習近平

明年經濟工作千頭萬緒，需要從戰略全局出發，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉（jǔ）目張（zhāng）做好（hǎo）工作。

（一）著（zhe）力擴大國內需求

總需求不（bú）足是當前經濟運行麵臨的突出矛（máo）盾。必須大力實施擴大（dà）內需戰略，采取更加有（yǒu）力的措施，使社會再生產實現良性循環。我國通過擴大內需有（yǒu）效應對了1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危（wēi）機、2020年以來新冠肺炎疫情衝擊，積累了成功經驗，要優化（huà）政策舉措，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作（zuò）用。

一是把恢複和擴大消費擺在（zài）優先位置。我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化（huà）深入推進，消費日益成（chéng）為拉動經濟增長的基礎性力（lì）量。要增（zēng）強消費能力（lì），改善消費條（tiáo）件，創新消費場（chǎng）景，使（shǐ）消費（fèi）潛力充分釋放出來。消費是收入的函（hán）數，要多渠道增加城鄉居民收入，特別是要提高消費（fèi）傾向高、但受疫情影（yǐng）響大的中低收入（rù）居民的消費能力。要合理增加消費（fèi）信貸，支持住房改善、新能源汽車、養老服務（wù）、教育醫療文化體育服務等消費。

二是通過（guò）政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。當前，民間投（tóu）資預期較弱，政府投資（zī）必須發揮好引導作用，這是應對經濟周期性波動的有力工具。政府投資要在打基礎（chǔ）、利長遠、補短板、調結構上加大力度，加快實施“十四（sì）五”重大工程，加強交通、能源（yuán）、水（shuǐ）利、農（nóng）業、信息等基礎設（shè）施建設，加強區域間基礎設施聯通。要支持城市群和都市圈建（jiàn）設現代化基礎設施體（tǐ）係，實施城市更新行動、鄉村建設行動。要加（jiā）大科技和產業投資，超前開展重大科技基礎設施和關鍵核心技術（shù）研發能力建設。政策（cè）性金融要發揮逆周（zhōu）期調節作用（yòng），加（jiā）大對符合國家發展規劃和產業政策導向重大項目的（de）融資支持力度，兼顧好經濟效益和社會效（xiào）益。要放寬民間投資市場準入，鼓勵和吸引更多民間資（zī）本參與國家重大（dà）工程和補短板項目建設。要（yào）加強項目（mù）儲備和前期（qī）工（gōng）作（zuò），強化要素保障。

要（yào）繼續發揮出口對經濟的支撐作用。要穩住對（duì）發達國家出口，擴大對新興經濟體出口，提升加工貿易水平，提高出口附加值，擴大服務貿易，發展數字貿易，鞏固拓（tuò）展新（xīn）能源汽車等新產業出口優勢，積極擴大先進技術、重要設備、能源（yuán）資源等產品進口，發揮好中歐（ōu）班列（liè）作用，加快建設貿易強國。

（二）加快建設現代化產業體係

我們要練好內功、站穩腳跟。我國有世界最完整的產業體係和潛力最大（dà）的內需市場，要切實提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短板、鍛（duàn）長板。

一（yī）是確保國民經濟循環暢（chàng）通。我國（guó）經濟（jì）必須確保國（guó）家安全，確保基本民生，確保基礎設施、基礎產業總體正常運轉。要（yào）大（dà）力提升糧食、能源資源安全保障能力，特別是要把糧食飯碗牢牢端在（zài）自己手（shǒu）上。要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，向耕地和科技要產能（néng），向國土資源要食物。要加強重要能源、礦產資源國內（nèi）勘（kān）探（tàn）開發和增儲上產，統籌布局電力源網荷儲，加快規劃建設新型能源體係，支持企業“組團出海”，加快進口多元化。要提升國家戰略物資儲備保障能力。

二是加快實現產業體係升級發展。要在重點領域提前（qián）布局，全（quán）麵提（tí）升產業體係現代化（huà）水平，既鞏固傳統優勢產業領先地位，又創造新的競爭優（yōu）勢。抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，勇於開辟新領（lǐng）域、製勝新賽道。傳（chuán）統製造業是現代化產業體係的基（jī）底，要加快數字化轉型，推廣先進適用（yòng）技術，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。戰略性新興產業是引領未（wèi）來發展的新支（zhī）柱、新賽道。要加快新能源、人工智能、生物製造、綠色低碳、量子計算等前沿技術（shù）研發和應用推廣，支持專精特新企業發展。要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平（píng），支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競爭中（zhōng）大顯身手。

（三（sān））切實落實（shí）“兩個毫不動搖”

一段（duàn）時間以來，社（shè）會上對我們（men）是（shì）否還搞社會主義市（shì）場經濟、是否堅持“兩個毫不動搖”有一些不正確甚至（zhì）錯誤的議（yì）論。我們必須亮明態度、決不含糊，始終堅（jiān）持社會主義市場（chǎng）經濟改革方向，堅（jiān）持“兩個毫不動搖”。

一是深（shēn）化國（guó）資國企改革，提高國企核心競爭力。國企改革三年行動（dòng）已見成效，要（yào）根據形（xíng）勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業改革行動方案。我國經營性國有資產規模大，一些（xiē）企業資產（chǎn）收益率不高、創新能力（lì）不足，同國（guó）有資本和國有企業做強做優做大、發揮國有經濟戰略（luè）支撐作用的要求不相適應。要堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責（zé）任關係，健全以管資本為主的國資管（guǎn）理（lǐ）體製，發揮國有資本（běn）投（tóu）資運營公司作用（yòng），以市場化方式推進國企整合重組，打造（zào）一批創（chuàng）新型國（guó）有企業。要完善中國特（tè）色國有企業現代公司治（zhì）理，真正按市場化機製運營，加快建設世界（jiè）一流企業。

二是優化民營企業發展環境，促進民營經濟發（fā）展壯大。民營經濟對經濟社會發（fā）展、就業、財政稅收、科技創新等具有重要作用。要（yào）從製度（dù）和法律上把對國企民企平等對（duì）待的要求落（luò）下來，從（cóng）政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民（mín）營（yíng）企業發展（zhǎn）壯大。要依法保護（hù）民營企（qǐ）業產權和企業家權（quán）益。要全麵梳理修訂涉企法律法（fǎ）規政策，持續破除影響平等準入的壁（bì）壘。要完善公（gōng）平競爭製度，反對地方保護（hù）和行政壟斷，為民營企業開辟更多空間。要加強（qiáng）中小微企業（yè）管理服務，支持中小微企業和個體工商戶發展。各級領導幹（gàn）部（bù）要為民營企業解難題、辦（bàn）實事，構建親清政商關係。國企、民企、外企都要依法合規經營。

（四）更大力度吸引和利用（yòng）外資

今年我國利用外資繼續保持較（jiào）快增長。縱觀全球，發達國家和新興經濟（jì）體都把吸引和利用外資作為重大國策，招商引資國際競爭更加激烈。我們要推進高水（shuǐ）平對外（wài）開放，依托我國超大規模市場優勢，以（yǐ）國內大（dà）循環吸引全球資源要素，既（jì）要（yào）把優質存量（liàng）外（wài）資留下（xià）來，還要把更多高（gāo）質量外資吸引過來，提升貿易（yì）投資合作質量（liàng）和水平。

一是擴大市場準入。要合理縮減外資準入負麵清單，加大現代服務業領域開放力（lì）度（dù），發（fā）揮（huī）好自（zì）由貿易試驗區（qū）、海南自由貿易港、各類開發區和保稅區等開放平台的先行先試作用，已宣（xuān）布的（de）外資（zī）準入政（zhèng）策要抓緊落（luò）地見（jiàn）效。

二是全麵優化營商環境。要落實好（hǎo）外資企業國民待遇，促進公平（píng）競爭，保障外（wài）資企業依法平等參（cān）與（yǔ）政府采購、招投標、標準製定，加大知識產權和外商（shāng）投資合法權益的保護力度。要（yào）積（jī）極推動加入《全麵與進（jìn）步跨太平洋（yáng）夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）等高標準經貿協議，並主動對照相關規則、規製、管理（lǐ）、標準，深化國內相關領域改革。

三（sān）是有（yǒu）針對性做好外資企業服務工（gōng）作。要加強同（tóng）外商（shāng）溝通交流（liú），為外商來（lái）華從（cóng）事貿易投資洽談提供最大程（chéng）度的便利，同時也要推動經貿人員常態化（huà）走出去招商引資（zī）。

（五）有效防範化解重（chóng）大經濟金融（róng）風險

我們必須堅持標本兼（jiān）治、遠近結合，牢牢守住不發生係統性風險底線。

一是防範房地產業引發係（xì）統性風險。房地（dì）產對經濟增長、就業、財稅收入、居民財（cái）富、金融穩（wěn）定都具有重大影響。要正確處理防範（fàn）係統性（xìng）風險和道德風險的（de）關係（xì），做好風險應對各項工作（zuò），確保房地產市（shì）場平穩發展（zhǎn）。各地區和有關（guān）部門（mén）要扛（káng）起責任（rèn）。要因城施策，著力改善預期，擴（kuò）大有效需求（qiú），支（zhī）持（chí）剛性和改善性住房需求，支持落實生育政策和人才政策（cè），解決好新市民、青年人等住房問題，鼓勵地方政府和金融機構加大保障性租賃住房供（gòng）給，探索（suǒ）長租房市場建（jiàn）設。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地產市場供求關（guān）係和城鎮（zhèn）化格（gé）局等重大趨勢性、結構（gòu）性（xìng）變化，抓緊研究中長期（qī）治本之策（cè），消除多年來“高負債、高杠杆（gǎn）、高周轉”發展模式弊端（duān），推動房地產業向新發（fā）展（zhǎn）模式平穩過渡。

二是防範化解金（jīn）融風險。金融事關發展全局。要統籌好防範重大金融風（fēng）險和道德風險，壓實各方責任，及時加以處置，防止形成區域（yù）性、係統（tǒng）性金融風險。要加強黨中央（yāng）對（duì）金融工（gōng）作集中統一（yī）領導，深（shēn）化金融體（tǐ）製改革。

三是防範化解地方政府債務風險。要壓實省級政府防範化解隱性債務主體責任，加大存量隱性債務處置力（lì）度，優化債務期限結構，降低（dī）利息負擔，穩（wěn）步推進地方政府隱（yǐn）性債務和法定（dìng）債務合並（bìng）監管，堅決遏製增量、化解存量。要禁止各種變相舉債行為（wéi），防範地方國有企事業單位“平台化”。要加強對融資平台公司的綜合治理，推動分類轉型。要深化財稅體製改革，完善財政轉移支付（fù）體係，健全省以下財（cái）政體（tǐ）製，穩步推進地方稅體係（xì）建設，夯實地方基本財力和自我發展能力。

明年還有許多重要工作要做。要全麵推進鄉村振興，穩定糧食生產，堅決防止出現規模性返貧，暢通城鄉要素流動和循環，建設宜（yí）居宜業和美鄉村。要圍繞構建高水平社會主義市場經（jīng）濟（jì）體製、推進高水平對外（wài）開放，謀劃新（xīn）一輪全麵深化改革。要籌備辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，推動共建“一帶一路”高質量發展。要深入實施（shī）區域（yù）重大（dà）戰略和區域協調發展戰略，促進優勢互補、各展其長。要推動經濟社會發展綠色轉型，協同推進降碳、減汙、擴（kuò）綠、增長，創（chuàng）造（zào）條（tiáo）件加快（kuài）能耗“雙控”轉向碳排放“雙控（kòng）”製度，持續深（shēn）入打好藍天、碧水、淨土保（bǎo）衛（wèi）戰，建設美麗中國。

※這是習近平總書記2022年12月15日在中央經濟工作會議上講話的（de）一部分。