近期，我國發布了《關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳（tàn）達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》。為貫徹落實習近平總書記關於金融服務（wù）實體經濟係列重要指示精神和黨中（zhōng）央（yāng）、國務院關於碳達峰、碳中和重大決策（cè）部署，工（gōng）業和信（xìn）息化部、人民銀行、銀（yín）保監會、證監會聯合發布《關於加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見》（工信部聯（lián）財〔2021〕159號），建立商業可持續的產融合作推動工業綠色發展路（lù）徑，推動建設工業綠色低碳轉型與工業賦能綠色發展相互促進、深（shēn）度融（róng）合的產業體（tǐ）係，以工業綠（lǜ）色化引領高端化、智能化發展，促進工業（yè）穩增長和有效投資，助力製造強國和（hé）網絡強國建設，推動經濟社會綠（lǜ）色發展，為應對（duì）全球氣（qì）候變化（huà）貢獻力量。

以下是《關（guān）於加強產融合作推動工（gōng）業（yè）綠色發展（zhǎn）的指導意見》全文：

　　工業和信息化部 人民銀行 銀保監會 證監會關於加強（qiáng）產融合作推動工業綠色發展的指導意見

　　工信部聯財〔2021〕159號

各省、自治區、直（zhí）轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信（xìn）息化主管部門，中國人民銀行各分行、營業管理部、各省會（首（shǒu）府）城市中心支行、各副省級（jí）城市（shì）中心支行，各銀保監局，各證監局：

加強產融合作推動工業綠色發展，是貫徹習近平總書（shū）記關於（yú）金（jīn）融服務（wù）實體經濟係列重要（yào）指示精神的具體舉措，也是落實黨中央、國務院關於碳達峰、碳中和重大決策部署的具體（tǐ）內容。為構建產融合（hé）作有效支持工（gōng）業綠（lǜ）色發展機製（zhì），根據《國務院關於（yú）加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體係的指導意見》（國發〔2021〕4號），現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想為指導，全（quán）麵貫徹黨的十九大和十（shí）九屆二中、三（sān）中、四中、五中全會精神，把握新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念（niàn），構建新發展格局，推動建設工業綠色低（dī）碳轉型與工業賦能綠色發展（zhǎn）相互促（cù）進、深度（dù）融合的產業體係。統籌經濟、社會（huì）和環境效益，建立商業可持續的產融合作推動工業綠色發展路徑，引導金融資源（yuán）為工業綠色發展提供精準支撐，助力製（zhì）造強國和網絡強國建設，不斷提升中國（guó）工業綠色發展的影響力，為建設全球氣候治理新體係（xì）貢獻力量（liàng）。

（二）基本原則

——政府推動、示（shì）範引（yǐn）領。依托（tuō）產融合作部際協調機製，加強產業政策與金融政策協同。突出地方政府（fǔ）作用，堅持試點先行，不斷總結經驗，發揮示範帶動效應。

——市場導向、增進效益（yì）。發揮企（qǐ）業和金融機構的市場主體作用，加快標準體係建設，完善（shàn）信（xìn）息披露機製，構建互利共贏的（de）產融合作生態，讓企業在綠色轉型中增效益。

——創新驅動、重點（diǎn）突破。推動科技創新、管理（lǐ）創新和商業模式創新，在依法合規、風險可（kě）控的前提下加強（qiáng）金融創（chuàng）新，支持重點綠色新技術新場景培育（yù）應用。

——相互促進、係（xì）統發展。以工業高端化、智能化支撐綠色化，以工業綠（lǜ）色化（huà）引領高端化、智能化，推動工業全（quán）方位、全區域、全周期綠色發展。

（三）總（zǒng）體目標。到2025年，推動工業綠色發展的產融合作機製（zhì）基本成熟，符合工業特色和需求（qiú）的綠色金融（róng）標準體係更加完善，工業企業（yè）綠色信息披露機製更加健全，產融合作平台服務進一步（bù）優化，支持工業綠色發展的金融產品和服務更加豐富，各類（lèi）要（yào）素資源向綠色低碳領域不斷（duàn）聚（jù）集，力爭金融重點支持的工業企業成為碳（tàn）減排標杆，有力支撐實現碳達峰、碳中和目標，保障產業（yè）與金融共享綠色發展成果、人民共享（xiǎng）工業文明（míng）與生態文明和諧（xié）共生的美（měi）好生活。

二、工業綠色發展重點方向

（一）加（jiā）強綠色低碳技術創新應用。加快綠色核心技術攻關，打造綠色製造領域製造業創新中心，加強低碳、節能、節（jiē）水、環保、清潔生（shēng）產、資源（yuán）綜合利用等領域共性技術研發，開展減碳、零碳和（hé）負碳技（jì）術綜（zōng）合性示範。支持新（xīn）能源、新材料、新能源汽（qì）車、新能（néng）源航空器、綠（lǜ）色船舶、綠色農機、新能源動（dòng）力、高效儲（chǔ）能、碳捕集利用與封存、零碳工業流程（chéng）再（zài）造、農林漁碳增匯、有害（hài）物質（zhì）替代與減量化、工業廢水資源化利用等關鍵技（jì）術（shù）突破及（jí）產業化發（fā）展。加快電子信息技術（shù）與清潔能源產業融合創新，推動新型儲能電（diàn）池產業突破，引導（dǎo）智能光伏產業高質量發（fā）展。支持綠色低碳裝備裝（zhuāng）置、儀器儀表和控製係統研發創新，在國土綠化、生態修複、海綿城市與美麗鄉村建設等領（lǐng）域提升（shēng）裝備化、智能（néng）化供給水平。

（二）加快工業企業綠色化改造提升（shēng）。全麵推行綠色製造、共享製造、智（zhì）能製造，支持企（qǐ）業創建綠色工廠。加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、輕工（gōng）、紡（fǎng）織等行（háng）業綠色化（huà）改造。引導企業加大可再生能源使用，加強（qiáng）電力需求側管理，推動電（diàn）能、氫能、生物質能替代化石燃料。推動企業利用海水、廢汙水、雨水等非常規水，開展節水減汙技術改造，創建一批節水標杆企業。鼓勵企業采用先進的清潔生產技術和高效末（mò）端治理裝備（bèi），推動水（shuǐ）、氣、固體汙染物資源化、無（wú）害化利用。加快推進水泥窯協同處置生活（huó）垃圾，提升工業窯爐協同處置城市廢（fèi）棄物（wù）水平。對企業開展全要素、全流程綠色化及智能化改造（zào），建設綠（lǜ）色數據中心。支持建設能源、水資（zī）源管控中（zhōng）心，提升管理信息化水平。

（三）支（zhī）持工業園區和先進製造業集（jí）群（qún）綠色發展（zhǎn）。依托國家新型工業化產業示範基地等優（yōu）勢（shì）產業集聚區，打造一批綠（lǜ）色工業園區和先進製造（zào）業集群，支持共建共享公共設施、優化能源消費結（jié）構、開展能源梯級利用、推進資源循環（huán）利用和汙染物集（jí）中安全處置，鼓（gǔ）勵建設智能微電網。推進園區內企業間用水係統集（jí）成優化，實現串聯用（yòng）水、分（fèn）質用水、一水多用和梯級利用，建設一批工業節水（shuǐ）標杆園區。推廣工業資源綜（zōng）合利用先進適用工藝（yì）技術設備，建設一批工業資源綜合利用基地。開展工業領域電力需求側管（guǎn）理示範（fàn）園區建設。鼓勵（lì）鋼鐵、有色、建材、化工等企業積極參與礦山修（xiū）複，加快盤活廢棄（qì）礦山（shān）、工業遺址等（děng）擱淺資（zī）產（chǎn），豐富工業的文化、旅遊、教育、科普、“雙創”等功能，健全生態循環價值鏈。

（四）優化調整（zhěng）產業結構和布局。實施（shī）產業基礎再造（zào）工程，提升產（chǎn）業基礎能力，提高自主創新產品的一致性、可靠性和穩定性。加快發展戰略性新興產業，提升新能源汽車和智能網聯汽車關鍵零部件、汽車（chē）芯片、基礎材料、軟件（jiàn）係統等產業鏈水平，推動提高產業集中度（dù），加快充電樁、換電站、加氫站等基礎設（shè）施（shī）建設運營，推（tuī）動新能源汽車動力電池回收利用體係（xì）建設。加快內河與沿海（hǎi）老舊船舶電（diàn）動化、綠色化更新改造和港區新能源基（jī）礎設施建設。引導高耗能、高排放企（qǐ）業搬遷改造和退城入園，支持危險化學品生產企業搬遷改造，推進科學有序（xù）兼並重組。落實《產業發展與轉移指（zhǐ）導目錄》，支持（chí）產業向符合資源（yuán）稟賦、區位優勢、環保升級、總體降耗等（děng）條件的地區轉（zhuǎn）移。

（五（wǔ））構（gòu）建完善綠色供應鏈。推動綠色（sè）產業鏈與綠色供應鏈協同發展，引導企業構建（jiàn）數據支撐、網絡共享、智能（néng）協作（zuò）的綠色供應鏈管理體係（xì），提升（shēng）資源利用效率及供應鏈綠色化（huà）水平。鼓勵企業實施綠色采購、打造綠色製造（zào）工藝、推行綠（lǜ）色包裝、開展綠色（sè）運（yùn）輸、做好廢棄（qì）產（chǎn）品（pǐn）回收處理。在汽（qì）車、家電、機械等重點（diǎn）行業打造一批綠色供應鏈，開發推（tuī）廣“易包裝、易（yì）運（yùn）輸、易拆解、易重構、易回收”的綠色產品譜係。

（六）培育綠色製造服務體係。大（dà）力發展能源計量、監測、診斷、評估、技術改（gǎi）造、谘詢（xún）以（yǐ）及工業節水與水（shuǐ）處理係統集（jí）成服務、環境汙染第（dì）三方治理、環境綜合治理托管等專業化節能環保服務。針對汽車、紡織、家電等產品的生產消費、周轉更新、回收（shōu）處理與再利用，大力發展基於“互聯網+”“智能+”的回收利用與共享服務新（xīn）模式。培育一批（pī）綠色製造服務供應商，提供產品綠色設計與製造一體化、工廠數字化綠色（sè）提（tí）升、服務其他產業綠色化等（děng）係統解決方案（àn）。

（七）促進綠（lǜ）色低（dī）碳產（chǎn）品消費升級。鼓（gǔ）勵企業按照全生（shēng）命周期理念（niàn）開展產品綠色設計（jì），擴大高質量綠色產品有效供給。設立電商（shāng）平台綠色低碳產品銷（xiāo）售激勵約束機製，擴大新能源汽車、光伏光熱產品、綠色消（xiāo）費類電器電子產品、綠色建（jiàn）材等消費。加快發（fā）展麵向冰雪運動、海洋休閑、郊野經濟等場景的設施裝（zhuāng）備產業。推（tuī）動超高清視頻、新型顯示（shì）等技術突破，拓展數字綠色消費場景。發展具有文化傳承（chéng）意義和資源盤活效益的（de）傳統技（jì）法工藝，推廣環境影響小、資源（yuán）消耗低、易循環利用的生物質（zhì）取材製品，支（zhī）持苗繡（xiù）、桑蠶絲綢等生態（tài）產品價值實現機製試點示範。

（八）推進綠色低（dī）碳國際合作（zuò）。以碳（tàn）中（zhōng）和為（wéi）導向，製定重（chóng）點行（háng）業碳達峰（fēng）目標任務及路線圖，支持智能光（guāng）伏、新能源汽車等產業發揮示範引領作用。鼓勵有條（tiáo）件的地方建設中外合作綠色（sè）工業園區，推動綠色技術創（chuàng）新成（chéng）果（guǒ）在國內轉化落（luò）地。共建綠色“一帶一路（lù）”，加強煤（méi）電（diàn）行業聯（lián）控，促進產業（yè）產能（néng）優化升級。建設綠色綜合（hé）服務平台和共（gòng）性技術平（píng）台，推動中國新型綠色技術裝備（bèi）“走出（chū）去”和標準國際（jì）化。

三、主要任務（wù）

（一）建立（lì）健全碳（tàn）核算和綠色金融標準（zhǔn）體係。構建工業碳核算方法、算（suàn）法和數據庫體（tǐ）係，推動碳核算信（xìn）息在金融係（xì）統應用，強化碳核算產融合作（zuò）。鼓勵運用數字技術開展碳核算（suàn），率先對綠色化改造重點行業、綠（lǜ）色（sè）工業園區（qū）、先進製造業集群等進（jìn）行核算。規（guī）範統（tǒng）一綠色金融標（biāo）準（zhǔn），完善綠色債券等評估認證標準，健全支（zhī）持工業綠色發展（zhǎn）的綠色金融標準體係。推動國內（nèi）外綠色金融標準相互融合（hé）、市場互（hù）聯互通，加強國際成熟經驗的國內運用和國內有益經驗的國際推廣（guǎng），吸引境外資金參與我國工業綠（lǜ）色發展。

（二）完（wán）善工業綠色（sè）發展信息共享機製。組織遴選符合綠色發展要求的產品、工藝技術裝備、解決方案、企（qǐ）業、項目、園區等，建立工業綠色發展指導目錄和項目庫。探索建立工業企業溫室（shì）氣體排放信息平台，鼓勵企業參照成熟經驗主動披露相（xiàng）關信息。推進高耗能（néng）、高汙染企業和相關上市（shì）公（gōng）司強製披露環境信息，支持信用評級機構將環境、社會和治理（ESG）因素（sù）納入企業信用評級（jí）。完善《綠色債券支持項目目（mù）錄》中涉及工業綠色發展的分類（lèi），為工業企業信（xìn）息服務平（píng）台和項目庫建設提供支撐。

（三）加強產融合作平台建設。將國家產融合（hé）作平台作為金（jīn）融支持工業綠色發展的重要載體，增設“工業綠色（sè）發展”專區。推動建立（lì）跨部門、多維度、高（gāo）價（jià）值綠色數據對（duì）接機製，整合企業排放信息（xī）等“非財務”數據，對接動產融資（zī）統一（yī）登記公示係統，保障（zhàng）融資交易安全。探索構建係統直連、算法自建、模型優選、智能對接、資（zī）金直達（dá）的平台（tái）生態，推（tuī）動金融資源精準對接企業融資需求，提（tí）高平台服務質（zhì）效。

（四）加大綠色融資支持力度。運用多種貨幣政策工具，引導金融機構擴大綠（lǜ）色信貸投放，合理降低企業融資綜草莓污视频本。鼓勵銀（yín）行業（yè）金（jīn）融機構完善信貸（dài）管理政策，優化信貸審批流程，通過調整內部資金轉移定（dìng）價等方（fāng）式引（yǐn）導信貸資源配置，積極發展綠色信貸（dài）、能效信貸，推動“兩高”項目綠色化改造，對工業綠色發（fā）展項目給予重點支持。研（yán）究有（yǒu）序擴大綠色債券（quàn）發行規（guī）模（mó），鼓（gǔ）勵符合（hé）條件的（de）企業發行中長期綠色（sè）債券。支持符合條件的綠色企業上市融資和再融資，降低融資費用。依托科創屬（shǔ）性評價（jià），研究建立綠色（sè）科創企業培育引導機（jī）製，支持“硬科技”企業在科創板上市。鼓勵推廣（guǎng）《“一帶（dài）一（yī）路”投（tóu）資（zī）原（yuán）則》（GIP），進一步發展（zhǎn）跨境綠色投融資，支持開（kāi）展“一帶一路”低碳投（tóu）資。

（五）創新綠色金融產品和服務。支持（chí）在（zài）綠色低（dī）碳園區審慎穩妥推（tuī）動基礎設施領域不動產投資信托基金（基礎（chǔ）設施REITs）試點。鼓勵金融機構開發針對鋼鐵石化等（děng）重點行業綠色化改造、綠色（sè）建材（cái）與新（xīn）能（néng）源汽車生產應用、老舊船舶電（diàn）動化改造、綠色產品推廣等方麵的金融產品；綜合利（lì）用並購貸款、資產管理等一攬子金融工具，支持產能有序轉移、危化品生產企業（yè）搬遷、先進製造業集群建設等。積極探（tàn）索發（fā）展專業（yè）化的政府性（xìng）綠色融資擔保業務，促進投資、信貸、擔保等（děng）業務（wù）協同（tóng）。鼓勵金融（róng）機（jī）構開發氣候友好型金融產品（pǐn），支持（chí）廣州（zhōu）期貨交易所建設碳期貨市場，規（guī）範發展碳（tàn）金（jīn）融服務。

（六）提高綠（lǜ）色保（bǎo）險服務（wù）水平。鼓勵保險機構結合企業綠色發展水平和環境風險變化情況，科學厘定保險費率，提高保險理賠效率和服務水平。加（jiā）強綠色保險（xiǎn）產品和服（fú）務（wù）創新（xīn），鼓勵企業投保環保技（jì）術裝（zhuāng）備保險、綠色（sè）科技保險（xiǎn）、綠色（sè）低（dī）碳產品質量安全（quán）責任（rèn）保險等產品。發揮首台（套）重大技術裝備、首批次材料（liào）和首版次軟件保險補償機製（zhì）作用，加快新產品市（shì）場化（huà）應用。鼓勵將保險資金投向綠色企業和項（xiàng）目。

（七）加快發展（zhǎn）綠（lǜ）色基金。做強做優現有綠色產業發（fā）展基金，鼓勵國家（jiā）集成電（diàn）路產業投資（zī）基金、國家製造業轉型升級基（jī）金、國家中小企業發展（zhǎn）基金（jīn）等國家級基（jī）金加大對工業綠色發展重點領域的（de）投資力度。鼓勵社會資本（běn）設立工業綠色發展基金，推動綠色產業合理布局。引導（dǎo）天使投資、創業投資、私募股權投資基金投向綠色關鍵核心技（jì）術攻關等領域。

（八）發揮金（jīn）融科技（jì）對（duì）綠（lǜ）色（sè）金融推動作（zuò）用。鼓勵金融機構（gòu）加快金融科技應用，對工業企業、

項目進行綠色數字畫像和自動化評估，提升個（gè）性化服務能力。根據產業鏈數（shù）字圖譜和重點行業碳達峰路線圖，創新發展（zhǎn）供應鏈金融，以綠色低碳效益明（míng）顯的產（chǎn）業鏈領航企業、製造（zào）業單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業為（wéi）核（hé）心，加強對上下遊小微企業的金融服務。不斷探索新技術在金融領域的新場景、新應用，開展碳核算、碳足跡認證業務（wù），提供基於（yú）行為數據的保險（UBI）等金融解決方案。

（九）支持綠色金融改革創新試點。推（tuī）動金融改革創新試驗區和產融（róng）合作試點城市探索綠色金融發展和改革創新路徑，率先開展碳核算（suàn）和綠色金融標準先行（háng）先試工作。適時擴大試驗試點範圍，將工業綠色發展較好地區（qū）優先打造成綠色金融示範區（qū）。支持（chí）金融改革創新試驗區和（hé）產融合作試點城市建立（lì）工業綠（lǜ）色發展項（xiàng）目庫，引導金融（róng）機構創新符合工業綠色發展需求（qiú）的（de）金融產（chǎn）品（pǐn）和服務，實現項目庫互聯互通（tōng）。鼓勵產融合作試點城市積極申報綠色金融改革創新試驗區。

四、保（bǎo）障（zhàng）措施

（一）完善工作機製。工業和信息化部、人民銀行、銀保（bǎo）監（jiān）會、證監會建立定期會商機製，共同（tóng）推動完（wán）善支持工業綠色發（fā）展的配套政策措施。各地（dì）要完善工作機製和政策保障體係，研（yán）究提出本地區的實施方案（àn），確保政策措施落到實處。工業和信息（xī）化部要會同相關部門加強工作統籌，總結推廣創新做法，對取得明顯實效的地方、金融機構和（hé）企業給予表揚激勵。

（二）加強能力建設。工業和信息化部會同有關部門健全（quán）信息（xī）共（gòng）享機製，為金融機構獲（huò）取工業綠色（sè）發（fā）展指導目錄和（hé）項目信息提供便利，幫助金融機構準確把握工業綠色（sè）發展重點方向（xiàng），提升服務能力。鼓（gǔ）勵各地發展（zhǎn）工（gōng）業綠色低碳研究（jiū）評價第三方機構，實施工業資源綜（zōng）合利用評價，支撐（chēng）金融機構更好地（dì）開展綠色金融業（yè）務。推進相關專業學科與產（chǎn）業（yè）學院建設，加強跨（kuà）領域複合型人（rén）才培養，強化產融（róng）合作（zuò）推動工業綠色發展的人才保障。

（三）凝聚發展共識（shí）。堅持“算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬”的觀念，在全社會倡導可（kě）持續發展（zhǎn）理念，提高地方、企業和公眾對工業綠色發展的認（rèn）可度。推行低碳主義、節儉主義，塑造和（hé）引導（dǎo）綠色消費（fèi）新風尚。開展綠色（sè）工（gōng）業、綠色產品、綠色金融科普宣傳，營造綠色金融發展良好氛（fēn）圍，不（bú）斷開拓金融支持工業綠（lǜ）色發（fā）展的新局（jú）麵。

　　工業和信息化部（bù）

　　中（zhōng）國人（rén）民銀行

　　中國銀行保險監督管理委員會

　　中國證券監督管理委員會

　　2021年9月3日（rì）