），我國塑料再生利用行業規範化水平不斷提升，許（xǔ）多規模較小、汙染較（jiào）大的廢塑料回（huí）收和再生加工企業被關閉，正規企業規模不斷擴大，管（guǎn）理水平不斷提高，形成了一批較大規模的再生塑料回（huí）收交易（yì）市場和加工集散地，並不斷發展成回收加工集群（qún）化、市場交易集約化的綠（lǜ）色經濟（jì）。再生塑料產品也已在（zài）紡織、汽車、包裝、電子電器等各（gè）領域廣泛應（yīng）用，為國民經濟發（fā）展做出了應有的貢（gòng）獻。

三是對全球再（zài）生（shēng）塑料貢獻進一步增強。我國從來沒有（yǒu）向其他國家（jiā）輸送過廢（fèi）塑料，本土處理率達100%。同時，我國在（zài）上世紀（jì）90年代開始（shǐ）處理全世界（jiè）廢塑（sù）料，僅在2013-2017年5年間，我國處置了進口廢塑（sù）料達3660萬噸，為世界廢塑料汙染治理做出了巨（jù）大貢獻。禁止固體廢（fèi）物進口政策實施後，我國的貢獻並沒（méi）有停止，國內部分再生塑料企業到（dào）東南亞、日韓、歐美等國家投資建廠，將我國廢塑料（liào）回收處理的經驗和技術帶到各國。我國再生塑料行（háng）業正在逐步從“全球（qiú）廢塑料資（zī）源+國內再生（shēng）加工”的傳（chuán）統模式轉變為海外投資再生加工與國內廢塑料（liào）循環再生利用（yòng）的雙驅模式，再生塑料行業的全球影響力和貢獻進一步增強。

二、“十四五”時期我國再生塑料行業發（fā）展的主（zhǔ）要任務

雖然我國再生塑料行業發展總（zǒng）體良好（hǎo），但仍然存在整體回收利用率偏低、城鄉發展不均、規模化不足等問題。“十（shí）四五”時期再生塑料行業應當（dāng）根據《方案》“加快推進塑料廢棄物規範回收利用和處置”這一主要任務，完善城鄉統籌，進一步規（guī）模化（huà）、規範化、清潔化（huà）發展，推動“十四五”塑料汙染治理取得更大（dà）成效，助力（lì）實現碳達峰、碳中和目標。

一是加強塑料廢棄物規範回收和清運。《方案（àn）》瞄準提高城鎮回收率，提出“要結合生活垃圾（jī）分類，推進城市再生資源回（huí）收網點與生活垃圾分類網點融合，在大型社區、寫字（zì）樓、商場、醫（yī）院（yuàn）、學校、場館等地，合理布局生活垃圾分類收集設施設備”。同時，加強旅客運輸領域、電子商務（wù）、外賣（mài）等（děng）領域的塑料（liào）廢棄（qì）物規範（fàn）回收力度。

二是建立完善農村塑料廢棄物收運處置體係。《方案》聚焦加強農村（cūn）塑料廢棄物收集（jí），提出農膜回收行動（dòng）、農藥（yào）包裝回收行（háng）動，支持和指導種養殖大戶、農（nóng）業生產服務組織、再生資源回（huí）收企業等相關責任主體積極開（kāi）展灌（guàn）溉（gài）器具、漁網（wǎng）漁具、秧盤等廢舊農漁物資回收利用。

三是加大塑料廢棄物再生利用。《方案》提出支持塑料廢棄物再生利用項目建設，推動塑料廢棄物再生利用產業規（guī）模化、規範化（huà）、清潔化發展。加強塑料廢棄物再生利用企業的環境監管，加大對小散亂企（qǐ）業和違法違規行為的（de）整治力度，防止二次汙染。同（tóng）時（shí）完善再生塑料有關標（biāo）準，鼓勵塑料廢棄物同級化、高附加值利用。

四是提升塑料（liào）垃圾無害化（huà）處置水平。塑料垃圾（jī）在土壤中難以降解，防（fáng）止未來潛在的廢塑料汙染，必須盡可能減少廢棄物的填埋。《方案》提（tí）出“十四五”時期，我國（guó）將全麵推進生活（huó）垃圾焚燒設施建設，補齊焚燒處（chù）理能力短板，大幅減少塑料垃圾直接填埋量。同時，加強現有垃圾填（tián）埋場綜合整（zhěng）治，規範（fàn）日常作業，防止（zhǐ）曆史填埋塑料垃圾（jī）在環境中泄漏。

“十四五”時期大力（lì）發（fā）展再生（shēng）塑料（liào）行業是塑料汙染治理的重要路徑之（zhī）一，能夠實現資源利用率（lǜ）的最大化和全產業鏈綜合減碳。同時，我國進一步完善自身塑料廢棄物管理體係，提升塑料（liào）廢棄物回收（shōu）再利用（yòng）水平，也具有重要的國際示範作用（yòng），將為全球塑（sù）料汙染（rǎn）治理提供（gòng）“中國（guó）智慧”。