據中國（guó）政府（fǔ）網11月（yuè）22日消（xiāo）息（xī），國務院辦（bàn）公廳近日發布關於進一步加大對中小企（qǐ）業紓困幫扶力度的通知。其中提到，加大紓困資金支持力度，鼓勵地方安排（pái）中（zhōng）小企業紓困資金（jīn），對生產經營暫時麵臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業，以及勞（láo）動力密（mì）集、社會效益高的民生領（lǐng）域服務型中小企業（如養老托育機構等）給予專項資金支持，減（jiǎn）輕房屋租金、水電費等負擔，給予社（shè）保補（bǔ）貼等，幫助企業應對原材料價格上漲、物流及人力成本上升等壓力。落實（shí）創業擔保貸款貼息及獎補政（zhèng）策。用好小微企（qǐ）業融資（zī）擔（dān）保降費獎補（bǔ）資金，支持擴大小微企業融資擔保業（yè）務規模，降低融資擔保（bǎo）成本。有條件的地方（fāng）要發揮好貸款風險補償機製作用等。

通知全文如下：

國務院辦公廳關於進（jìn）一步加大對中小企（qǐ）業

紓（shū）困幫（bāng）扶（fú）力度的通知

國辦發〔2021〕45號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

中小企業是國民經濟和社會發（fā）展的主力軍（jun1），在促進增長（zhǎng）、保（bǎo）障就業、活躍市場、改善民生等方麵發揮著重要作用。近期，受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應收賬款回款慢、物流（liú）成本高以及新（xīn）冠肺炎疫（yì）情散發、部分地區停電限電等影響，中小企（qǐ）業成本壓力加（jiā）大、經營困難加劇（jù）。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進（jìn）一（yī）步加大助企紓困力度，減輕企業負擔，幫助渡（dù）過難關，經國（guó）務院同意，現就有關事項通知（zhī）如下：

一、加大紓困資金支持力度。鼓勵地方安排（pái）中小企業紓困資金，對生產經營暫時麵臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競（jìng）爭力的中小企業，以及勞動（dòng）力密集、社會效益高的民生領域（yù）服務型中小（xiǎo）企業（如養（yǎng）老（lǎo）托育機構等）給予專項資金支持（chí），減輕房屋租金（jīn）、水電費等負（fù）擔，給予社保補貼等，幫助企業應對原材料價格上漲、物流及人力成本上升等壓力。落實創（chuàng）業擔保（bǎo）貸款貼息及（jí）獎補政策。用好小微企業（yè）融資擔（dān）保降費獎補資金，支（zhī）持擴大小微企業融（róng）資擔保業務規模，降低融資擔保成本。有條件的地方要發揮（huī）好貸款風險補償機製作用。（財政部、工業和信息化部、人力資源社會保（bǎo）障部、人民銀行等國務院相關部門及各地區（qū）按職責分工負（fù）責）

二、進一步推進減稅降費。深入落實月銷（xiāo）售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企（qǐ）業減征所得稅、研發（fā）費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口等稅收優惠政策（cè）。製造業中小微企業按（àn）規定（dìng）延緩繳納2021年第四季度部分稅費。研（yán）究適時出（chū）台（tái）部分（fèn）惠企政策到期後的接續政策。持續清理規範涉企（qǐ）收費，確保政策紅利落地。（財（cái）政部、稅務總（zǒng）局、海關總署、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

三、靈活精準運用（yòng）多種金融政策工具。加（jiā）強再貸款再貼現政策工具精（jīng）準“滴灌”中小企業，用好新增3000億元支小再貸（dài）款額度。加大信用貸款投放，按規定實施普惠小微企業信用貸款支持政策。對於受新冠（guàn）肺炎（yán）疫情、洪澇（lào）災害及原材料價格上漲等影（yǐng）響嚴重的小微企業，加強流動資（zī）金貸（dài）款支持，按規定實施普惠小微企業貸款延期還本付息政策（cè）。（人民銀行、銀保監會按職（zhí）責分（fèn）工負責）

四、推動緩解成本（běn）上漲壓力。加強大宗（zōng）商品監測預警，強化市場（chǎng）供需調節，嚴（yán）厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。支持行業協會、大型企業搭建重點行業（yè）產業鏈供需對（duì）接平（píng）台，加強原材料保供對接服務。推動期貨公司為中（zhōng）小企業提供風險管理服務，助力（lì）中小企業運用期貨套期保值工具應對原材料價（jià）格（gé）大幅波（bō）動風險。穩定班輪公司在中國主要出口航線（xiàn）的（de）運（yùn）力供給。發揮行業協會、商會及地方政府作用，引導外貿企業（yè）與班輪公司簽訂長約合同（tóng），鼓勵班輪公司推出中小企業專線服務。（國家發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局、中國證監會、交通運輸部（bù）、商務部等（děng）國務院相（xiàng）關部門及各地區按職責（zé）分工負責）

五、加強用（yòng）電保障。加強電力產供儲銷體係建設，科學實施有序用電，合理安排錯（cuò）峰用電，保障對中小企業尤其是製造業中小企業的能源安（ān）全穩定（dìng）供應。推（tuī）動產業鏈龍頭企業梳理（lǐ）上下遊重點企業名單，保障產業鏈關鍵環節中小企業用電需求，維護產業鏈（liàn）供應鏈安全穩定，確保企業已（yǐ）有訂（dìng）單正常生產，防範訂單違約風險。加快推進電力市場化改革，充分考慮改革（gé）進程和中小企業（yè）承受能力，平穩有序推（tuī）動中小企業進入電力市場（chǎng）。鼓勵有條件的地方對小微企業用電實行階段性優惠。（國家發展改革（gé）委、工業和信息化部（bù）及各地區（qū）按（àn）職責分工負責）

六、支持（chí）企業穩崗擴崗。落實失業保險穩崗返還及社保補貼、培訓補貼等減負穩崗擴就業政（zhèng）策，支持中小企業穩定崗位，更多（duō）吸納高校畢業生等（děng）重點群體就業。推動各級政府公共服務平台、人力資源服務機（jī）構為中小企業發布實時有效的（de）崗位信息，加強用工供需信息對接。（人力資源社會保（bǎo）障部、財政部及各地區按職責分工負責）

七、保障（zhàng）中小企業款項支（zhī）付。進一步落實《保障中小企業款項支付條例》，製（zhì）定保（bǎo）障中小（xiǎo）企業款項支付投訴處理辦法，加強大（dà）型企業（yè）應付賬（zhàng）款管理，對濫用（yòng）市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠（qiàn）中（zhōng）小（xiǎo）企業賬款行為，加大聯合（hé）懲戒力度。繼續開展清理拖欠中小企業賬款（kuǎn）專項行動。推動各級政府部門、事業單位、大型企業及時支付采購中小企（qǐ）業貨物、工程、服務的賬款，從源頭防範層層拖欠形成（chéng）“三角債（zhài）”。嚴禁以不簽合同、在合同中不約（yuē）定具體付款時限和（hé）付款方式等方法規避及時支付義務的行為。（工業和信息化部、國務院國資委、財政部、人民銀行等國務院相關部門及各地（dì）區按職責分工負責）

八、著（zhe）力擴大（dà）市場需求。加大民生領域（yù）和新型基（jī）礎設施建設投資力度，進一（yī）步落實《政府采購促進中小企業發（fā）展管理（lǐ）辦法》，鼓勵各地因地製（zhì）宜細化（huà）預留采購份（fèn）額、價格評審優惠、降低投標成本、優先（xiān）采購等支持（chí）措施。組（zǔ）織開（kāi）展（zhǎn）供需對（duì）接活動，促（cù）進大型企業擴大向中小企業采（cǎi）購規模。搭建政銀（yín）合作平台，開展中小企業跨境撮合服務（wù）。依托跨（kuà）境電商等外貿新業態，為中小企（qǐ）業提供遠程（chéng）網上（shàng）交流、供需信息（xī）對接等服務。加快海外倉發（fā）展，保障外貿產業鏈供應鏈暢通運（yùn）轉。充（chōng）分（fèn）發揮境外經貿合作區作為（wéi）中小企業“抱團出海”平台載體的作用，不斷提升合作區建設質量和服務水平，引導和支持有合作需求的中小企業入區開展投資合作。（國家發展改革委、財政部、商務部、工業和信（xìn）息（xī）化部（bù）按職責分工負責）

九、全麵壓實（shí）責任。各有關部門、各地區要進一步把思想認識行動統一到黨中央、國務院決（jué）策（cè）部署上來，強化責任擔當，勇於開拓（tuò）創新，進一（yī）步細化紓困舉措，積極采取（qǔ）針對性（xìng）措施，幫（bāng）助（zhù）中（zhōng）小企業應（yīng）對困難（nán），推（tuī）動中（zhōng）小企業向“專精特新”方向發展，不斷提升市場（chǎng）競爭力。各有關部門要加強對中小企業麵臨困難和問題的調研（yán），總結（jié）經驗做法，加強政策儲備，適時推動出台；要加大對地方（fāng）的指導（dǎo）支持力度，紮實推動各項政策措施落（luò）地見效。落實情況要（yào）及（jí）時報送國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室。（國務院相（xiàng）關部門及各地區按職責分工負責）

國（guó）務院辦（bàn）公廳

2021年11月10日