近日，工（gōng）業和信息化部、發展改革委、財政部、生（shēng）態環境部、農業農村部、市場監管總局聯合發布《加快非糧生物基材料創新發展三年行動（dòng）方案》（以下簡稱《行動方案（àn）》)。為便於（yú）理（lǐ）解和貫徹實施《行動方案》，現就（jiù）有關內容解讀如下。

一、《行（háng）動方（fāng）案》出台（tái）背景是什（shí）麽？

生物基材料（liào）是指以可再生的生物質為原料，或（huò）經由生物製造生產的產（chǎn）品，包括但不限於含碳的化學原料和化學（xué）製品。生物基材料是生物技術與化工產業融合創新、生物化工與（yǔ）傳統化工耦合發展的碩果，有助於減輕石化化工（gōng）行業對化石原料的（de）依賴，降低生產過程安全風險。近年來，我國依托產業體係齊全（quán）等優勢，生物基材料產業發展迅（xùn）速，正處在（zài）產業化發展的關鍵時期，但也（yě）麵臨（lín）原料結構單一、產業化關鍵技（jì）術亟待突破、產（chǎn）業支撐（chēng）體係待健全等問題。“十（shí）四五”期間，生物技術加速演進、生物化工快速發展、化工產業加快轉型，此（cǐ）時（shí）出台《行動方案》，旨在立足我國國情，推進基於非糧生物質的生物基材料加（jiā）快創新發展，促進工農業協調發展，既助力鄉村振興和美麗中（zhōng）國（guó）建設，又助力石化化工行業高質量發展指導意見和碳（tàn）達峰（fēng）實施方案落（luò）實（shí）。

二（èr）、《行動方案》功能定位是什麽？

《行動方案》堅決貫徹落實黨中央、國務院重（chóng）大決（jué）策部署。一是明確行動目標，推動規劃政策有關任務落實。聚焦（jiāo）石化化工行（háng）業高質量發展（zhǎn）指導（dǎo）意見和碳達峰實施方案提出的相關任（rèn）務（wù），立足產業技術實際（jì），係統（tǒng）謀劃生（shēng）物基材料產業創新發展，提出量化目標、具體舉措和（hé）重點工程。二是堅持有限目標，著力突破產業鏈關鍵環節。聚焦非糧生物質高效糖化、基於非（fēi）糧（liáng）生物（wù）質糖（táng）發酵轉化、工業菌種（群）選育（yù）與酶蛋白功能元件（jiàn）開發等關鍵平台技術，以技術突破為根本，以示（shì）範應用為重點（diǎn），強化生物化工與傳統化工耦合（hé）。三（sān）是完善政策體係，更好推動生物基材料產業壯大。聚（jù）焦技術創新、應用拓展和市（shì）場滲透等環節，在發揮市場決定性作用的同時，更好發揮政府作用，著力（lì）推動示範（fàn）引領、構建標識體係、強化服務支撐等。

三、《行動方案》為何聚（jù）焦非糧生物質原料？

我國生物基材料（liào）產業發展（zhǎn）迅速，構建了較（jiào）為完整的產業技術體係，產業規模不斷擴大，骨幹企業逐步壯（zhuàng）大，重（chóng）點產品應用漸廣。但目前生物基材料主要（yào）還是基於糧食原料。由於我國人（rén）均耕地、糧食（shí）保有量與（yǔ）部分資源豐（fēng）富國家相比差異很大，雖然我國糧食連年豐（fēng）收、供應充裕、市場穩定，若是基於糧食（shí）原料發展生物基材料也難以為（wéi）繼，必然麵臨“與民爭糧”“與（yǔ）畜爭飼”等矛盾。因此，我國發展生物基材料，必須樹立並貫（guàn）徹“大食物觀”，實施（shī）“藏糧於技”戰略，將傳統意義上“非糧生物（wù）質”轉換為發（fā）展生物基材料的原料，防範化解“與民爭糧”“與畜爭飼”等矛盾，間接提高我國單位耕地“糧食”產出，為端牢中國飯（fàn）碗再貢獻一份力量。

四、加快非糧生物基材料創（chuàng）新發展的難點（diǎn）是什麽？

與基於傳統糧食原（yuán）料規模化生產生物基材料路線相比，非糧生物基材料要以大宗農作物秸稈（gǎn）及（jí）剩餘物等非（fēi）糧生物質為原料來（lái）生（shēng）產，在原料預處理、糖化和發酵轉化效率、綜草莓污视频本控（kòng）製等（děng）方麵難度更大。目前（qián），國內基於非糧生物質的生產技術正處於攻關爬坡階段，工業菌種（群）與酶蛋白功能元件製（zhì）備、非糧生物質標準化（huà）采收保存及預處理、非糧生（shēng）物（wù）質高效（xiào）糖化、非糧（liáng）生物質糖（táng）替（tì）代傳統糧食（shí）發酵（jiào）轉化等關鍵平台技術正待（dài）突破，亟待（dài）貫通各關鍵平台技術並與現有工藝技術進行無縫耦（ǒu）合銜接，實現非糧生物質規模化生產（chǎn）生物基材料的全產業鏈應用示範。

鑒此（cǐ），《行動方案》提出，要推進技術（shù）協同攻關，深（shēn）化（huà）生物技（jì）術與傳統化工耦合，實施關鍵技（jì）術創新工程，突破非糧（liáng）生物質糖化、非糧生物質替代糧食發酵（jiào）生產、高效提純濃縮、工業菌種與酶蛋白元（yuán）件構建等關鍵（jiàn）平（píng）台技術，因地製宜建設分布式非糧生物處置及糖化基地，提高（gāo）單位耕地產出效率、降低能耗及成本，夯實非（fēi）糧生物基材料技術經濟基礎；要推進技術應用示範，深化生物化工與農業種植協同耦合，實施技術放大和應用示範工程，開展非糧生物質糖化、工業化生產生物基化學品及聚合物、農業剩餘物高值高效利用、生物基材料加工技術開發等示範，實現非糧生物質糖化及發酵、產物分離提純濃縮等（děng）工藝標準（zhǔn）化、規模化、綠色化運（yùn）行，提高穩定性、一致性和經濟性。

五、如何擴大生物基材料的下遊應用？

生物基材（cái）料是對化石基材料的重要補充。目前我國生物基材料產品品種不豐富，不論是（shì）基礎化學品（pǐn）還是聚合物都還有待開發；與同類（lèi）化石基產品相比，生（shēng）物基產品成本普遍要高，性能也有待提（tí）升。目前，生物基材料下遊市場滲透不易，亟待（dài）豐富產品體（tǐ）係、拓展市（shì）場應用空間。《行動方案》提（tí）出，要完善材（cái）料體係，堅持（chí）需求牽引與技術推動相結合，引導企業利用生物發酵、生物草莓污视频、化學草莓污视频等工藝，打造基於非糧生物質的生（shēng）物基材（cái）料體係，並明（míng）確了乳酸、丁二酸等含碳化學品，以及聚乳酸、聚酰胺等含碳（tàn）聚合（hé）物等重點發展方向；要拓展應用市場，支持生物基材料（liào）企業與下遊重點企業搭建上下遊合作平（píng）台，聯合推廣應用可生物降解的日用產品、高端（duān）功能性產品，引導消（xiāo）費綠（lǜ）色升級，加快在經（jīng）濟作物主產區和設（shè）施農業領域開展生物降解地膜和滴管管具等生物基產品（pǐn）示範應用。力爭到2025年（nián），生物基化學品的品種不斷豐富，聚合物穩定性顯著提高，在塑料製品、紡（fǎng）織纖維等領域實（shí）現規模化應用。

六、如何（hé）優化非糧生物（wù）基（jī）材料的產業結構？

企業是科技創新的主體，產業集群是推動生物基材料產（chǎn）業轉型升級、引領區域經濟發展的重要載體。目前，我國生物基材（cái）料產業正處於產業化規模應用（yòng）的關鍵時期，生產企業還（hái）是以中小型企業為主，具有核心競爭力的骨幹企業正在壯大，特色鮮明、競爭力突出的產業集群和（hé）示範基地尚在打造，產業結構也在優化。《行動方案》提出，要培育優質企（qǐ）業，引導石化化（huà）工企業發揮產業優（yōu）勢，開展生物基材料產業鏈、供應（yīng）鏈創新與應用（yòng）示範，培育一批打通從農作物秸稈處置利（lì）用到下遊製品全產（chǎn）業鏈（liàn）路徑的骨（gǔ）幹企業，聚（jù）焦工業菌種選育、酶蛋白元件製備等細分領域培育一批專精特新（xīn）“小巨人”、單項冠軍企業，形成大中小企業融通發展格局（jú）；要優化區域布局，積極服務國家（jiā）區域發展戰略（luè），重（chóng）點推進生物基材料創新資源和要素向糧棉油糖大宗農（nóng）作物主產區集聚，打（dǎ）造分布式非糧生（shēng）物質糖化基地，形成具有區域（yù）優勢的技術創新（xīn）、產品創新、市場創新高地，支持符合條（tiáo）件的產業集聚區建設生物基材料領域的國家新型工業（yè）化產業示範基地，促進產業由集聚向集（jí）群轉型提升（shēng），提（tí）高規模效益與（yǔ）影響力。力爭到2025年（nián），形成5家左（zuǒ）右具有核心（xīn）競爭力、特（tè）色鮮明、發展（zhǎn）優勢突出（chū）的（de）骨（gǔ）幹企業，建成3-5個（gè）生物基材料產業集群。

七、如何健全非糧生物基（jī）材料產業（yè）發展支撐體係？

目前，我國生物基材料領域的產業服務平台較為分散，知識產權保護（hù）、材料測試評價、材料數（shù）據庫建（jiàn）設等服務能力尚未形成對產業鏈及下遊應用的有力支撐，生物基材料普（pǔ）遍沿用石油基材料（liào）標準體係，缺乏能（néng）源消耗限額、碳排放（fàng）核算等標準體係和標（biāo）識標簽及溯源體係，尚不能充分體現生物基材料的生態環境友好性，產業支撐體係亟需強化。《行動（dòng）方案》提出，要加強產業服務平台建設（shè），完善微（wēi）生物菌種選育技術、生物基材料技術研發、成果轉化運用、知識產權保護等體係，依托質量檢驗檢測中心、先進高分子材料測試中心等提升測試評價（jià）服務能（néng）力，鼓勵上下遊企業“一條龍”模式聯合開展（zhǎn）生物基材料及製品性（xìng）能參數（shù）數據庫（kù）建設；要（yào）完善標準標識體係，實施標準體係構（gòu）建工程（chéng），建立健全適合我國產業特點的生物基（jī）材料產（chǎn）品質量、能源消耗限額、碳（tàn）排放核算等（děng）標準體係及相關汙染物排放標準，構建生物基材料及製品評價方法、產（chǎn）品標準、技術標準、標識標簽等標識和溯源體係，支持第三（sān）方機構開展產品認證、標識和溯源服務。

八、如何推（tuī）進《行動方案》貫徹落實？

《行動方案》提出4方麵保障措施。一是強化統籌聯（lián）動，加強部門協同和省（shěng）部聯動（dòng），鼓勵地方政府統籌非糧生物質（zhì）產業和鄉（xiāng）村發展需要，支（zhī）持產業鏈上（shàng）下遊企業深度耦合，助力鄉村振興。二是加大政策引導，統籌秸稈高效綜合利用和（hé）分布式非糧生物質糖化生產點（diǎn）建設，將骨幹企業功（gōng）能微生物菌種納入國家或地方種子庫，加強生物（wù）基材料政府采購和相關領域人才培養等。三是加（jiā）強財政金融支持，將生物基材料納入現（xiàn）有政（zhèng）策渠道支持方向，加大（dà）支（zhī）持力度（dù），將符合（hé）條件的生物基（jī）材（cái）料列入新材料首批次保險補償目錄，引導社會資（zī）本支持生物基（jī）材料研發、產業化及應用（yòng）示範等。四是完（wán）善行業管理服務，建立健（jiàn）全統計分類目錄和統計製度，完善行業運行監測機（jī）製，嚴厲查處可降解塑料虛標、偽標行為，加強科普宣傳，提高社（shè）會對生物基產（chǎn）品的認知和接納度。