六、加（jiā）快構建高水平社會主義市場經濟體製（zhì），增強高質量發展動力

  高水平社會主（zhǔ）義市場經（jīng）濟體製是中國式現（xiàn）代化的重要保障。堅持和完（wán）善社會主義基本經濟製度，更好發揮經濟體製改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體（tǐ）係，確保高質量發展行穩致遠。

  （18）充分激發各類經營（yíng）主體活力（lì）。堅持和落實“兩個（gè）毫不（bú）動搖”，促進各種（zhǒng）所有製經濟優勢互補（bǔ）、共同發展（zhǎn）。深化國資國企改革，做強做優做大國有企（qǐ）業和國有資本，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有（yǒu）企業核心功能、提升核心競爭力。落實民營經濟（jì）促進法，從法律和（hé）製度上保障（zhàng）平等使用生產（chǎn）要素（sù）、公平（píng）參與市場競爭（zhēng）、有效保護（hù）合法權益，發展壯大民營經濟。支（zhī）持中小企業和個體工商（shāng）戶發展，推動（dòng）大中小企（qǐ）業協同融通發展。強化產權執法（fǎ）司法保護，加強對查封、扣押、凍結等強製措施的司法監（jiān）督。完善中國特色現代企業製度，弘揚（yáng）企業家精神，加快建設（shè）更多世界一流企（qǐ）業。

  （19）加快完善要（yào）素市場化配置體製機製（zhì）。促進（jìn）各類要素資源高效配置（zhì），建立健全（quán）城鄉統一的（de）建設用地市場、功（gōng）能完善的資本市場（chǎng）、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術（shù）市場（chǎng）。編製宏觀資產負債表，全麵摸清存量資源資產底數，優化資產負債結構。完善並購、破產、置換等政策，盤活用好（hǎo）低效用地、閑置房產、存量基礎設施。完善工商業用地（dì）使用權（quán）續期法律（lǜ）法規，依法穩妥推進續期工（gōng）作。推進全國行政事業單位存量國有資產盤活共享（xiǎng）。推動（dòng）司法判決執行與破產製度有機銜接，依法有效盤活被查封凍（dòng）結財產。

  （20）提升宏（hóng）觀經濟治理效能。強化國（guó）家發展規劃戰略（luè）導向作用，加強財政、貨幣政策協同，發揮好產業、價格、就業、消費（fèi）、投資、貿易、區（qū）域、環保、監管等（děng）政策作用，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式（shì）。強化逆周期和跨周期調節，實施更加積極的宏觀政策，持續穩增長、穩就業、穩預期。增強（qiáng）宏觀政策取向一（yī）致性，強化政策實施效果評價（jià），健全預期管理（lǐ）機製，優化高質量發展綜合績效考核。

  發揮積極（jí）財政政策作用，增強財政可持續性。加強財（cái）政科學管理，加強財政資源和預（yù）算統籌，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。深化零基預算（suàn）改革，統一（yī）預算分配權，優化（huà）財政支出結構，加強（qiáng）預算績效管理。完善地方稅、直（zhí）接稅體係，健全經（jīng）營所（suǒ）得、資本所得、財產所得稅收政策，規範稅收（shōu）優惠政策，保持合理的宏觀稅負水平。適當加強（qiáng）中央事權、提（tí）高中央財政支出比重。增加地方自主財力。加強財會監督。加快構建同高質量發展相適（shì）應的政府債務管理長效機製。

  加快建設金融強國。完善中央銀行（háng）製（zhì）度，構建科學穩健的貨（huò）幣政策體係和覆蓋全麵的宏觀審慎（shèn）管理體係（xì），暢通（tōng）貨幣政策傳導機製。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。提高資本（běn）市場製度包容性、適應性，健全投資（zī）和（hé）融資相（xiàng）協調的資本市場功能（néng）。積極發展股權、債（zhài）券等直接融資，穩步發展期貨、衍生品和資產（chǎn）證券化。優化金融機構體係（xì），推動各類金融機構專注主（zhǔ）業、完善治理、錯位發展。建設安全（quán）高效的（de）金融基礎設施。穩步發展數字人民幣。加快建設上海國際金融中心。全麵加強金（jīn）融監（jiān）管，強化央地監（jiān）管協同，豐富風險處置資源和手段，構建風險防範化解（jiě）體（tǐ）係，保障金融穩健運行。

  七、擴大高（gāo）水平對外開放，開創合作共贏新局麵

  堅持開（kāi）放合（hé）作、互利共贏是中國式現代化（huà）的必然要求。穩步擴大製度型（xíng）開放，維護多邊（biān）貿易體製，拓展國際循環，以開放促改革促發展，與世界各國共享機遇、共同發展。

  （21）積極擴大自主開放。對（duì）接國際高（gāo）標準經貿規則，以服務業（yè）為重點擴大市場準入和開放領域，擴大單（dān）邊開（kāi）放領域和區域。加快推（tuī）進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大高標準自由貿易區網絡。優化區域開放布局，打造形態多樣的開放高地。實施自由貿易（yì）試（shì）驗（yàn）區提升戰略（luè），高標準建設海南自由貿易港。統籌布局建設科技創（chuàng）新、服務貿易、產業發展等重大開放合作平台。推進人民幣國際（jì）化，提升資本項（xiàng）目開放水平，建設自主可控的（de）人民幣跨境支付體係。推進全（quán）球經濟金融治理改革，推動構建和維護公平公正、開放包容、合（hé）作共贏的國際經濟秩序。

  （22）推動貿易創新發展。促進外（wài）貿提質增效（xiào），加快建設貿（mào）易（yì）強國。推動市場（chǎng）多元化和內外貿一體化，優化升級貨物貿易，拓展中（zhōng）間（jiān）品貿易、綠色貿（mào）易，推動進出口平衡發展（zhǎn）。大力發展服務貿易，鼓（gǔ）勵服務出口，完（wán）善跨境服務貿易負麵清單管理製度，提升服務貿易標準（zhǔn）化水平。創新發展數字貿易，有序擴大（dà）數字領域開放（fàng）。提升貿易促進平（píng）台功能，支持跨境電商等新業態新模式發展。完善出口管製和（hé）安全審查機製。

  （23）拓展雙向投資合作空間（jiān）。塑造吸引外資新優勢，落實好（hǎo）“準入又準營”，縮減外資準入負麵清單，促進外資境內再投資。健（jiàn）全外商投資服務保障體係，全麵落實國民待遇，推（tuī）進數據高效便利安全跨境流動，營造透明穩定可預期的製度環境。有效實施對外（wài）投資（zī）管理，健全海外綜合服務（wù）體（tǐ）係，促進貿易（yì）投資一體化，引導產業鏈供（gòng）應鏈合理有序（xù）跨境布局。

  （24）高質（zhì）量共建“一帶一路”。加強與（yǔ）共建國家戰略對接（jiē），強（qiáng）化合作規劃統籌管理。深化基礎設施“硬聯通（tōng）”、規則標（biāo）準“軟聯通”、同共建國家人民“心聯通”，完善立體互（hù）聯（lián）互通網絡（luò）布局，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目建設。提升中歐（亞）班（bān）列發展水（shuǐ）平。加快西部陸海新通道建設。深（shēn）化貿易、投資、產業、人文務實合作，拓展綠色（sè）發展、人工智（zhì）能、數字經（jīng）濟、衛生健康、旅遊、農（nóng）業等領域合作新空間。完善多（duō）元化、可持（chí）續、風（fēng）險可控的投融資體係。加強海外利益保護。

  八、加快農業農村現代化，紮實推（tuī）進鄉村全麵（miàn）振興

  農業（yè）農村現代（dài）化關係中國式現代化全局和（hé）成色。堅持把解決好“三農”問（wèn）題作為全黨工作重中（zhōng）之重，促進城鄉融合（hé）發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果（guǒ），推動農村基本具備現（xiàn）代生活條件，加快建設農業強國（guó）。

  （25）提升農業綜合生產能力（lì）和質量效益。堅持產量產能、生產生態、增（zēng）產增收一起抓，統籌發（fā）展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業（yè），把農業（yè）建成現代化（huà）大（dà）產業。加力（lì）實施新一輪千（qiān）億斤糧食產能提升行動，增強糧食等重要（yào）農產（chǎn）品供給保障能力。嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理，統籌農用地布局（jú）優化。高（gāo）質量推進高標準農（nóng）田建設，加強黑土地（dì）保護和（hé）鹽（yán）堿地綜合利用，提升耕地質量。深入實施種業振興行動，推進高端智能、丘（qiū）陵山區適用農機裝備研發應用，促（cù）進良（liáng）田良種良機良法集成（chéng）增效。堅持農林牧漁並舉，發展現（xiàn）代設施農業，構建多元化食物供給體係。發展林下（xià）經濟，壯大林草產業。穩定土地承包關係，穩步推進二輪承包到期後再延長（zhǎng）三十年試點。發展農業適度規模（mó）經營，提高新型農業經營主體發展質量，完善便捷高效的農業（yè）社會化服務體係，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

  （26）推（tuī）進宜居宜業和美鄉村建設。學習運用“千萬工程”經（jīng）驗，因地製宜完善鄉村（cūn）建設實施機製，分（fèn）類有序、片區化推進鄉村振興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。統（tǒng）籌優化村鎮布（bù）局，推動縣域基礎設施一體化（huà）規（guī）劃建設（shè）管護。協同（tóng）推進縣域（yù）國土空間治（zhì）理，穩步開展全域土地綜合整治，持續整治提升農村人居環境，以釘釘子（zǐ）精神解決好農村改廁、垃（lā）圾圍（wéi）村等問題（tí），加快補齊（qí）農村（cūn）現代生活條件短板（bǎn），創造鄉村（cūn）優（yōu）質生活空間。發展各具特（tè）色的縣域經濟，開發農業多種功能，推動農村一二三產業深度融（róng）合（hé），培育壯大鄉（xiāng）村特色產業（yè），完善聯農帶農機製，促進農民穩定增收。

  （27）提高強（qiáng）農惠農富農政策效能。健（jiàn）全財政優先保（bǎo）障、金融重（chóng）點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉村振興投入（rù）力度不斷增強。保護和調動農民（mín）務農（nóng）種糧積極性，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同。加大糧食主產區利益（yì）補償力度，實施產銷區（qū）省際橫（héng）向利益補償。加強糧食購銷和儲備管理。推進農產品進口多元化（huà），促進貿易和生產相協調。推（tuī）動城鄉要素雙向流動，激勵各類人才下鄉服務和創業就業。節約集（jí）約利用農村集（jí）體經營性建設用地，依（yī）法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉村發展用地。支持發展新型農村（cūn）集體經濟（jì）。

  統籌建立常態化防止返貧致貧機製，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發式幫扶，增強內生動力，分層分（fèn）類（lèi）幫（bāng）扶欠（qiàn）發達（dá）地（dì）區，健（jiàn）全鄉村振興（xìng）重點幫扶縣支持政策，確保不發生規模性返貧致貧。

  九、優化區域經濟布局，促進區域協（xié）調發展

  區域協調發展是中國式現代化的內在要求。發揮區域協調發展（zhǎn）戰（zhàn）略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新（xīn）型城鎮化戰略疊加效應，優化重大生產力布局，發揮重點區域增長極作用，構建優勢互補、高（gāo）質量發展的區域（yù）經濟布局和國土空間體係。

  （28）增強區域發展協調性。紮實推動西部大開發形成新（xīn）格局、東北全麵振興取得新突破、中部地區（qū）加快崛起、東部地區加快推（tuī）進（jìn）現代化，促進東中西（xī）、南（nán）北方協調發展。鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用。持續推進長江經濟帶發展、黃（huáng）河流域（yù）生態保護和高質量發展（zhǎn）。高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市，提升成渝（yú）地區雙城經濟圈發展能級。鼓（gǔ）勵各（gè）地發（fā）揮比較優勢、各展所長，支持經（jīng）濟大省挑大梁，在推進中國式現代化中走在前作示範。加（jiā）大差異化政策支持（chí）力度，促（cù）進革命老區、民族地區、邊疆地區等（děng）振興發展。

  （29）促進區域聯動發展。推（tuī）進跨區域跨流域（yù）大通道建設，強化區域基礎設施互聯互通。加強重點城（chéng）市（shì）群協調聯動發展，促進區域（yù）創新鏈產業鏈高效協作。推動長江中（zhōng）遊城市群等（děng）加快發展，培育發展若幹區域性中心城市，更好發揮跨區域聯結型地區支撐帶動作用。深化跨行政（zhèng）區合作，健全（quán）區域間規劃統（tǒng）籌、產（chǎn）業（yè）協作、利益共享等機製（zhì），拓展流（liú）域經（jīng）濟等模式。

  （30）優化國土空間發展格局。強化主體功能區戰略實施（shī），保持城市化（huà）地區、農產品主（zhǔ）產區、重點生態功能區格局（jú）總體穩定，細化明確特殊功能區，完善支持政策（cè）和（hé）考核評價機製。推動戰略（luè）性產業、能源資源（yuán）基地等布局優化。完善國土空間規劃體係，落實優化耕地和永久基本農田、生態保護紅線（xiàn）、城鎮（zhèn）開發邊界等控製線，分區分類實施（shī）差別化、精細化用途管製。賦予（yǔ）省級政府統籌建設用地更大自主權，探（tàn）索實施建設用地總量按規（guī）劃期（qī）管控模式，實行統籌存量和增量（liàng）綜（zōng）合供地。

  （31）深入推進以人為本的新型城鎮化。科學有（yǒu）序推進農業（yè）轉移人口市民化，推行由（yóu）常住地登記戶口提供基本公共服務製度（dù）。推進超大特大城市治理現代化，加快城市群一體化（huà）和都（dōu）市圈同城化，優化城（chéng）市規模（mó）結構，促進大中小城市和小城鎮協調發展（zhǎn）、集約緊湊布局。分類（lèi）推進（jìn）以縣城為重要載體的城鎮（zhèn）化建設，提（tí）升產業支撐能（néng）力和公共（gòng）服務水平。堅持城市內（nèi）涵式發展（zhǎn），大力實施城市（shì）更新，建設創新（xīn）、宜居（jū）、美麗、韌性、文明、智慧的（de）現代化人民城市。紮實推進邊境城（chéng）鎮（zhèn）建設。

  （32）加強（qiáng）海洋（yáng）開發利用保護。堅持陸海統籌，提高經略海洋能力，推動海洋經濟高質（zhì）量發展，加快建設（shè）海洋強國。加強海洋科技創新，鞏固提升海洋裝備製造業優勢，壯大海洋新興產業，發展現（xiàn）代航（háng）運服務業。實施（shī）海洋調查和觀測監測，推（tuī）進海洋能源資源和海域海（hǎi）島（dǎo）開發利用，加強重點（diǎn）海域生態環境保護修複。強（qiáng）化深海極地考察支撐（chēng）保障體係。堅（jiān）定維護海（hǎi）洋權益和安全，提高海上執法（fǎ）和海事司法能力。

  十、激發全民族文化創新創造活力，繁榮發（fā）展社會主義文化（huà）

  文化（huà）繁榮（róng）興盛是（shì）中國式現代化的重要標誌。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，植根（gēn）博（bó）大精深的中（zhōng）華文明，順應信息技術發展潮流，發展（zhǎn）具有強大思想引領力、精（jīng）神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，紮實推進文化強國建設。

  （33）弘揚和踐行社（shè）會主義核（hé）心價值觀。深化黨的（de）創新理論學習和（hé）宣傳教育（yù），堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄（zhù）魂。創新（xīn）實施馬克（kè）思主義理論研究和建設工程，加快構建中國哲學社會科學自主（zhǔ）知識體係。以社會（huì）主義核心價值觀引領文化建設，發揮文化養（yǎng）心誌、育情操的作（zuò）用，涵養全（quán）民（mín）族昂（áng）揚奮發的精神氣質。弘（hóng）揚誠信文化、廉（lián）潔文（wén）化。加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設（shè），用好紅色資源，加強青少年理想信念教（jiāo）育。統籌推（tuī）進（jìn）城鄉精神文明建設，提升人民文明素（sù）養和社會文明程度。加強網絡內容建設和管理。提升信息化條件下文化（huà）領域治理能（néng）力。

  （34）大力繁榮文化事業。營造良好文化生態（tài），提升文化原創能力，推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創作。培育形成規模宏大（dà）、結構合理、銳意創新的高水平（píng）文化人才隊伍（wǔ）。廣泛開展群（qún）眾性文化活動，繁（fán）榮互（hù）聯網條件（jiàn）下新大眾（zhòng）文（wén）藝。深（shēn）化主流媒（méi）體係統性變革，推進新聞（wén）宣傳和網絡輿論一體化管理，提高主流輿論引導能力。深入實施中華優（yōu）秀傳統（tǒng）文化（huà）傳承發展工（gōng）程，推動文化遺產係統性保護和統一監管督察，加強曆史文化名（míng）城、街區、村鎮有效保護和活態傳承。建好用好（hǎo）國家文化公園。構建中華（huá）文明標識體係。堅持文化惠民，實施公（gōng）共文（wén）化服務提質增效行動。推進（jìn）書香社會建設。統籌推進群眾體育和競技體育發展（zhǎn），加快建設體育強（qiáng）國。

  （35）加快發展文化產業。完善文化管理體製（zhì）和生產經營（yíng）機製。健全文化產業體係和市場體係，培育優秀文化企業和品牌，實施重大文（wén）化產業項目帶（dài）動戰略，實施積極的文化經濟政（zhèng）策（cè）。推進文化和（hé）科技融合，推動文化建設數智化賦能、信息化轉型，發展新型文（wén）化（huà）業態。引導規範網絡文學、網絡遊戲、網絡視聽等健康發展，加強未成年人網絡保護。推進旅遊強國建設，豐富高品質旅遊產品供給，提高旅遊服務質量。提升入境遊便利化國際化（huà）水平。推進文旅深度（dù）融合，大力發展文化旅遊業，以文化賦能經濟社會發展。

  （36）提升中華文明傳播力影響力。完善國際傳播體（tǐ）製機製（zhì），創新傳播載體和方式，加強（qiáng）重點基地建設，增（zēng）強主流媒體國際傳（chuán）播能力，全麵提升國際話語權，講（jiǎng）好中國故事，展現（xiàn）可信、可愛、可敬的中國形象。加強區域國別研究，提升國際傳播效能。深化文明交流互鑒，廣泛開展國際人文交流合作（zuò），鼓勵更多文化企業和優（yōu）秀文化產品走向世界（jiè）。

來 源：新華社（shè）

編（biān） 輯 I 蔡夢達  審 校 I 田（tián）文昕

監 製 I 王立國