中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。習（xí）近平總書記出（chū）席（xí）會（huì）議並發（fā）表重要講話，全麵總結2023年（nián）經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，係統（tǒng）部署2024年經濟工作。

如何看待中國經濟走勢？此次會議圍繞做好2024年經濟工作釋放哪些重要信息？中央財（cái）辦有關負責同誌會後第一時間接受（shòu）中央主要媒體采訪，深入解讀2023年中央經濟工作會議精神，回應當前經濟熱點問題。

今年主要預期目標有望圓滿實現　明年有利條件強於不利因素

問：今（jīn）年經濟運行有何（hé）特點？如何看待明年我國經濟發展麵（miàn）臨（lín）的內外部環境？

答：習近平總書記在中央（yāng）經濟工（gōng）作會議上的重要講話，對今年經濟工作（zuò）進行了全（quán）麵總結，對明年經濟形勢作了（le）深刻分析。我們理解（jiě），概括起來講，今年我國經濟運行呈現“一高一低兩平”的特（tè）點，即增速較高、就業（yè）平穩、物價較低、國際收支基（jī）本平衡，主要預（yù）期目標有望圓滿實現。一是經濟實力再上（shàng）新台（tái）階。有機（jī）構和專（zhuān）家學者預測，全年經濟增長5.2%左右，國內生產總值（zhí）超過126萬億元（yuán）。今年我國仍是全球增長的最大引（yǐn）擎，對全球經（jīng）濟增長的貢獻約為（wéi）1/3。二是就業物（wù）價總體穩定。城（chéng）鎮調查失業率平均值降到5.2%左右、比去年低0.4個百分點，居民消費價格指數上漲約0.3%。三是國（guó）際收支基本平衡。進出口額同比基本持（chí）平，出口占國際市場份額有望維持在14%左右的水平（píng）。四是高質量發展（zhǎn）紮實推進（jìn）。現代化產業體係（xì）建設取得積極進展，科（kē）技創新實現新突破，安全發展基礎鞏固（gù）夯（bèn）實，民生保障有力有效。

明年我國經濟麵臨的機遇大於挑戰，有利條件強（qiáng）於不利因素。從國際看，當今世界變（biàn）亂交織，百年（nián）變局加速演進，國際政治紛爭和軍事衝突多點爆發。世界（jiè）經濟增長動能不（bú）足，據國際機構預測，明年世界經濟和貿易整體（tǐ）上不如（rú）疫情之前。從國內看，經濟（jì）大循環存（cún）在堵點。主要是：有效（xiào）需求不足，居（jū）民消費和企業投資意願不夠強；部分新興行業存在重複布局（jú）和內卷式（shì）競爭，一些（xiē）行業產能過剩；社會（huì）預期偏弱，企業存在不願投（tóu）、不敢投現象；風險隱患仍然較多，化解多年積（jī）累的房地（dì）產、地（dì）方債務、金（jīn）融風險需要一個過程。

當前，我國經濟（jì）發展仍麵臨諸多機遇。一是我們擁有世界上最有潛力的超大規模市場。隨著社會預期逐步改善，高儲蓄將逐步向消費、投（tóu）資轉化。二是宏觀政策會對經濟恢複持續（xù）提供支撐。今年增發一萬億元國債，以及降準降息、減稅降費等（děng）政（zhèng）策效應將在明年持續釋（shì）放，明年還將出台新措施，增（zēng）量政策和存量政策形成疊加，有（yǒu）力（lì）推動經濟恢複向好（hǎo）。三是政策空間仍然較足。我國物價（jià）較低，中（zhōng）央政府債務水平不高，加力實施貨幣（bì）政（zhèng）策和財政政（zhèng）策是有條件的。四是全麵深化改革開放注入強（qiáng）大動力。我（wǒ）們深（shēn）化國有企業改革，促進民營經濟發（fā）展壯大，加大吸引外資力度，持續優化營（yíng）商環境，將不斷激發經營主體的積極性、創造性。五是全球新（xīn）一輪科（kē）技革命和產業變革蘊含新機遇。人工智能、商業航天、量（liàng）子科技、生物製造等領（lǐng）域技術加快突破，綠色（sè）發展推動生產消費加速轉型，這些將催生產業變革，為我國經濟發展提供（gòng）更為廣（guǎng）闊的舞台。

總的看，我國（guó）經濟回升向好、長期向好（hǎo）的基本趨勢沒有改變，支撐高質（zhì）量發展的要素條件不斷集聚增多，我們要增強信心和底氣。

堅持穩中求進、以進促穩、先（xiān）立後破

問：會議提出要加大宏觀調控力度，明年財政政策、貨幣政策等宏（hóng）觀調控政策有哪些考慮?

答：實現明年經濟社會（huì）發展主（zhǔ）要預期目標，我（wǒ）們理解，工（gōng）作指導上要把握（wò）好幾點。

第一，堅持穩中求進、以進促穩、先立後（hòu）破。穩是大局和基礎，要多出有利（lì）於穩預期、穩增長、穩就業的政策。進是方向和動力，要有力進取，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決（jué）破，不斷積累更多積極（jí）因素，實（shí）現經濟社會大（dà）局穩定。同時，調整政策和（hé）推動改革要穩（wěn）紮穩打，把握好時度效，不能脫離實際、急於求成。

第二（èr），積（jī）極的財政政策要適度加力、提質增（zēng）效。要用好（hǎo）財政政策（cè）空間，提高資（zī）金效益和政策效（xiào）果。優化財政支（zhī）出（chū）結構，強（qiáng）化國家重大戰略任務財力保障，嚴控一般性支出，真正把資金用在刀刃上。要優化地方政府專項債券投向和額度分配，合（hé）理擴大用（yòng）作資本金範圍。落實好結（jié）構性減稅降費政策。要（yào）嚴格轉移支付（fù）資金監管，嚴肅（sù）財經紀律。增強財政可持續性，兜牢基層“三保”底線。

第三，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流（liú）動性合理充裕，社會融資規（guī）模、貨幣供應量同經濟（jì）增長（zhǎng）和價格水平預期目標相匹（pǐ）配。這（zhè）個表述有兩方麵新（xīn）意（yì），一是把社會融資規模指標排在貨幣供應量前麵（miàn），因為（wéi）這一（yī）指標與經濟增長的關係更緊密；二是把以往的“名義經濟增速”改為“經濟增長和價格水平預期（qī）目標”，這（zhè）樣可以（yǐ）更好統籌經濟增長和價格水平的目標要求，並（bìng）強調價格水平是（shì）貨幣政策的重要調控目標。要發（fā）揮好貨幣政（zhèng）策（cè）工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導（dǎo）金融機構加大對科技創（chuàng）新、綠色轉（zhuǎn）型、普惠小微（wēi）、數字經濟等方麵的支持力度（dù）。促進社會綜合融資成本穩中有降。要保持人民幣匯率（lǜ）在合理均衡水平上的基本穩定。

第四（sì），要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技（jì）、環保等政策（cè）協調配合，確保同向發力（lì）、形成合力。比如，在化債進度、補充銀行資本、政府債券發行等（děng）方麵，財政政策和貨幣政策（cè）要加強配合。會議第一次提（tí）出把（bǎ）非經濟性政策納（nà）入宏觀政策取向一致性（xìng）評估，這對加強政（zhèng）策協同具有很（hěn）強針（zhēn）對性。要加強經濟宣傳和輿論（lùn）引導，強化預期管理，與宏觀調控政策（cè）同頻共振，為經濟持續回升向好提供有力支撐。

“三駕馬車”協同發力　更大力度吸引和利用（yòng）外（wài）資

問：目前我（wǒ）國需求不足的問題較為明顯，明年如（rú）何實現“三駕馬車”協同發力，促進經濟回升向好?

答：明年要加強需求側管理，有效驅動消（xiāo）費、投資和出口“三駕馬車”，使生產能力（lì）有用武之地。必須統（tǒng）籌（chóu）擴大內需和優（yōu）化供給，發揮（huī）超大規模市場和強（qiáng）大生產能力的優勢，使國內大循環建立在內需（xū）主動力的基礎上，並（bìng）帶動提升國際循環質（zhì）量和水平。實現“三駕馬車”協同發力，需要做（zuò）好以下幾方麵工作。

一是加強和改善宏觀調控，實施好（hǎo）積極的財政政策和穩健的貨（huò）幣政策。中央經濟工作會議提出，明年（nián）要（yào）強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和（hé）穩健的（de）貨幣（bì）政策，加強政策工具創新和協調配合（hé）。財政政策中，提出要用好財政政策空間，強化國（guó）家重大戰略任務財力保障，合（hé）理擴大地方政府專項（xiàng）債券用作資本金範圍。貨幣政策中，提出要使社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相（xiàng）匹配，促進社會綜合融資成本穩中有降。落實好這些宏觀（guān）政策要求，強化宏觀政策取向一致性，就能夠有（yǒu）效擴大（dà）總需（xū）求（qiú），推動經濟實現質的有效（xiào）提升和量的（de）合（hé）理增（zēng）長。

二是更（gèng）好統籌消費和投資，激（jī）發有潛能的消費，擴大（dà）有效益的投（tóu）資，形成消費和投資相互（hù）促進的良性（xìng）循環（huán）。明年（nián）要努力促（cù）進居民（mín）消費從疫後恢複轉向持續擴大。要大力發展數（shù）字（zì）消費、綠色消費、健康（kāng）消費等新型消費，積極培育智能家居、文娛旅遊（yóu）、體育賽事、國貨（huò）“潮品”等新的消費增長點，帶動相關（guān）產業和（hé）消費場景的投資。要以提高技（jì）術、能耗、排放（fàng）等標準為牽（qiān）引，推動大規（guī）模設備更新和消費品以舊換新。這方麵潛力（lì）很大，是實現高質量發展和人民高品質生活的必然要求，在政策上適當支持引導就能夠（gòu）釋放很大的需求。要發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳等領域，培（péi）育發展新動能，加快經濟社會薄弱領域補短板（bǎn）和重大項目建設。要實（shí）施好政府和社會資本合作新機製，支持社會（huì）資本參與新型基礎設施等領域建設。

三是積極穩定外（wài）貿基本盤，加快培育（yù）外貿新動能。要拓展中間品貿（mào）易、服務貿易、數字貿易、跨（kuà）境（jìng）電商出口。要（yào）鞏（gǒng）固外資（zī）企業在華（huá）發展信心，提（tí）升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，發（fā）揮完善的（de）產業配（pèi）套體係優勢，支持（chí）外資企業繼續“在中國、為世界”，深度參（cān）與國際大循環。

問：今年以來我（wǒ）國吸引外資規模有所下降（jiàng），外（wài）界炒作“外資撤離中國”。引資規模波動的（de）原因是（shì）什麽，未來走勢如（rú）何?下（xià）一步有哪些舉措更大力度吸（xī）引和用好外資?

答：受全球跨國直接投資（zī）持續（xù）低迷、去年同期基數較高等因素影響，今年前10個月我國吸引外資（zī）規模同比下（xià）降9.4%，但金額仍處於（yú）曆史高水平，特別是服務業、高（gāo）技術製造業外商直接投資加快，新設外資企業數量增（zēng）長32.1%，高技術製造業實（shí）際使用外資增長9.5%，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭等發（fā）達國家對華投資大幅增長。

對於近期外資數（shù）據出現的（de）波動，原因是多方（fāng）麵的，既有經濟（jì）因素，也有非經濟因素（sù）。一是外部環境發生深刻（kè）變（biàn）化（huà）。地緣政治風險顯著上升，一些國家推動（dòng）產業和資金回流，出台涉華投資限製措施。發達國家和新興（xìng）經濟體紛紛出台大力度優惠政策，招商引（yǐn）資國際（jì）競爭（zhēng）愈加激烈。二是疫情（qíng）造成的衝擊和影響。疫情阻斷了線下考察交流，造成跨國公司對中國的實（shí）際情況（kuàng）缺乏了解，甚至存在一定程度（dù）的誤解誤讀（dú），影響了投資決策。三是隨著國內發展階段變化，勞動力成本上升，低成本優勢弱（ruò）化。一些勞動密（mì）集型（xíng）產業因比較優（yōu）勢變化發生梯度轉（zhuǎn）移，這是經濟因素決定（dìng）的，也是正常的。

展望未來，我們吸引（yǐn）外資仍具備諸多（duō）有利條件。一是（shì）超大規模市場的吸（xī）引力。中國人均GDP已超（chāo）過1.2萬美元，中等收入群體已（yǐ）有4億多人，全球規（guī）模最（zuì）大（dà）而（ér）且還在不斷增加（jiā），這些都構成（chéng）了一個規模巨大、增長性強的國（guó）內市場，將為各國企業提供廣闊（kuò）市（shì）場空間和合作機遇（yù）。很多外資企業表示，中國市場不是選答題，而是必答題。二是完整產（chǎn）業體係的支撐力。中國是全世界唯一擁有聯合國產（chǎn）業分（fèn）類中所列全部41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類的國家，產業配套（tào）能力（lì）和集成優勢是（shì）其（qí）他國家難以比擬的。三是新發展格局的聚合力。在我國構建新發展格局過程中，外資企業在聯通國內國際循環、優化（huà）配置（zhì）資（zī）源要素方麵發揮著（zhe）獨特的紐帶橋梁（liáng）作（zuò）用，大有可為，前景廣闊。

利用外資是中國對外開放基本國策的重要內容，要更大力度吸引和利用外資。一是穩（wěn）步推進製度型開放，結合高（gāo）水平經貿協議談判，主動對標國際高標準經（jīng）貿規則，深化國內相關領域改革。全麵取消製造業外資準入限製，擴大電信、醫療（liáo）等（děng）服務業開放，努力破除影響外資（zī）準入的（de）隱性壁壘，保障內外資依法平（píng）等進入負麵（miàn）清單之外的領域。二（èr）是積（jī）極（jí）回應外資企業訴（sù）求，認真解決數據跨境流動、平（píng）等參與政府采購等問題，落實好外資企業國民待遇，促（cù）進公平競爭（zhēng），持續建設市場化、法治化（huà）、國際化一流營商環境。三是進一步便利中外人員往來，在近期宣布（bù）的單（dān）方麵免簽政策（cè）、互免簽證安排（pái）、加快恢複國際航班等基礎上，切（qiē）實打通堵點，提升外籍人員來華（huá）經商、學習、旅遊的便利化水平。

新質生產力以全要素生產率提升為核心標誌

問：如何理解新質生產力這一概念的內涵，怎樣加快培育形成新質生產力?

答：習近平總書記近期到地方考察（chá）調（diào）研，多次提出要加快形成新質生（shēng）產力。這（zhè）次中央經濟工作會議提出要以科技創新推動產業創新，特別是以顛（diān）覆（fù）性技術和前沿技術催生新產業（yè）、新模式、新動（dòng）能，發展新質生產力。“新質生（shēng）產力”這一重要論斷，是對馬克思主（zhǔ）義生產力理（lǐ）論的創新和發展，進（jìn）一步豐富了習近（jìn）平經濟思想的內涵，既具有重要的理論意義，又具有（yǒu）深刻的實踐意義。

新質生產力是由技術（shù）革命性突破、生產要素創（chuàng）新性配置、產業深度轉（zhuǎn）型升級而催生的當代先進生（shēng）產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象（xiàng）及其優化組合的質變（biàn）為基本內涵，以全要素（sù）生產率提升為（wéi）核（hé）心標誌。

加快培育新質生產力要把握好三點。一是打造新（xīn）型勞動者隊伍，包括能夠創造新質生產力的戰略人才和能夠（gòu）熟練掌握（wò）新質（zhì）生產資料的應用型人才。二是用好新型生產（chǎn）工具，特別是掌握關鍵核心技術，賦能發（fā）展新興產業。技術層麵要補短板、築長板（bǎn）、重視（shì）通（tōng）用技術。產業層麵要鞏固戰略性新興產業、提前布局未來產業、改造提升傳統產（chǎn）業（yè）。三是（shì）塑造適應新質生產力的生產關係。通過改革開放著力打通束縛新（xīn）質生產力發展的堵點卡點，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動和高（gāo）效配置。

具體而言，有6個方麵的政策舉措。

一是暢通教育、科技、人才的（de）良性循環，弘揚科學家精神和企業家（jiā）精神，營造鼓勵大膽創新（xīn）的良好氛圍。二是加快完善新型舉（jǔ）國體製，發揮好政府的戰略導向作用，讓企業真正成為創新主體（tǐ），讓人才、資金（jīn）等各類創新要素向企業聚集。三是支持戰（zhàn）略性新興（xìng）產業和未來產業發展，激勵企業加快（kuài）數智化（huà）轉型，實現（xiàn）實體經（jīng）濟與數字經濟的深度融合（hé）。四（sì）是加快建（jiàn）設全國統一大市場（chǎng），持續優化民營企業發展環境，真（zhēn）正發揮超大規模市場（chǎng）的應用場景豐富和創新收益放大的（de）獨特優（yōu）勢。五是健全要素參（cān）與收入分配（pèi）機（jī）製，激發勞動、知識、技術（shù）、管理、數據和資本等生產要素活力，更好體（tǐ）現知識、技術、人力資本導向。六是擴大高水平對外開放，不斷（duàn）改善營商環境（jìng），加強知識（shí）產權保護，形成具有全球競爭力的開放創新生態，與全球企業和人才共享中國的發展紅利。

問：我們如何進一步發揮科技創新引領作用，加快現代化產業體係建設?

答：在以（yǐ）習近平（píng）同誌為核心的黨中央堅強領導下，有（yǒu）關部門和地方增強憂患意識，堅（jiān）持底線思維，有效應對一些國家不斷升級的遏製打壓，科技和（hé）產業（yè）領（lǐng）域湧現了不少裏程碑式成（chéng）果。此次會議明確提出，要以科技創新引領現代化產業體係（xì）建設。領會好、落實好會（huì）議精神，重點要做好以下三個方麵的工作。

一要健全新型舉國體製，抓好關（guān）鍵（jiàn）核心技術攻關。我（wǒ）們所講的新型舉國體製，是社會主義市場經濟條件（jiàn）下的舉（jǔ）國體（tǐ）製，既要發揮好政府（fǔ）的戰略導向作用，也要（yào）發揮好企業的創新主（zhǔ）體作用。要加快補上工業化基礎、深層次積累等方麵的差距（jù），不斷強化產業鏈供應鏈韌性，提（tí）高現代化產業體係的安（ān）全水平。

二要大力推進新型工業化，增強產業（yè）核（hé）心競爭力。要積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業變（biàn）革，大力發展數字經濟，加快發展人工智（zhì）能，打造生物製造、商業航天、低空經濟等若幹戰略（luè）性（xìng）新興產（chǎn）業，開辟量子、腦科學等未來產業新（xīn）賽道，鼓勵綠色（sè）低碳產業發展。要運（yùn）用（yòng）數智技術（shù）、綠色技術等先進適用（yòng）技術為傳統（tǒng）產業注入（rù）新動能，加快實現轉型升級。

三要凝練產業需求，優化創新體（tǐ）係布局。要（yào）根據產業的（de）當下急需和長遠發展需要，再凝練部署一批關係全局、影響長遠的國家重大科（kē）技項目，不斷加強應（yīng）用基（jī）礎研究和前沿研（yán）究，進一步發揮好國家實驗室體係等國家戰略科技力量的作用。要通過鼓勵發展創業投資、股權投資，支持長期資（zī）本、耐心資本更多地投向科技（jì）創新（xīn）。

此外，備受（shòu）關注的鋰電池、光伏、新能源汽車等“新三樣”行業近年來發展比較快，在國際市場上也具有較強競爭力。要大力支持企（qǐ）業深度拓展國（guó）內（nèi）、國際市場，推動優化行業（yè）技術標準（zhǔn），營造（zào）良好競（jìng）爭環境，實現符合市（shì）場規律的優勝（shèng）劣汰。

促進民營企業發展壯大　加大政策（cè）落地力度

問：今年中央推出一係列促進民營企業（yè）發展（zhǎn）壯大的政策措施，目前（qián）落實情況和成效如何?怎樣進一步提振民營企業（yè）的信心?

答：民營經濟是推進中國式現代化的重要力量。今（jīn）年7月，中（zhōng）共中央、國務院發布了關於促進民營經濟發展壯大的意見。隨後，相關部門陸續出台了一（yī）係列配套政策舉措，形成了“1+N”政策體係。目前，這（zhè）些政策舉措正（zhèng）在抓緊落實落地，民營（yíng）經濟呈現出積極向（xiàng）好的（de）發展態勢（shì）。此次中央經濟工作會議對（duì）發展壯大民營經濟進一步（bù）進行部署，再次強調了堅持“兩個毫（háo）不動搖（yáo）”。領（lǐng）會好、落實好會議精神，要（yào）完（wán）善相關政策舉（jǔ）措，加大政策落地力度，著力讓民營企業可感、可及。

一是（shì）促進民營經濟發展壯大。健全中國特色社會主義法治體係，依法維護民營企（qǐ）業產權（quán）和企業（yè）家權益，破除製約民（mín）營（yíng）企業公平參與市（shì）場競爭（zhēng）的製度障礙。推動民營企業轉變發（fā）展方式，轉換增長（zhǎng）動力，做強實業，加強自主創（chuàng）新（xīn），實現民營（yíng）經濟健康發展、高質量發展。

二是在市場準（zhǔn）入、要素獲取、公平執法、權益保護等方麵落（luò）實一批標誌性舉措。開展招標投標領域涉民企歧視專項治理，清（qīng）除所有製打分等歧視性做法。推動健全民企參與重大項目建設（shè）體製機製，破解民企融（róng）資（zī）難（nán）題。優化民企信用修複和服務機製。在查辦涉企案件和異地辦案中依法維護民企合法權（quán）益。

三是激發（fā）民營企業內生動（dòng）力和創新活力。推動在（zài）重點行業建立公共研發平（píng）台，支持民（mín）營（yíng）企業與科研機構、高校合作建立技術（shù）研發（fā）中心等創新平台（tái），走專精特新發展道（dào）路。加大高端裝備、智慧物流、綠色低碳等領域應用場景開放力度（dù），鼓勵民營企（qǐ）業參與（yǔ）新場（chǎng）景開發建設。進一（yī）步完善（shàn）創新政策環境，有效實現民營企業創新產品優質優價、創新者獲利。

積極穩妥（tuǒ）化（huà）解房地產風險，加快構建房地產發展新模式

問：我國房地產市場仍處於調整周期，中央提（tí）出積極穩妥化解房地產風險（xiǎn），加快構建房地產發展新模式。促進（jìn）房地產市場平穩健（jiàn）康發展（zhǎn），明年政策（cè）側重點是什麽?

答：當前，我國房地產市場形勢及發展走向受到各方麵高度關注。這次會議（yì）對做（zuò）好明年乃至今後更長時期的房地產工作作出了（le）專門部署。領會好、落實好會議精神（shén），需要著重（chóng）把握好三方麵內容：

一是積極穩妥化解房地產風險。今年以來，各有關方麵認真貫徹黨中央決策部署，適時（shí）調整優化房地產調（diào）控政策，陸續出台了首套房“認房不認貸”“降低首付比（bǐ）例和利率”“支持金融機構滿足房企合理融資需求”等一係列政策措施，取得（dé）了積極效果。根據中國人民銀行最新數據（jù），僅11月份以來，工、農、中、建、交等五（wǔ）大銀行向非國（guó）有房企投放開發貸款300多億元，其中（zhōng）近兩周投放了140多億元。下一步，要持續關注房地產市（shì）場走勢，一視同仁滿足不同所有製房地（dì）產企業（yè）的合理融資需求，對正常經營的房地產企業做到不抽貸、不斷貸、不惜貸，更（gèng）好支持剛性和改善性住房需（xū）求。要切（qiē）實加（jiā）強預（yù）售資金（jīn）監管，確保在建項（xiàng）目順利完成。經過各方共同（tóng）努（nǔ）力，防風險、穩市場的政策目標是完全可（kě）以實現（xiàn）的（de）。

二是抓緊推（tuī）進保障性住房（fáng）建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等（děng）“三大工程”。這（zhè）是黨中央根據房地產發展新形勢作出的重大部署。“三大工程”既是解決人民群眾急難愁盼問題的重大民生工（gōng）程，又有利於帶動房地產（chǎn）相關投資消（xiāo）費，穩定宏觀經（jīng）濟（jì）大盤。目前，有關工作已經啟動。下一步，要抓緊完善各（gè）項配（pèi）套支持政策，盡早推動一批項目落地實施，形成（chéng）實物工作量，見到實實在在的經濟和社會效益（yì）。

三是加快構建房地產發展新模式。這次會議（yì）就加快構建房地產發展新模式提出了明確要求。這是破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康發展的（de）治本之策。要在推進（jìn）“三大工程”建設中，加大保障性住房（fáng）建設（shè）和供給，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為（wéi）主滿足多層次需求的住房供應體係，滿足（zú）工薪收入群體剛性住房需求，滿足城鄉居民多樣化改善性住房需求（qiú）。同時，要針對房地產高質量發展麵臨的突出矛盾和（hé）問題，完善相（xiàng）關基礎性製度，為構建房地產發展新模式奠定（dìng）良好的體（tǐ）製基礎。

當前，我國房（fáng）地（dì）產（chǎn）市場正處於轉型期，雖然遇（yù）到了一些困難，但持續發展仍然有廣闊的前（qián）景和堅實的支撐。隨著黨中央重大決策部署持續落實，各項工作有力有序有效推進實施，相信一定能夠有效（xiào）化解風險（xiǎn），構建房地產發展新模式，推動房地產市場平穩健康發展。

問：這次會（huì）議對防範（fàn）化解風險（xiǎn）做了哪些部署，如何防範風險，特別（bié）是係統性風險?

答：今年中央經濟工作會議以及不久前召開的中央金融工作會議，強調要（yào）持續有效防範化解房地產、地方債務、中（zhōng）小金融機構（gòu）等重點領域風險，堅決守住不發生係統性風險的底線。領（lǐng）會好、落（luò）實好會議（yì）精神，需要把握（wò）三方麵的原則：

一是要統籌風險化解與穩定（dìng）發（fā）展的關係（xì）。債務風險高的地區要邊化債邊發展，在債務化解過程中找到（dào）新的發展路徑，要更大力度激發民間（jiān）投資、擴大利用外資。債務風險較低的地區要在高質量發展（zhǎn）上能快則（zé）快，特別是經濟大省要真正挑起大梁，為穩定（dìng）全國經濟作出更大貢獻。

二是（shì）要全麵加強監管，堅決守住不發生係統性風險的底線。要嚴格財政監管，加強財會監督，嚴肅財經紀律，兜牢基層“三保”底線。要（yào）依法（fǎ）將所有金融（róng）活動全部納入監管。地方政府要守土有責、守土盡責，各方麵要（yào）齊抓共管（guǎn）、密切配合，對各類違法犯罪行為和非法金融活動，要（yào）及時出手，堅（jiān）決打擊。

三是要堅持係（xì）統觀念（niàn），找到正確的方式方法。要善於盤活存量資產，抑製增量風險。統籌（chóu）化解房地產、地方債務和中小金融機構風險。

總的看，盡管當前一些領（lǐng）域風險隱患仍然較多，但在以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中央的堅強領導下，隻要堅持正確的原則和工（gōng）作方（fāng）法（fǎ），風險仍是可防可控的，一定能（néng）守（shǒu）住不（bú）發（fā）生係（xì）統性風險的底線。

來源：新華社