據中國政府網11月22日消息，國務院辦公廳近日發布關於進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知。其中提到，加大紓困資金支持（chí）力度，鼓勵地方安排中小企業紓困資金，對生產（chǎn）經營暫時麵臨（lín）困難但產品有市場、項目有前景、技（jì）術有競爭力的中小企業，以及勞動力密（mì）集、社會效益（yì）高的民生領域服（fú）務型中小企業（yè）（如養老托育機構等）給予專項資金支持，減（jiǎn）輕房屋租（zū）金、水電費等負擔，給予社保補貼（tiē）等，幫助企業應對原材料價（jià）格上漲、物（wù）流及人力成本上升等壓力。落實（shí）創業擔保貸款貼息及獎補政策。用好（hǎo）小微企業融資擔保降費獎補資金，支（zhī）持擴大小微企業融資（zī）擔保業務規（guī）模，降低融資擔保成本。有條件的地方要（yào）發揮好貸（dài）款（kuǎn）風險補償機製作用等。

通知全文如下：

國務院辦公廳關於進一步加大對中（zhōng）小企業

紓困幫（bāng）扶力度的通知

國辦發〔2021〕45號

各省、自治區（qū）、直轄市人民政府，國務院（yuàn）各部委、各直屬機構：

中小企業是國民經濟和（hé）社會發展的主力軍（jun1），在促進增長、保障就業（yè）、活躍市（shì）場、改（gǎi）善民生等方麵發揮（huī）著重要作用。近期，受原材料價格上漲（zhǎng）、訂單不足、用工難用工貴、應收賬款回款慢（màn）、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發（fā）、部分地區停電限電（diàn）等影（yǐng）響，中小企業成本壓力加大、經營困難加劇。為貫徹落實黨（dǎng）中央、國務院（yuàn）決（jué）策部署，進一（yī）步（bù）加（jiā）大助企紓困力度，減輕企業負擔，幫助渡過（guò）難關，經國務院（yuàn）同意，現就有關事項通知如下：

一、加大（dà）紓困資金支持力度。鼓勵地方安排（pái）中小企業（yè）紓困資金，對（duì）生產經營暫時麵臨（lín）困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業，以及（jí）勞動力密集、社會效益高（gāo）的民（mín）生領域（yù）服務型中小企業（如養老托育機構等）給予專項資金支持（chí），減輕房屋租金（jīn）、水電費（fèi）等負擔，給予社保補貼等，幫助企業應（yīng）對原材料價格（gé）上漲、物流（liú）及（jí）人力成本上（shàng）升等壓力。落實創業擔保貸款貼息及獎補政策。用好小微企業融資擔保降費獎補資金，支持擴大小微企業（yè）融資擔保業務（wù）規模，降低融資擔保成本。有條件的地方要發揮好貸款風險補償（cháng）機製（zhì）作用。（財政部（bù）、工業和（hé）信息化部、人力資源（yuán）社會保障部（bù）、人民銀行（háng）等國務（wù）院相關部門及（jí）各地區按（àn）職（zhí）責分工負責）

二、進一步推進減稅降費。深入落實月銷售額15萬元（yuán）以下的小規模納稅人免征增值稅（shuì）、小型微利企業減征所得稅、研發費用加計扣除、固定資產加（jiā）速（sù）折舊（jiù）、支持科技創新進口等稅收優惠政策。製造業中小微企業按規定延緩（huǎn）繳納2021年第四季度部分稅費。研究（jiū）適時出台部分惠企政策到期後的接續政策。持續清（qīng）理規範涉（shè）企收費，確保（bǎo）政策紅利落地。（財政部、稅務總局（jú）、海關（guān）總署、市場（chǎng）監管總局等國務院（yuàn）相關部門及各地區按職責分工（gōng）負（fù）責）

三、靈活精準運用多種金融政策工具。加強（qiáng）再貸款再貼現政策（cè）工具精準“滴灌”中（zhōng）小企業，用好新增3000億（yì）元支小再貸款（kuǎn）額（é）度。加大信用貸款投放（fàng），按規定實施普惠小微企業信用貸（dài）款（kuǎn）支持政策。對於受新冠（guàn）肺炎疫情、洪澇災害及原材料價格上漲等影（yǐng）響嚴重的小微企業，加強流動資金貸款支持，按規定實施（shī）普惠小微企（qǐ）業貸款延期還本付息政策。（人民銀行、銀保監會按職責分工負（fù）責（zé））

四（sì）、推動緩解成本上漲壓（yā）力。加強大宗商品監測（cè）預警，強化（huà）市場供（gòng）需調節，嚴厲打擊囤（dùn）積居奇、哄抬價格（gé）等違法行為。支持行業協會、大型（xíng）企業搭建重（chóng）點行業（yè）產業鏈供需對接平台，加強原材料（liào）保供對接服務。推動期貨（huò）公司為中小企業（yè）提供（gòng）風險（xiǎn）管理服務（wù），助力中小企業運用期貨（huò）套期保值工具應對原材料價格大幅波動風險。穩定班輪公司在中國主要出口（kǒu）航線（xiàn）的運力供給（gěi）。發揮行業協（xié）會、商會及（jí）地方政府作用，引導外貿企業與班（bān）輪公司（sī）簽訂長約合同，鼓勵班輪公司推出中小企業專線服務。（國家發展（zhǎn）改革委、工業和（hé）信息化部、市場監（jiān）管總（zǒng）局、中國（guó）證監會、交（jiāo）通運輸部、商務部等國務（wù）院相關部門及各（gè）地區按職責分工負責）

五、加強用電保障。加強（qiáng）電力（lì）產供（gòng）儲銷體係建設，科學實施有序用電，合理安排錯峰用電，保障對中小企業尤其是製造業中小企業的能源安全穩定供（gòng）應。推動產（chǎn）業鏈龍（lóng）頭（tóu）企業梳（shū）理上下遊重點企業名單，保障產業鏈關鍵環節（jiē）中（zhōng）小企業用電需求，維護產業鏈供應鏈安全穩定，確保企業已有訂單正常生產，防範訂單違約（yuē）風險。加快推進電力市場化改革，充分考慮改革進程和中小企業承受能力（lì），平穩有序推動中小企（qǐ）業進入電力市場。鼓勵有條件的地方對小微企業用電實行階（jiē）段性優（yōu）惠。（國家發展改革委、工業和信息（xī）化部及各地區（qū）按（àn）職責分工負責）

六、支（zhī）持企業穩崗擴崗。落實失業保險（xiǎn）穩崗返還及社（shè）保補貼（tiē）、培訓補貼等減負穩崗擴（kuò）就業政策，支（zhī）持（chí）中小企業（yè）穩定崗位，更多吸納高校（xiào）畢業生等重點群體就業。推動各級政府公共服（fú）務平台、人力資源服（fú）務機（jī）構為中小企業發（fā）布實時有效（xiào）的崗位信（xìn）息，加強用工供需信息對接。（人力資源（yuán）社會保障部、財政部及各地區按職責分工負責）

七、保障中小企業款項支付。進一步落實《保障中小企業款項支付條例》，製定保障中小企業款項支付投訴（sù）處（chù）理（lǐ）辦法，加強大型企（qǐ）業應付賬款管理，對（duì）濫用（yòng）市場優勢（shì）地位（wèi）逾期占用、惡意（yì）拖欠中小企業賬款行為，加大聯合懲戒力度。繼（jì）續開展清理（lǐ）拖欠中小（xiǎo）企業賬款專項行動。推動各級政府（fǔ）部（bù）門、事業單位、大型企業及時支付采購中小（xiǎo）企業貨物、工程（chéng）、服務（wù）的賬款，從源頭防範層層拖欠形成“三角債”。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法（fǎ）規避及時支付（fù）義務的行為。（工業和信（xìn）息化部、國務院國資委、財政部、人（rén）民銀行等國務院相關部門及各地區按職（zhí）責分工負（fù）責）

八、著力擴大市場需求。加大民生領域和新型基礎設施建設投資力度，進一步落實《政府采購促（cù）進中小（xiǎo）企業發展管理辦法》，鼓勵各地因地製宜細化預留采購份額（é）、價（jià）格評審（shěn）優惠、降低投標成本、優（yōu）先采購等支持措施。組織開展供（gòng）需對接活（huó）動，促進大型企業擴大向中小企業采購規模。搭建政銀合作平台，開展中小企業（yè）跨境撮合服務（wù）。依托（tuō）跨境電（diàn）商等外貿新業態，為（wéi）中小企業提供遠程網上交流、供需信息對接等服務。加快海外倉發展，保障外貿產業鏈供應鏈暢通運轉。充分發揮境外（wài）經貿合作區作為中小企業“抱團出（chū）海”平台載體的作用，不斷提升（shēng）合作區建設質量和服務水平，引導和支持有合作需求的中小企業入區開展投資合作。（國（guó）家發展改革委（wěi）、財政部、商務部、工（gōng）業和信（xìn）息化部按職（zhí）責分工負責）

九、全麵壓實（shí）責任。各有關部門、各地區要進一步把思（sī）想認識行動統一到（dào）黨中央、國務院決策部署上來，強化責任（rèn）擔當，勇於開拓創新，進一步細化紓困舉措，積極采取針對（duì）性措施（shī），幫助中小企業應對困難（nán），推動中小（xiǎo）企業向“專精特新”方向發展，不斷（duàn）提升市（shì）場競爭力。各有關部門要加強對中小企（qǐ）業麵臨困難和問題的調研（yán），總結經（jīng）驗做法，加強政策儲備，適時推動出台；要加大對地方（fāng）的（de）指導支持力度，紮實推動各項政策措施落地見效。落實情況要及時報送國務院促進中小企業發展工作領導小（xiǎo）組辦（bàn）公室。（國（guó）務（wù）院相（xiàng）關部門及各地區按職責分工負（fù）責）

國務院辦公廳

2021年11月10日