9月5日，工信部、財政（zhèng）部聯合發布《電子信息（xī）製造業（yè）2023—2024年穩增長行動方案》（以下簡稱（chēng）《方案》）。

《方（fāng）案》指出，2023—2024年計算機（jī）、通（tōng）信和其他電子設（shè）備製造業增加值（zhí）平均增速5%左右，電子（zǐ）信息製造業規模以上企業營業收入（rù）突破24萬億元。2024年，太陽能電池產量超過450吉瓦。

《方（fāng）案》明確，促進綠色製造和智能化升級。鼓勵建設電子信息製造業綠色工廠，按（àn）照《電（diàn）子信息製造（zào）業綠色工廠評（píng）價導則》開（kāi）展綠色工廠評價，推進產業資源利用循環化，大力開發（fā）推廣具備能源高（gāo）效利（lì）用、汙染減量化、廢棄物資源化利（lì）用和無害化處理等功能的工藝技術（shù）和設備（bèi）。麵向碳達峰碳中（zhōng）和，推動光伏產業智能轉型升級，支持智能光（guāng）伏關鍵技術突破（pò）、產品創新應用、公共（gòng）服務平台建設。

《方案（àn）》強調，貫徹（chè）落實“一帶一路”倡議，利用光伏、鋰電等產業外向型發展優勢和全球能源革命機遇，開展雙邊及多邊交流，推動國際產能和（hé）應用（yòng）合作進程。

《方案》指出，深化供給側結（jié）構性改革，提升行業供給（gěi）水平。推動能源電子產（chǎn）業創新（xīn）發展，實（shí）施《關於推動能源電子產（chǎn）業發（fā）展（zhǎn）的指導意見（jiàn）》，加快太陽能光伏、新型儲能產品、重點終端應用、關鍵信息技術融合（hé）創新發展。

《方案》明確，全麵提升供給能力。統籌資源（yuán）加大（dà）鋰電、鈉電（diàn）、儲能等產業支持力度，加快（kuài）關鍵材料設備、工藝薄弱環節突破，保（bǎo）障高質量（liàng）鋰電、儲能產（chǎn）品供給。

《方案（àn）》強（qiáng）調，提升產業鏈現代化水平。促進光伏、鋰電產業鏈上下遊加強（qiáng）對接（jiē）、協同發（fā）展，建（jiàn）設統一大市（shì）場。

以下為原文

關於印發電子信息（xī）製造業2023—2024年穩增長行動方案的通（tōng）知

工信部聯（lián）電子〔2023〕132號

各省、自治區、直轄市及（jí）計劃單列市、新疆生產建設（shè）兵團工業（yè）和信（xìn）息化主管部門、財政廳（局）：

現將《電子信息製造業（yè）2023—2024年（nián）穩（wěn）增長行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

工業和信息化部

財（cái）政部

2023年（nián）8月（yuè）10日

電子信息製造業2023—2024年穩（wěn）增長行動方案

電子信息製（zhì）造業是國民經濟的（de）戰（zhàn）略性、基礎性、先（xiān）導（dǎo）性產業，規模總量大、產業鏈條長、涉及領域廣，是（shì）穩定工業經濟增長、維護國家政治經濟安全的重要（yào）領域。為貫（guàn）徹落實黨的二十大和中央經濟（jì）工作（zuò）會議精神（shén），更好發揮電子信息製造業在（zài）工業行業中的支撐、引領、賦能作用，助力實現工（gōng）業經（jīng）濟發展主要（yào）預期目標，特（tè）製定本方案，實施期限為（wéi）2023—2024年（nián）。本方案（àn）所指（zhǐ）電子信息（xī）製造業包含計算機、通信和其他電子設（shè）備製造業以及鋰（lǐ）離子電池、光伏（fú）及元器（qì）件製造等相（xiàng）關領域。

一、總體要求

（一）指導思（sī）想

以習近平新時代中國（guó）特色（sè）社（shè）會主義思想為指導，完整、準確、全麵貫徹新發（fā）展理（lǐ）念，堅持擴大內需戰略同深化（huà）供給（gěi）側結構性改革有機結合，強化問題導向、目（mù）標導向、結果導向，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保持電子信息製造業經濟運行在合理區間，為工業經濟穩增長提供有力支撐。

（二）基（jī）本（běn）原則

堅持有為政府與有效市（shì）場（chǎng）相結合。充分（fèn）發揮市場對資源配置的決定性作（zuò）用，激發（fā）電子信息企業活力。更好發揮政府作用，將市場機製和舉國體製優勢結合，形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調（diào）、相互促（cù）進的格局。

堅持有效供（gòng）給與（yǔ）擴大需求相結合。統（tǒng）籌擴大內需同深化供給側結構性改革，著力釋放國內市場（chǎng）需（xū）求（qiú），合理引導產業資金流向，提高資源配置和利用效率，不（bú）斷提升（shēng）電子信息產品供給（gěi）質量水平，滿足人民對美好生活向往。

堅持繼承鞏固與創新發展（zhǎn）相結合。優化產業政策環（huán）境，鞏固已有產業規模，推進產業國內梯度轉移，穩住外貿基本盤。深入實施（shī）創新驅動發展戰略，培育壯大新興領域熱點，推動產業高端化智能化綠色化發展。

堅持立足（zú）自身與國際合作相結合。統籌國內和國際兩個循環，以更高水平的開放深度嵌入（rù）全球電（diàn）子信息製（zhì）造業（yè）分工體係，保持對全球企業、資源的強大吸引力。立足自身資源（yuán），加強基礎（chǔ）前瞻領（lǐng）域技術研究，推（tuī）動產業高質量發（fā）展。

二、主要目標

2023—2024年計算機、通信和其他電子設備製造業增加值平均增速5%左右，電子信息製造業規模以上企業營業收入突破（pò）24萬億元。2024年（nián），我國手機市場5G手機出貨量占比超過85%，75英寸（cùn）及以上彩色電視機市（shì）場份額超過25%，太陽（yáng）能電池（chí）產量超過450吉瓦，高端產品供（gòng）給能力進一（yī）步提升，新增長點不（bú）斷（duàn）湧現；產業結構持續優化，產業集群建設不斷推進，形（xíng）成上下遊貫通發展、協同互促的良好（hǎo）局麵。

三、工作舉措

（一）堅定實施擴大內需戰略，激發市場（chǎng）潛力

1.促進（jìn）傳統領（lǐng）域消費升級。依托技術和產品形態創新提振手機、電腦、電視等傳統電子消費，不斷釋放國內市場需求。推動手機品牌高端化升級，培（péi）育壯大折疊屏手機產業生態，從（cóng）優化成本、改善技（jì）術、加大適配等角度促進折疊屏（píng）手機生態成熟。以智能（néng）化（huà）、信息化手（shǒu）段（duàn）服務全民體育（yù）健身需求，宣傳推廣智能體育典型案例。積極應對（duì）人口老齡化加速問題，做好智慧健（jiàn）康養老產業發展引導規範工作，發布智慧健康養老產品和服務（wù）推廣目（mù）錄，開展智慧（huì）健康養老應用試點示範，持續提高試點示範工作規範化體係化水平。

2.培育壯大新增（zēng）長點。

虛擬（nǐ）現實（shí）。落實《虛擬現實與行業應用融合發展（zhǎn）行動計劃（2022—2026年）》，緊抓戰略窗口（kǒu）期，提升虛擬現實產業核（hé）心技術創新能力，推動虛擬現實智能終端產品不斷豐富。深化虛擬現實（shí）與工業生產、文化旅遊、融合媒體等行業領域有機融合，開展虛（xū）擬現（xiàn）實典型應用案例征集（jí）和產業對接活動（dòng），推動（dòng）虛擬現實產業走深走實。

視聽（tīng）產業。研究製定新一輪支持視聽（tīng）產業發展的接續政策，加（jiā）快培育視聽消費新增長點，促進（jìn）車載視聽、商用顯示等新興領（lǐng）域高質量發展，加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英（yīng）寸及以上高端顯示整機產品消費需求，引領彩色電視機新型技術發展（zhǎn），提升（shēng）盈利水平。

先進計算（suàn）。推動先進計算產業發展和行業應用，開展先進計（jì）算（suàn）在（zài）工（gōng）業、城市管理（lǐ）等領域應用案例征集和應用（yòng）對接，舉辦先進計算技（jì）術創新大賽等活動，加快先進技術和產品落地應用。鼓勵加大數據基（jī）礎設施和人工智能基礎設施建設（shè），滿（mǎn）足人工智能、大模型應用需求（qiú）。

北鬥應用。落實《關於大（dà）眾消費領域北鬥推廣應（yīng）用的若幹意見》，增強（qiáng）北鬥產業供（gòng）給能力，打造大眾消費領域（yù）北鬥（dòu）應用示範場景，提高北鬥應（yīng）用普及率，推動北鬥產業化（huà）、市場化、規模化發展。

新型顯示。麵向新型智能（néng）終端、文化、旅遊、景觀、商顯等領域，推動AMOLED、Micro-LED、3D顯示、激光（guāng）顯（xiǎn）示等擴大應用，支持液晶麵板、電子紙等加快無紙化替代應用。

智能（néng）光伏。深入實施《智能光伏產業創新發展行（háng）動計劃（huá）（2021—2025年）》，推（tuī）動“智（zhì）能光伏+儲（chǔ）能”在（zài）工業、農業、建築、交通及新（xīn）能源汽車等領域（yù）創新應用，發布第四批智能光伏試點示範名單。

（二）加大投資改造力度（dù），推動高端化綠色化（huà）智能化發（fā）展

1.支（zhī）持重大項目建設。充分調動各（gè）類基金和社會資本積極性，進一步拓展有效投資空間，有序推動集（jí）成電路、新型（xíng）顯示、通訊（xùn）設備、智能硬件、鋰離子電池（chí）等重點領域重大項目開工（gōng）建設，加強能源資源、用工用地等生產（chǎn）要素保障，積極吸引各方資源，提升有效產（chǎn）能供給（gěi）能（néng）力，力爭早投產、早見（jiàn）效，帶動全行業投資（zī）穩步增長。

2.推動產業逆周期升級改造。加快產業轉（zhuǎn）型升級向高質量發展邁進（jìn），鼓勵企業開展逆周期投資，增強產業競爭力。支持企業加快產線技術改造升級力度，依法依（yī）規淘汰落後產（chǎn）能，提（tí）升中高端產品（pǐn）比重。

3.促進綠色製造和智能化升級（jí）。鼓勵建設電子信息製造業綠色（sè）工廠，按照《電子（zǐ）信息製造業綠色（sè）工廠評價導則》開展綠色工廠評價，推進產業（yè）資源利用循環化，大力開（kāi）發推廣具備能源高（gāo）效（xiào）利用、汙染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術（shù）和設備。麵向碳達峰（fēng）碳中和，推動光（guāng）伏產業智能轉型升級，支持智能光伏關（guān）鍵（jiàn）技術（shù）突破、產（chǎn）品創（chuàng）新應用、公共服務平台建設。推動（dòng）LED產業升級（jí）發展，促進健康照明（míng）產品等擴大應（yīng）用。

（三）穩住外貿（mào）基本盤，提升行業開放合作水平

1.穩定（dìng）出口市場。引導電子整機行業優化出口產品結構，提升高附加值產品出口比例，打造品牌國際競爭力。鼓勵（lì）支持企業積極參加國際展覽展示活動，引導企業抓住數字（zì）貿易機遇，持續推（tuī）動出口企業開展跨境電商業務，深挖線上線下國際市場潛力。會同有關部（bù）門和重點省（shěng）市助力企業用足出（chū）口退稅政策，提高進出境物流效率，推動物流（liú）要（yào）素高效整合。

2.積極開展國（guó）際交流（liú）合作。堅持擴大開（kāi）放、合作共贏，持續優化外資營商環境，鼓勵（lì）外資企業在我國擴（kuò）大電子信（xìn）息（xī）領域投資。在集成電路、新型顯示、智慧（huì）健康養老、超高清（qīng）視（shì）頻、北鬥應用等領域建立與有（yǒu）關國家（地區）間（jiān）常態化交流合作機製。貫徹落實“一帶一路”倡議，利用光伏（fú）、鋰（lǐ）電等產業外向型發展（zhǎn）優勢和全球能（néng）源革命機遇，開展雙邊及多邊交流，推動國際產能和應用合作進（jìn）程。

（四（sì））深化供給側結構（gòu）性（xìng）改革，提升行業供給水平

1.提升創新發展水（shuǐ）平。加快信息技術領（lǐng）域關鍵核心技術創新和迭代應用，加強（qiáng）Micro-LED、印刷顯示等前（qián）瞻性產業布局。麵向個人計算、新型顯示、VR/AR、5G通信、智能（néng）網聯汽車等重點領域，推動電子材料、電子專用設備和電子測量儀器技術攻關，研究建立電子材料產業創新公共服務平（píng）台，發揮好（hǎo）集成電路材（cái）料生產應用示範平台、國家新材料測（cè）試評價平台電子材（cái）料行業中心等公共服務功能。推動能源電子產業創新發展，實施《關於推動能源電子產業（yè）發展的指導意見》，加快太陽能光伏、新型（xíng）儲能（néng）產品、重點終（zhōng）端應用、關鍵信息技（jì）術融合創新發展。

2.全麵提升供給能力。落（luò）實（shí）《新時期促進集（jí）成電路產業和軟（ruǎn）件產業高質量發展（zhǎn）的若幹政策》及各項細則，落實集成電路企業增值稅（shuì）加計抵減政策，協調解決（jué）企業在享受優惠政策中的問題（tí）。著力提升芯片供給能力，積極（jí）協調芯片企業與應用企業的對（duì）接交（jiāo）流。麵向（xiàng）數字經濟等發展需求，優化集成電路、新型顯示（shì）等產業布局並提升高端供給水平，增強材料、設備及零配件等配套能力。統（tǒng）籌資源加大鋰（lǐ）電、鈉電、儲能等產業支持力（lì）度，加快關鍵材料設備、工藝薄弱環節突破，保障高質量鋰（lǐ）電、儲能產品供（gòng）給（gěi）。

（五）保持產業鏈供應鏈順暢，打造協同發展產業生（shēng）態體係

1.提升產業鏈（liàn）現代化水（shuǐ）平。聚焦集成電路、新（xīn）型顯示、服務器、光伏等領域，推動短（duǎn）板產（chǎn）業補鏈、優（yōu）勢產業延鏈、傳統產業升鏈（liàn）、新興產業建鏈，促進產業鏈上中下遊融通創新、貫通發展，全麵提升產業鏈供應鏈穩定（dìng）性。落實《關於促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知》《關於做好鋰離子電池產業鏈供應鏈協（xié）同穩定發展工作的通知》，促進光伏、鋰電產（chǎn）業（yè）鏈上下遊加強對接、協同發（fā）展，建設統一大市場。

2.推動大（dà）中小企業融通發展。支持龍頭企業（yè）做大做強，持續發揮引領支撐效應。鼓勵龍頭骨幹企業圍繞主營業務方向，與創新型中小微企業（yè）、高等院（yuàn）校、科研機構和各類創客群體有機結合、形（xíng）成規模。圍（wéi）繞產業上下遊及存在共性技術的相關領域，培育和吸引一批專注細分市場、豐富產業鏈體係（xì）的優勢企業。進一步加快培育電子信息製造業專精特新“小（xiǎo）巨人”企業、製（zhì）造業單項冠軍企業和中小企業（yè）特（tè）色產業集群，鼓勵地方對符（fú）合條件的企業和集群給予支持。

3.優化產業（yè）布局。發揮“鏈主”企業作（zuò）用，優化產業鏈資源配置，培（péi）育一批有國際競爭力的先進製造業集群。鼓勵產業優化重組，合理開展企業並購重組、海外並（bìng）購等，推動市場有序競爭。支持優勢（shì）電子整機製造地區建立重點電（diàn）子整（zhěng）機及上遊供應鏈企業名單，做好服（fú）務保障工作。落實《關於（yú）促進製造業有序轉移的指導意見》和《製造業轉移發展指導目錄（2022年本）》，通過舉（jǔ）辦（bàn）1+N產業（yè）轉移對接活動，鼓勵（lì）企業優先（xiān）向中西（xī）部（bù）地區梯次轉移。

（六）優化完善產業政策（cè）環境，促（cù）進產業經濟平（píng）穩運行

1.推（tuī）動標準製修訂工作。持續做好電子信息技術標準工作，強（qiáng）化先進技術和標準融（róng）合，以高標準助力（lì）高（gāo）技術創新。梳理基礎電子元器件、半導體器件、光（guāng）電子器件、電子材料、新型顯（xiǎn）示、集成電路、智慧家庭、虛擬現實（shí）等標準體係，加快重點標準製定和已發布標準落（luò）地（dì）實施。加強《電（diàn）能存儲（chǔ）係統用鋰蓄電池組安（ān）全要求》等強製（zhì）性標準宣貫實施。優化智能電視用（yòng）戶（hù）收視體驗相關標（biāo）準製定。深度參與全球電子信息領域標準（zhǔn）化活動，推動（dòng）中國標準（zhǔn）“走出去”。

2.加大財政金融支持力度。落實高新技術企（qǐ）業稅（shuì）收（shōu）優惠、研發費用加計扣除、股權（quán）獎勵遞延（yán）納稅等（děng）政策，減輕企業負擔，激勵企業加大研發（fā）投入。用好首台（套）、首批次政策，推動電子裝備、電子材（cái）料示範應用。引導社會資本加大對電子信息製（zhì）造業投（tóu）入，支持符合（hé）條件的企業用好在境內外上市融資、發行各類（lèi）債券等融資工具。推動各地（dì）高質量建設區域性股權市（shì）場“專精（jīng）特新”專板（bǎn），提（tí）升多層次資本市場服務（wù）專精特新中（zhōng）小企業水平。組織各地開展（zhǎn）“一鏈一策一批（pī）”中小微企業融資促進行（háng）動，製（zhì）定精（jīng）準匹配鏈上中（zhōng）小（xiǎo）微企業融資需求的係統性解決方案。

3.強化科技人才支撐。緊跟信息技術發展前（qián）沿，支（zhī）持建立產學密切結（jié）合的專業技能人才培養模式（shì），鼓勵企業與高校開展訂單式人才培養、現代（dài）學徒製試點計劃。加快（kuài）自主（zhǔ）培養人才隊（duì）伍，支持重點高校開展“集成電路科學與工程”一級（jí）學科和集成電路學院（yuàn）建（jiàn）設，擴大招生和專項培（péi）養規模。營造促進人才發展的良好環境，搭建企（qǐ）業家（jiā）、各類專業人才交流平台，營造人才吸引（yǐn）及留駐的良好氛圍。四、保障措施

（一）加強（qiáng）組織（zhī）保障。各地有關部門要結合實際，完善有關政策配套（tào）措（cuò）施，穩住重點領域、重（chóng）點企業發展，構建各具特色、優勢互補（bǔ）的行業增長引擎，力爭達到（dào）預（yù）期目標。各地（dì）工業和信息化主管部門、有關全國性行業協會於每年11月底分別報送本地（dì）區、本行業穩增長工作措施進展（zhǎn）情（qíng）況。

（二）完善（shàn）統籌協調。各有關行業協會、學會、商會等行業組織要積極搭建交流展示平台，定期發布行業運行情況（kuàng），及時反映並幫助企業紓困（kùn）解難。各有關高校（xiào）、科研院所要及時研判國內外形勢對本行業本領域的影響，強化預期管理，共同為電子信息製造（zào）業穩增長工作（zuò）建言獻策、出力出智。

（三）強化（huà）運行（háng）調度。建立電子信息製造業重點省市、行業協會（huì）運（yùn）行調度機製，加強重點地（dì）區、重要領域、主（zhǔ）要企業運（yùn）行監測。每季度組織召開行業（yè）運行座談會，對苗頭（tóu）性、傾向（xiàng）性、潛在性問題進行預（yù）警分析，做好政策儲備。每季度開展穩增長專題調研，動（dòng）態掌握行業發展趨勢，協調（diào）解決實際（jì）困難（nán）。及時推廣地方經驗做法。

（四）營造良好氛圍。開展多種形式宣講培訓和（hé）政策解讀。利用世界超高清視頻（pín）產業發（fā）展大會、世界集（jí）成電路大會、世界顯示（shì）產業大會、世界（jiè）計算大會（huì）、世界VR產業大會等國際性會議契機，加強產學研用深入交（jiāo）流，凝聚（jù）行業發展（zhǎn）共識，形成共同推動行業發展良好氛圍。

來源：工信（xìn）微報