近日，據中華人民共和國生態環（huán）境部消（xiāo）息，《危險廢物轉（zhuǎn）移管理辦法》已於2021年9月（yuè）18日由生態環境（jìng）部部務會（huì）議審議通過，並經公安部和交通運輸部（bù）同（tóng）意，現予公布，將於2022年1月1日起施行。

     通知全文如下：

生態環境部                                                                          

公安部                                                                                  

交通（tōng）運輸部（bù）                                                                         令

部令 第23號

危險廢物轉移管理辦法

《危險廢物轉（zhuǎn）移管（guǎn）理辦法》已於2021年（nián）9月18日（rì）由生態環（huán）境部部務會議審議通過，並經公安部和交通運（yùn）輸部同意，現予公布，自2022年1月1日起施行。

生態環境部部長

公安部部長

交通（tōng）運輸部部長

2021年11月30日

危險廢物轉移（yí）管理辦法

第一（yī）章　總（zǒng）　則（zé）

第一條  為加強對（duì）危險廢物轉移活（huó）動的監督管理，防止汙染環境，根據《中（zhōng）華人民共和國固體廢物汙染環境（jìng）防治法》等有關法律法規，製定本辦法。

第二條  本辦法適用於在（zài）中華人民共和國境內轉（zhuǎn）移（yí）危（wēi）險廢物及（jí）其監督（dū）管理活動。

轉移符合豁免要求的危險廢物的，按照國家（jiā）相關規定實行豁免管理。

在海洋轉移危險廢物的，不適用本辦法（fǎ）。

第三（sān）條  危險廢物轉移應當遵循就近原則。

跨省、自治區、直轄市轉移（以下簡稱跨省轉移）處置危險廢物（wù）的，應當以轉移至相鄰（lín）或者開展區域合作的省、自治區、直轄市的危險（xiǎn）廢物處置設施，以（yǐ）及全國統籌布局的危險廢物處置設施為主。

第四條  生（shēng）態環境主管部門依法對危（wēi）險廢物轉移汙染環境防治工作以及危（wēi）險廢物（wù）轉移聯單運行實施監督管理，查處危險廢物汙染環（huán）境違法行為。

各級交（jiāo）通運輸主管部門依法查處（chù）危險廢物（wù）運輸違（wéi）反危險（xiǎn）貨物運輸管理相關規定的違法行為（wéi）。

公（gōng）安機關依法查處（chù）危險廢物運輸車輛的交通違法行為，打擊涉危險廢物（wù）汙染環境犯罪行為。

第五條  生（shēng）態環境主管部門、交（jiāo）通運輸主管部門和公安機關應當建立健全協作機製（zhì），共享危險廢物轉移聯單信（xìn）息、運輸車輛行駛軌跡動態信息和運輸車輛限製通行區域信息（xī），加強聯合監管執（zhí）法。

第六條（tiáo）  轉移危險廢（fèi）物的，應當執（zhí）行危險廢物轉移聯單製度（dù），法律法規另有規定的除外。

危險廢物轉移（yí）聯單的格式（shì）和內容由（yóu）生（shēng）態環境部另行製定。

第七條  轉移危險廢物的，應（yīng）當通過國家危險廢物信息管理係統（以下簡稱信息係統）填寫、運行危（wēi）險廢物電子轉移聯單，並依（yī）照國家有關規定公開危險廢物（wù）轉移相關汙染環境防治信（xìn）息。

生態環境部負責建設（shè）、運行和維護信息係統。

第八條  運輸危險廢物的，應當（dāng）遵守國家有關（guān）危險貨物運輸管理（lǐ）的規定。未經公安機關（guān）批準，危險廢物運（yùn）輸車輛不得進（jìn）入危險貨物運（yùn）輸車輛限製通行的區域（yù）。

第二章　相關方責任

第九條  危險廢物移（yí）出人、危（wēi）險（xiǎn）廢物承運人、危險廢物接受（shòu）人（以下分別簡稱（chēng）移出人、承運人和接受人）在危險廢（fèi）物轉移過（guò）程中（zhōng）應當采取防揚散（sàn）、防流失、防滲漏或者其他防止汙染環境（jìng）的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物，並對所造成的環境汙（wū）染及生態破壞依法承擔責任。

移出人、承運人、接受人應當依法（fǎ）製定突發環境事件的防範措施和應急預案，並報有（yǒu）關部門備案（àn）；發（fā）生危（wēi）險廢物突發環境（jìng）事件時，應當立即采取有效措施消除或者減輕對環（huán）境的汙染危害，並按相關規定向（xiàng）事故發生地有關部門報告，接受（shòu）調查處理。

第十條  移出人應當履行以下義務：

（一）對承運人或者接受人（rén）的主體資格和技術能（néng）力進行核實，依（yī）法簽訂書麵合（hé）同，並在合同中約定運（yùn）輸、貯存、利用（yòng）、處置危險廢物的汙染防治要求及相關責任；

（二）製定危險廢物管理計劃（huá），明（míng）確擬轉移危險廢（fèi）物的種類、重量（數（shù）量）和流向等信息；

（三）建（jiàn）立危險廢物管理台賬，對轉移的危險廢（fèi）物進行（háng）計（jì）量（liàng）稱重，如實記錄、妥善保管轉移危險廢物的種（zhǒng）類、重量（數量）和接受人等相關信息；

（四）填寫、運行（háng）危險廢物轉移聯單，在危險廢物轉移聯單中如實填寫移出（chū）人、承運人、接受人信息，轉移危險廢物的種類、重量（數量）、危險特（tè）性等信（xìn）息（xī），以及突發環境事件的（de）防範措施等；

（五）及時核實接受人貯存、利用或者（zhě）處置相關（guān）危（wēi）險（xiǎn）廢物情況；

（六）法律法規規定的其他義務。

移出人應當按照國家有關要求開展危險廢（fèi）物鑒別。禁止（zhǐ）將危險廢（fèi）物以副產品（pǐn）等名義提供或者委托給無危險廢物經營許可證的單位或者其他生產（chǎn）經營者從事收（shōu）集、貯存、利用、處置活動。

第十一條  承運人（rén）應（yīng）當履行以下義務：

（一）核實危險廢物轉移聯單，沒有轉移聯單的，應當拒絕運輸（shū）；

（二）填寫、運行危（wēi）險廢物轉移聯單，在危險廢物轉（zhuǎn）移聯單中如實（shí）填寫承（chéng）運（yùn）人名（míng）稱、運輸工具及其營運證件號，以及運輸起點（diǎn）和終點等運輸相關信（xìn）息，並（bìng）與危險貨物運單一並隨運輸工具攜帶；

（三）按照危險廢物（wù）汙染環境防治和危險貨物運輸相關規定運輸危險廢物，記錄運輸軌（guǐ）跡，防範危險廢物丟失、包裝破損、泄漏或者發生突發環境事件；

（四（sì））將運輸的（de）危（wēi）險廢物運抵接受人地址，交付給危險廢物轉移聯單上指定（dìng）的接受人（rén），並將運輸情況及時告知移出（chū）人；

（五（wǔ））法律法規規定（dìng）的其他義（yì）務。

第十二條  接受人應當履行以下義務：

（一）核實擬接受的危險廢物的種類、重量（數量）、包裝、識別標誌等相關信息；

（二）填寫、運行危險廢物轉移聯單，在（zài）危險廢物轉移聯（lián）單中如實填寫是否（fǒu）接受的意見，以及利用（yòng）、處置方式和接受量等信息；

（三）按照國家和地（dì）方有關規定和標準，對（duì）接受（shòu）的危險廢（fèi）物進行貯存、利用或者處置；

（四）將危險廢物接受情況、利（lì）用或者處置結（jié）果及時告知移出人；

（五（wǔ））法律法規規定的其他義務。

第十（shí）三（sān）條（tiáo）  危險廢物托運（yùn）人（以下簡稱托運人）應當按照國家（jiā）危險貨物相關標準確定危險廢物對應危險貨物的類別、項別、編號（hào）等，並委托具備相（xiàng）應危險貨物運輸資質的單位承運（yùn）危險廢物，依法簽訂運輸合同。

采用包裝方式運輸危險（xiǎn）廢（fèi）物的，應當妥善包裝，並按照國家有關標準在外（wài）包裝（zhuāng）上設（shè）置相應的識別標誌。

裝載危險廢（fèi）物時，托運人應當核實承運人、運輸工具及收運人員是否具（jù）有相應經（jīng）營範（fàn）圍的有效危險（xiǎn）貨物運輸許（xǔ）可證件，以及（jí）待轉（zhuǎn）移的危（wēi）險（xiǎn）廢物識別標誌中的相關信息與危險廢物轉移聯單是否（fǒu）相（xiàng）符；不相（xiàng）符的，應當不予裝載。裝載采用包裝方（fāng）式運輸的危（wēi）險廢物的，應當（dāng）確保將包（bāo）裝完好的（de）危險廢物交付承運人。

第三章  危險廢物轉移聯單的運（yùn）行和管理

第十四條  危險廢物轉移聯單應當根據危險廢物管理計劃中（zhōng）填報的危險廢物轉（zhuǎn）移（yí）等備案信息填寫、運行。

第十五條  危（wēi）險廢物轉移聯單（dān）實（shí）行全國統一編（biān）號（hào），編號由十四位阿拉伯數字組成。第一至四位數字為年份代碼；第五、六位數（shù）字為移出地省級行政區劃代碼；第七、八位數字為移出地設區的市（shì）級行政區劃代（dài）碼；其餘六位數字（zì）以（yǐ）移出地設區的市級行政區域為單位進行流水（shuǐ）編號。

第十六條  移出人每（měi）轉移一（yī）車（船或者其他運輸工（gōng）具）次同類危險廢物，應當填寫、運行（háng）一份危險廢（fèi）物轉移聯單（dān）；每車（船或者其他運輸工具）次轉（zhuǎn）移多類（lèi）危險廢物的，可以填寫、運行一份危險廢物轉移聯單（dān），也可以每一類危險廢物填（tián）寫、運行一份危險廢物轉移聯單。

使用同一車（船或者其他運輸工具（jù））一次（cì）為多（duō）個移出人轉移（yí）危險廢物的，每個移出人應當分別填寫、運行危險（xiǎn）廢物轉移聯單。

第十七條  采用聯運方式轉移危險廢物的（de），前一承運人和後一承運人應當（dāng）明確運輸交接的（de）時（shí）間和（hé）地點。後一承運人應當核實危險廢物轉移聯單（dān）確定的移出人信息（xī）、前一承運人信息及危險廢物相關信息。

第十八條  接受（shòu）人應（yīng）當（dāng）對運抵（dǐ）的危險廢物進行核實驗收，並（bìng）在接受之日起五個工作日內通過信息係統（tǒng）確認接受。

運抵的危險廢物的名稱、數（shù）量、特性、形態、包（bāo）裝（zhuāng）方式與危險廢物轉移聯單填寫內容不符的，接受人應當及（jí）時告知移出人，視情況決（jué）定（dìng）是（shì）否接受，同時（shí）向接受地生態環境主（zhǔ）管部門報告。

第十九條  對不通過車（船或者其（qí）他運輸工（gōng）具（jù）），且無法（fǎ）按次對危險廢（fèi）物計量的（de）其他方式轉移危險廢物的，移出（chū）人和接受人應（yīng）當分別配備計量記錄設備，將每天危險廢物轉移的種類、重量（數（shù）量）、形態和危（wēi）險特性等信息（xī）納入相關台賬記錄，並根據所在地設區的市級以上地方生態環境主管部（bù）門的要求填寫、運行危險（xiǎn）廢物轉（zhuǎn）移聯（lián）單（dān）。

第二十條  危險廢物電子轉移聯單數據應當在信（xìn）息係統中至少保存十年。

因特殊原因無法運行危險廢物電子轉移（yí）聯單的，可（kě）以先使（shǐ）用紙質轉移聯單，並於轉移活動完成後十個工作日（rì）內在信息係（xì）統中補錄電子轉移聯單。

第四章　危險廢物跨省轉移管理

第二十一條  跨省轉移危（wēi）險廢物的，應當向危險廢（fèi）物（wù）移出地省級生態環境主管部（bù）門提出申請。移出地省級生態環境主管部門（mén）應當商（shāng）經接受（shòu）地（dì）省級生態環境主管部門同（tóng）意後，批準轉移該危險廢物。未經批準的，不（bú）得轉移（yí）。

鼓勵開展區域合作的移出地和（hé）接受地省級生態（tài）環（huán）境（jìng）主管部門按照合作協議簡（jiǎn）化跨省轉（zhuǎn）移危險廢（fèi）物審批程（chéng）序。

第二十二條  申請（qǐng）跨（kuà）省轉移危險（xiǎn）廢物（wù）的，移出人應當填寫危險廢物跨（kuà）省轉移申請表，並提交下列材料：

（一）接受人的危險廢物經營（yíng）許可證複印件；

（二）接受人提供的貯存、利用或者處置危（wēi）險廢物方（fāng）式的說明；

（三）移出人與接（jiē）受（shòu）人簽訂的委托協議、意向或者合同；

（四）危險廢物移出地的地方性法規規定（dìng）的其他材料。

移出人應當（dāng）在危險廢物跨省轉移申請表中提出（chū）擬開展危險廢物轉移活（huó）動的時間期限。

省級生態環（huán）境主管部門應當向社會公（gōng）開辦理（lǐ）危險（xiǎn）廢物（wù）跨省轉（zhuǎn）移需要的申（shēn）請材（cái）料。

危險廢物跨省轉移申請表的格式和內容，由生態環境部另行製定。

第二（èr）十三條  對於申請材料齊全、符合要求的，受理申請的省級生態環境主管部（bù）門應當立即予以受理；申請材料存在可以當場更正的錯（cuò）誤的，應當允許申請（qǐng）人（rén）當場更正；申請材料不齊全或者不符（fú）合要求的，應當當場或者在五個工作日內一次（cì）性告知移出人需要補正的全部內容，逾期不（bú）告知的，自收到申請（qǐng）材料之日起即為受理。

第二十四條  危險廢物移出地省級（jí）生態環境（jìng）主管部門應當（dāng）自受理申請之日起五個工（gōng）作日（rì）內，根（gēn）據移出人提交的申請材料和危險廢物管理計劃等信息，提出（chū）初步審核意（yì）見。初步審核同意移出的，通過信息係統（tǒng）向（xiàng）危險廢物接受地省（shěng）級（jí）生（shēng）態（tài）環境主管部門發出跨省轉（zhuǎn）移（yí）商請函（hán）；不同意（yì）移出的，書麵答複移（yí）出人，並說明理由。

第二十五（wǔ）條  危險廢物接受地省級生態環境（jìng）主（zhǔ）管部門應當自收到移出地省級（jí）生態（tài）環境主（zhǔ）管部門（mén）的商請函之日起十個工作日（rì）內，出具是否同意接受的意見，並通過信息係統（tǒng）函複移出地省級生態環境主管部門；不同意接（jiē）受的，應當說明理（lǐ）由。

第二（èr）十（shí）六（liù）條  危險廢物移出地省級生態環境主管部門應當自收到接受地省級生態環境主管部（bù）門複函之日（rì）起五個工作日內作（zuò）出是否批準轉移該危險廢物的決定；不同意轉（zhuǎn）移的，應當（dāng）說明理由。危險廢物移出地省級生（shēng）態環境主管部門應當將批準信息通報移出地省級交通運輸主管部門和移入地等相（xiàng）關（guān）省級生（shēng）態（tài）環境主管部門和交通運（yùn）輸主管部（bù）門（mén）。

第二十七條  批準跨省轉移危險廢物的決定，應當（dāng）包括批準轉移危險廢物（wù）的名稱，類別（bié），廢物代碼，重量（數量），移出人，接受（shòu）人，貯存、利（lì）用或者處（chù）置方式（shì）等信（xìn）息。

批準跨省轉移危險廢（fèi）物的決定的有效期為（wéi）十二個月，但不（bú）得超過（guò）移出人申請開展危險廢物轉移活動的時間期限和接（jiē）受人危險廢（fèi）物經營許可證的剩（shèng）餘有效期限。

跨（kuà）省轉移危險廢物的申請經批準後，移出人應當按照（zhào）批準跨省轉移危險廢物（wù）的決定填寫、運行危（wēi）險廢物轉移聯單，實施危險廢物轉移活動。移（yí）出人可（kě）以按照批準跨省轉移（yí）危險廢物的決定在有效期內多次轉移危險廢物。

第二十（shí）八條  發生下列情形之一的，移出人應當重新提出危險廢物跨省轉移申請：

（一）計劃轉移的危險廢（fèi）物（wù）的（de）種類發生變化或者重量（數量）超過原批準重量（數量）的；

（二）計劃轉移（yí）的危險廢（fèi）物的貯存、利用、處置方式發生變（biàn）化的；

（三）接受人發生變更或者接受人不再具備擬接受危（wēi）險廢物的貯（zhù）存、利用或者處（chù）置（zhì）條（tiáo）件（jiàn）的。

第五章  法律責任

第二十九（jiǔ）條  違反本辦法規（guī）定，未填寫、運行危險廢物轉移聯單，將危險（xiǎn）廢物以副產品等名義提供或者委托給無危險廢物（wù）經營許可證的單位或者其他生產經營者從事收集、貯存、利用、處置活動，或者未經批準擅自跨省轉移危險廢物的，由生態環境主管部門和公安機關依照《中華人民共和國固體廢（fèi）物汙染（rǎn）環境防治法（fǎ）》有關規定進行處罰。

違反危險貨物運輸管理相關（guān）規定運輸危險廢物（wù）的，由交通運輸（shū）主管部門、公（gōng）安機關（guān）和生態環境主管部門依法進行處罰。

違反本辦法規定，未規範填寫、運行危險廢物轉（zhuǎn）移聯單，及時改正，且沒有（yǒu）造（zào）成危害後果的，依法不予行政處（chù）罰；主動消除或者減輕危害後果（guǒ）的，生態環境主（zhǔ）管部門（mén）可以依法從輕或者減輕行政處（chù）罰。

第三十條  違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法進行處罰；構成犯罪（zuì）的，依法（fǎ）追究刑（xíng）事責任（rèn）。

生態環境主管部門、交通運輸主管部門在監督檢查時，發現涉嫌犯罪的案件，應當按照行政執法和刑事司（sī）法相銜接相關規定及時移送公安機關。

第（dì）六章　附　則

第三十一條  本辦法下列用語的（de）含義：

（一（yī））轉移，是指以貯存、利用或者處置危險廢物為目的，將危險廢物從移出人的場所移出，交付承運人並移入接受人場（chǎng）所（suǒ）的活動。

　　（二）移出人，是（shì）指危險廢物轉移的起始單位，包括危險廢物產生單位、危（wēi）險廢物收集單位等。

　　（三）承運人，是指承擔危險廢物運輸作業任務的單位。

　　（四）接受人，是指危險廢物轉移的目的地單位，即危險貨物的（de）收貨人。

　　（五）托運人，是指（zhǐ）委托承運人運輸（shū）危險廢物的單位（wèi），隻能由移出人或者（zhě）接受（shòu）人擔任。

　　第三十二條  本辦法自2022年1月1日起施行。《危險廢物（wù）轉移聯單管理辦法》（原國家環境保護總局令第5號（hào））同時廢止。