近期，我國發（fā）布了《關於完整準確全麵貫（guàn）徹（chè）新發（fā）展理念做好碳（tàn）達峰碳中和（hé）工作的意見》和《2030年前（qián）碳達峰行動方案（àn）》。為貫徹落實習近平總書記關於（yú）金融服務實體經濟係列重要指（zhǐ）示精神和黨中央（yāng）、國務院關於碳達峰、碳中和重大決策部署，工業和信息化部（bù）、人民銀行（háng）、銀保監會、證監會（huì）聯合發布《關（guān）於加強產（chǎn）融合作推動工業（yè）綠色發展的指（zhǐ）導意見》（工信部聯財〔2021〕159號），建立商業可持續的產融合（hé）作推動工業綠色發展路徑，推動（dòng）建設工業綠色低（dī）碳轉型與工業賦能綠色（sè）發展相互促進、深度融合的產業體係，以工業綠色化引領高端化、智能化發展，促進工業穩增長和有效投資，助力製造強國和網絡強國建設，推動經濟社會綠色發展，為應對全球氣候變化貢獻力量。

以（yǐ）下是《關於加強產融合作推（tuī）動工（gōng）業綠色發（fā）展的指導意見》全文：

　　工業和信息化部 人民銀行（háng） 銀保監會 證監會關於加強產融合作推動工（gōng）業綠（lǜ）色發展的指導意見

　　工信部（bù）聯（lián）財〔2021〕159號（hào）

各（gè）省、自治區、直轄市（shì）及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管（guǎn）部門，中國人民銀行各分行、營業（yè）管理部、各省會（首府）城市（shì）中心支（zhī）行、各副省級城市中心支行，各銀保監局，各證監（jiān）局：

加強（qiáng）產融合作推動工業綠色發展，是貫徹習近平總書（shū）記關於金融服務實體經濟係（xì）列重要指示精神的具體舉措，也是落實黨中央、國務院關於碳達峰、碳中和重（chóng）大決策部署的具（jù）體內容。為構建產融合作有效支持工業綠色發展機製，根據《國務（wù）院關（guān）於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體係的（de）指導意見》（國發〔2021〕4號），現提出如（rú）下意見。

一、總體要求

（一）指導（dǎo）思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和（hé）十九屆二中、三中、四（sì）中、五中全會精神，把握新發展階段，完整、準（zhǔn）確、全（quán）麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動建設工業綠色低碳轉型與工（gōng）業賦能綠色發展相互促進、深度（dù）融合（hé）的產業體係。統籌經濟、社會和環境效益，建立商業可持續的產融合作推動工業綠色發（fā）展路徑，引導金融（róng）資源為工業綠色發（fā）展提供精準支（zhī）撐，助力（lì）製造強國和（hé）網絡強國建設，不（bú）斷（duàn）提升中國工業綠色發展的影響力，為（wéi）建（jiàn）設全球氣候治理新體係貢獻力量。

（二）基本原則

——政（zhèng）府推動、示範引領。依（yī）托產融合作（zuò）部際協調機製（zhì），加（jiā）強產業政策與金融（róng）政策協同。突出地方政（zhèng）府（fǔ）作用（yòng），堅持試點先行，不斷總結經驗，發揮示範（fàn）帶動效應。

——市場導向、增進效益。發揮企業和金融機構的市場主（zhǔ）體作用，加（jiā）快標準體係建設，完善信息披露機製，構建互利共贏（yíng）的產融合作生態，讓企業在綠色轉型中增效益。

——創新驅動（dòng）、重點（diǎn）突破。推動科技創新、管理創新（xīn）和商業模式（shì）創新，在依法（fǎ）合規、風險（xiǎn）可控的前提下加強金融創新，支持重點綠（lǜ）色新技術（shù）新場景培（péi）育應用。

——相互促進、係統發展。以工業（yè）高端化、智能化支撐（chēng）綠色化，以工業綠（lǜ）色化引領高端化、智能化，推動工業全方位、全區域、全周期（qī）綠（lǜ）色發展。

（三）總體目標。到2025年，推動工（gōng）業綠色發展的產融合作機製基（jī）本成（chéng）熟，符合工業特色和需求的綠色金（jīn）融標準體係更加完善，工業企（qǐ）業綠色信（xìn）息披露機（jī）製更加（jiā）健（jiàn）全，產融合作平台服務進一步優（yōu）化，支持（chí）工業綠色發（fā）展的金融產品和服務更加豐富，各類要素資源向（xiàng）綠色低碳領域不斷聚集（jí），力爭金融重點支持（chí）的工業企業成為碳減排標杆，有力支撐實現碳（tàn）達峰（fēng）、碳中和目標，保障產業與金融共享綠色發展成果、人（rén）民共享（xiǎng）工業文明與生（shēng）態文明和諧共生的美好生活（huó）。

二、工業綠色發展（zhǎn）重點方向

（一）加（jiā）強綠色低碳技術創新應用。加快綠（lǜ）色（sè）核心技術攻關，打造綠色製（zhì）造領域製造業創（chuàng）新中心，加強低碳、節能、節水、環保、清潔生產、資源綜合利用等領域共性技術研發，開展減碳、零碳和（hé）負碳（tàn）技術綜合性示（shì）範。支持新能源、新材料、新能源汽車、新能源（yuán）航空器、綠色船舶、綠色農機、新能源動力、高效儲能、碳捕集利（lì）用與封存、零碳工業（yè）流程再造、農林漁碳增匯、有害物質替代與（yǔ）減量化、工業廢水資源化利用等關鍵技術突破及產（chǎn）業化發展。加快電子信息技術與清潔能源產業融合創新，推（tuī）動新型儲能電（diàn）池產業突破，引導智能光伏（fú）產業高質量發展。支持（chí）綠色低（dī）碳裝備裝置、儀器（qì）儀表（biǎo）和控製係統研發創新，在國土（tǔ）綠化、生態修複（fù）、海綿城市與美麗（lì）鄉村建設等領域提升裝備化、智能化供給水平。

（二）加快工業企業綠色化改造提升。全麵推行綠色製造、共享製造、智能製造，支持企業創建綠（lǜ）色工廠。加快實施鋼鐵、石（shí）化（huà）、化工、有色、建材、輕工、紡織等行（háng）業綠色化改（gǎi）造。引導企業加大可再生能源使用，加強電（diàn）力需求（qiú）側管理，推動電能、氫能、生物（wù）質能替代化石燃料。推動企業利用海水、廢汙水、雨水等非常規水，開展節水減汙技術（shù）改造，創建一批節水標杆企業。鼓勵企業采用先進的清潔生產技術和高效末端治理裝備，推動水、氣（qì）、固體汙染物資源化、無害化利用。加快推進水泥窯協同處置生活垃圾，提升工業窯爐協同處置城（chéng）市廢棄物水平。對企業開展全要（yào）素（sù）、全流程綠色化及智能化改造，建設綠色數據中心。支持建（jiàn）設能源、水資源管控中（zhōng）心，提升管理信息化（huà）水（shuǐ）平。

（三）支持工業園區和先進製造業集群綠色發展。依托國家新型工業化產業示（shì）範基地等（děng）優勢產業集聚區，打造一批綠色工業園（yuán）區和先進製造（zào）業集群，支持共建共享公共設施、優化能源消費結構、開展能源梯級利用、推進資源循環利用和汙染物集（jí）中安全處置（zhì），鼓（gǔ）勵建設（shè）智能微電網。推（tuī）進園區內企業（yè）間用（yòng）水係統集成（chéng）優化，實現串聯用水、分質用水、一水多（duō）用和梯級利用，建設一批工業節水標杆（gǎn）園區。推廣工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備，建設一批工業資源綜合利用基地（dì）。開展工業領（lǐng）域電力需（xū）求側管理示範（fàn）園（yuán）區（qū）建設。鼓勵鋼鐵、有色、建材、化工等（děng）企業積極（jí）參與礦山修複，加快盤活廢棄礦山、工業遺（yí）址等擱淺資（zī）產（chǎn），豐富工（gōng）業的文化、旅遊、教育、科普、“雙創”等功能，健全生態循環價值鏈。

（四）優化調整產（chǎn）業結構和布局。實（shí）施產（chǎn）業基礎再造工程，提升產（chǎn）業基礎能力，提高自（zì）主創（chuàng）新產品的一致性、可靠（kào）性和穩定性。加快發展戰略（luè）性（xìng）新興產（chǎn）業，提（tí）升新能（néng）源（yuán）汽車和智能網聯汽車關鍵零部件、汽（qì）車芯片（piàn）、基礎材料、軟件係統（tǒng）等產業（yè）鏈水平，推動提高產業集中度，加快充電樁、換電站、加氫站等基礎設施建設運（yùn）營，推動新能源汽車動力（lì）電池回收利用體係建設（shè）。加快內河與沿海老舊（jiù）船舶電（diàn）動化、綠（lǜ）色化更（gèng）新改造和港區新能源基礎設施建設。引（yǐn）導高（gāo）耗能、高排放企業搬遷改造和退城入園，支持危險化學品生產企業搬遷改造，推（tuī）進科（kē）學有序（xù）兼（jiān）並重組。落實《產業發展（zhǎn）與轉移（yí）指導目錄》，支持產業向符合資源稟賦、區位優勢（shì）、環（huán）保升級、總體降耗等條件的地區轉移。

（五）構建完（wán）善（shàn）綠色供應鏈。推動綠色產業鏈與綠色供應鏈協同發展，引導企業構建數據支撐、網絡共享、智能協作的綠色供應鏈管理體係（xì），提升資源利用效率（lǜ）及（jí）供應鏈綠色（sè）化水平。鼓勵企（qǐ）業實施綠（lǜ）色采購、打造（zào）綠色製造工（gōng）藝（yì）、推行綠色包裝、開展綠（lǜ）色（sè）運輸、做好廢棄產品回收處理。在汽車、家電、機械（xiè）等重點行（háng）業打造一批綠色供應鏈，開發推廣“易包裝、易運輸、易拆解、易重構、易回收”的綠（lǜ）色產品譜係。

（六）培育綠色製（zhì）造服務體（tǐ）係。大力發展能源計量、監測、診斷、評估、技術改造、谘詢以（yǐ）及工業節水與水處理係（xì）統集成服務（wù）、環境汙（wū）染第三方治理、環境綜合治理托管等專業化節能環保服務。針對汽車、紡織（zhī）、家電等產品的生產（chǎn）消費、周轉更新、回收處理與再利用，大力發展基於“互（hù）聯網+”“智能+”的回收（shōu）利用（yòng）與共享服務新模式。培育（yù）一（yī）批綠色（sè）製造服務供應（yīng）商，提（tí）供產品綠色（sè）設計與製（zhì）造一體化、工廠數字化綠色提升、服務其他產業綠色化等係統解決方案。

（七）促進綠色低碳產品消費升級。鼓勵企業按照全生命周期理念開展產品綠色設計，擴大高質量（liàng）綠色產品有效供給。設立電（diàn）商平台綠色低碳產品銷售激勵約束機製，擴大新能源汽車、光伏（fú）光熱產品、綠色消費類電器電子（zǐ）產（chǎn）品、綠色建材等消（xiāo）費（fèi）。加（jiā）快發（fā）展麵向冰雪運動、海洋休閑、郊野經濟等場（chǎng）景的設施裝（zhuāng）備產業。推動超高清視頻、新型顯示等（děng）技術突破，拓展數字綠色消費場景（jǐng）。發展具有文化傳承意義和資源盤活效（xiào）益的傳統（tǒng）技法工藝，推廣環（huán）境影響（xiǎng）小、資源（yuán）消耗低（dī）、易循環利用的生（shēng）物質取材製品，支（zhī）持苗（miáo）繡、桑蠶絲綢等生態產（chǎn）品價值實現機製試點示範。

（八（bā））推進綠色低碳國際合作（zuò）。以碳中和為導向，製定重點行業碳達峰目標任務及路線圖，支持智能光伏、新能源汽車等產業發揮示範引領作用。鼓勵（lì）有條件的地方建設中外合作綠色工業園區，推動綠色（sè）技術創新成果在國（guó）內轉化落地。共建綠色“一帶一路”，加強煤電行業聯控，促進產業產能優化（huà）升（shēng）級。建設綠色綜（zōng）合服務平台和共性技術（shù）平台，推動中國新型綠色技術裝備“走（zǒu）出去”和（hé）標準（zhǔn）國際化。

三、主要任務

（一）建立健全碳核算和綠（lǜ）色金融標準體係。構建工業碳核算方法（fǎ）、算（suàn）法和數據庫體係，推動碳核算信（xìn）息在金融係統應用，強化碳核算產融合作。鼓勵運用（yòng）數字技術開（kāi）展碳核算，率先對綠色化改造重點行業、綠色工業（yè）園區、先進（jìn）製造業集群等進行核算。規範統一綠色金融標準，完善綠色債券（quàn）等評估認（rèn）證標準，健全支持工業綠色（sè）發展的綠色（sè）金融標準體係。推動國內（nèi）外（wài）綠（lǜ）色金融標（biāo）準相互（hù）融合、市場互聯互（hù）通，加強國（guó）際成熟經驗的國內運用（yòng）和國內有益經驗的國際（jì）推廣，吸（xī）引境外資（zī）金參與我（wǒ）國工業綠色（sè）發展。

（二）完善工業綠色發展（zhǎn）信息共享機製（zhì）。組織（zhī）遴選（xuǎn）符合綠色發展要求的產品、工藝技術（shù）裝備（bèi）、解（jiě）決方案、企業、項目、園（yuán）區等，建立工業綠色（sè）發展指導目（mù）錄（lù）和項目庫。探索建立工業企業溫室氣體排放信息平台，鼓勵企業（yè）參照成熟經驗主動披露相（xiàng）關信息。推（tuī）進高耗（hào）能、高汙（wū）染企業和相關上市公（gōng）司強製披露環境信息，支持信用評級機構將環境、社會（huì）和治理（ESG）因素納入企業信（xìn）用（yòng）評（píng）級。完善《綠色債券支持項目（mù）目錄》中涉及工業綠（lǜ）色發展的分類，為工業（yè）企（qǐ）業信息服務平台和（hé）項目庫建設提（tí）供支撐。

（三）加強產融合作平台建設。將國家（jiā）產融合（hé）作平台作為金融支持工業綠色（sè）發（fā）展的重要載體，增設（shè）“工業綠色發展”專（zhuān）區。推動建立跨部門、多維度、高價值綠色數據對接機製，整合企業排放（fàng）信息等“非財務”數據，對接動產融資統一登記公示係統，保障融資（zī）交易安全。探索構建係統直連、算法自建、模型優選、智能對接、資金直達的平台生態，推動金融資源精準對接（jiē）企業融資（zī）需求，提高平台服務（wù）質效。

（四）加大（dà）綠色融資支持力度。運用多種貨幣政策工具，引（yǐn）導（dǎo）金融機構（gòu）擴大綠色信貸投放，合理降低企業融資綜草莓污视频本。鼓勵銀行業金融機構完善信貸管（guǎn）理政策，優化信貸審批流程，通過調整內部資（zī）金轉移定價等方式引導信貸資（zī）源配置，積極發展綠色信貸、能效信貸，推動“兩高”項目綠色化改造，對工業（yè）綠色發展項目給予重點支持。研究（jiū）有序擴大綠色債券發行規模，鼓勵符合（hé）條件的企業發行中長期（qī）綠色債券。支持符合（hé）條件的綠（lǜ）色企業上市融資和再融資，降低融（róng）資費用。依托科創屬性評價，研究建立綠色科（kē）創（chuàng）企業培育引導機（jī）製，支持“硬科技”企業在科創板上市。鼓勵（lì）推廣《“一帶一路”投（tóu）資原則》（GIP），進（jìn）一步發展跨境綠色投融資，支持開（kāi）展“一帶一路”低碳投資。

（五）創新（xīn）綠色金融產品和服務。支持在綠（lǜ）色低碳園區（qū）審（shěn）慎（shèn）穩妥（tuǒ）推動基礎設施領域不動產投資信托基金（基礎設施REITs）試（shì）點。鼓勵金融機構開發針對鋼鐵石化等重（chóng）點行業綠色化改造（zào）、綠色建材與新能源汽車生產應用、老舊船舶電動化改造、綠色產品推廣等方麵的金融產品；綜合（hé）利用並（bìng）購貸款、資產管理等（děng）一攬子金融工具，支持產能有（yǒu）序轉移、危化品生產企業搬遷、先進製造業集群建設等。積極探索發展專（zhuān）業化的政府性綠色融資擔保業務，促進投（tóu）資、信貸、擔保等業務協同。鼓勵金融機構（gòu）開發氣候友好型金融（róng）產品，支（zhī）持廣州期貨交（jiāo）易所建設碳期貨市場，規範發展碳金融服務。

（六）提高綠色保險服務水平。鼓勵保險機構結合企（qǐ）業綠色發展（zhǎn）水平和環境風險（xiǎn）變化情況，科學厘定保險費率，提高保險理賠效率和服（fú）務（wù）水平。加強（qiáng）綠色保（bǎo）險產品和服務創新，鼓勵企業投保環保技術裝備保（bǎo）險、綠色（sè）科技保（bǎo）險、綠色低碳產品（pǐn）質量安（ān）全責任保險等產品。發揮首台（套）重大技（jì）術裝備、首批（pī）次材（cái）料和首版次軟件（jiàn）保險補償機製作用，加（jiā）快新產品（pǐn）市場化（huà）應用。鼓（gǔ）勵將保險資金投（tóu）向綠色企（qǐ）業和項目（mù）。

（七（qī））加（jiā）快（kuài）發展綠色（sè）基金。做（zuò）強做優現有綠色產業發展基金，鼓勵國家集成電路產業投資基金、國家製造業（yè）轉型升級基金、國家中小企業發（fā）展基金等國家級基金加大對工業綠色發展重點領域的投（tóu）資力度。鼓勵社（shè）會資本設立工業綠色發展基金，推動綠色產業合理布局。引導天使投資、創業（yè）投資、私募股權投資基金投向綠色關鍵核心技術攻關等領域。

（八）發揮金融科技對綠色金融（róng）推動作用。鼓勵金融機（jī）構加快金（jīn）融科（kē）技應（yīng）用，對工業企業、

項目（mù）進行綠色數字（zì）畫像和自動化評估，提升個性化服務能力。根據產業（yè）鏈數字圖（tú）譜和重點行業碳達峰路線圖，創（chuàng）新發展供應（yīng）鏈金融，以綠色低碳效益明顯（xiǎn）的（de）產業鏈領航企業、製造業單項冠軍企業和專精特新（xīn）“小巨（jù）人”企（qǐ）業為核心，加強對上下遊小（xiǎo）微企業的金融服務。不斷探索新技術在金融領域（yù）的新場景、新應用（yòng），開（kāi）展碳（tàn）核算、碳足跡認證業務（wù），提供基於（yú）行（háng）為數據（jù）的保險（UBI）等金（jīn）融解決方案。

（九）支持綠色金融改革創新試點。推動金融改革創新試驗區和產融（róng）合作試點（diǎn）城市探索綠（lǜ）色金融（róng）發展和改革創新路徑，率先開展碳核算和綠色金融標準先行先試工作。適時擴大試驗試點範圍，將工（gōng）業綠色發展較好地區優先打造成綠色金融示範區。支（zhī）持金融改（gǎi）革創新試驗區和產融合作試點城市建立工業綠色發展（zhǎn）項目庫，引導金融機構創新（xīn）符合工業綠色發展需求（qiú）的金融產（chǎn）品（pǐn）和服（fú）務，實現項目庫互聯互通。鼓勵產（chǎn）融合作試（shì）點城市積極申報綠色金融改革創新試驗區。

四、保（bǎo）障（zhàng）措施

（一）完善工作機製。工業和信息化部、人民銀行、銀保監會、證（zhèng）監會建立定期會商機製，共同推動完善支持工業綠色發展的（de）配套政（zhèng）策措施。各地要（yào）完善工作機製和政策保障體係，研究提出本地區的（de）實施（shī）方案，確保政策措施落到（dào）實處。工業和信息化部要會同相關部門加強工作統（tǒng）籌，總結推廣創新做法，對取得明顯實效的地方、金融機構和企業給予表揚（yáng）激勵（lì）。

（二）加強能力建設。工（gōng）業（yè）和（hé）信息化部會同有關部門健全信息共享（xiǎng）機（jī）製，為（wéi）金融機構獲取工業綠色發展（zhǎn）指導目錄和項目信息提供便利，幫助金融機構準確把握工業綠色發展重（chóng）點方向，提升服務能（néng）力。鼓勵各地發展工業綠色（sè）低碳研究評價第三方（fāng）機構，實施工業資源綜合利用評價，支撐金融機構更好地開展綠色金融業務。推進相關專業學科與產業學院建設，加強跨領域複合型人才培養，強化產融合作（zuò）推動工業綠色發展（zhǎn）的人才保障。

（三）凝聚（jù）發展（zhǎn）共識。堅（jiān）持“算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬”的觀念，在全社會倡導可持續發展理念，提高地方、企業和公（gōng）眾對工業綠色發展的（de）認可度。推行低碳主義、節儉主義（yì），塑造和引導（dǎo）綠色消費新風尚。開展綠色工業、綠（lǜ）色（sè）產品、綠色金融科普宣傳，營造（zào）綠色金融（róng）發展良好氛圍，不斷開拓金融支持（chí）工業綠色發展的新局（jú）麵。

　　工業和信息化部

　　中國人民（mín）銀行

　　中國（guó）銀行保險（xiǎn）監（jiān）督管理委員會

　　中國證券監督管理委員會

　　2021年9月3日