最新！工信部為石化行業發展指明方向，事關高端聚烯烴、高（gāo）性能工程塑料、生物可降解塑料等方麵！

4月7日，工信部等六部門聯合印發了《關於“十四五”推動石（shí）化化工行業（yè）高質量發展的指導（dǎo）意見》(下稱《意見》)。

《意（yì）見》圍繞主要目標，聚焦創新發展、產業（yè）結構、產業布局（jú）、數字化轉型、綠色低碳（tàn）、安全發（fā）展（zhǎn）等6個重點難點，凝（níng）煉出了6大重點任務。

其中推動產業結構調整中提到：要嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等行業新增產能，禁止新建用汞的（聚）氯乙烯產（chǎn）能，加快低效落後產能（néng）退出。

提升（shēng）創新發展水平中提到：要圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、高端裝備等戰略性新興產業，增加有機氟矽、聚氨酯（zhǐ）、聚酰胺等材料品種規格，加快發展高端聚烯烴、高性能（néng）工程塑（sù）料、電子化學品、工業特種氣（qì）體、高性能橡塑材料、高性能纖維、生物基材料、專用（yòng）潤滑油脂等產品。

加快綠色低碳發展中提到：要促進行業間耦合發展，提高（gāo）資源循環利用（yòng）效率。有序發展（zhǎn）和科學推廣生（shēng）物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料（liào）循環利（lì）用。

而在保障措施中，《意見》提（tí）出，要健全標準體係：

建（jiàn）立（lì）完善（shàn）化工新材（cái）料特別是改性專用料、精細化學品尤其是專用化（huà）學品等標準體係，生物基材料、生物可（kě）降解塑料（liào）、再生（shēng）塑料材料評價標識管理體係，綠色用能監（jiān）測與評價體係。完善重點產品能（néng）耗限額、有毒有害化學物質含量限值和汙染物排放限額。探索基於碳（tàn）足跡製修訂含碳化工產品（pǐn）碳排放核算以及（jí）低碳產品評價等標準。參與全球標準規則製定，加強國際標準評估轉化（huà）。

全文如下：

工業和信息化部

國家發展和改革委員會

科學技術部

生態環境部

應急管理部

國家能源局

關於“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見

工信部原聯〔2022〕34號

   石化化工行業是國民經濟支柱產業，經濟總量大、產業鏈條長、產品種類多、關聯覆蓋廣，關乎產業鏈供應鏈安全穩定、綠色低碳發（fā）展、民生福祉改（gǎi）善。為貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四（sì）個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，落實《“十四（sì）五”原材料工業（yè）發展規劃》，推動石化化工（gōng）行業高質量發展，製定本意見。

一（yī）、總體要求

（一）指導思想（xiǎng）以習近平新時代（dài）中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九（jiǔ）大和十九屆曆次（cì）全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹（chè）新發（fā）展理念，構建新發展格局，以推動高（gāo）質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民美好生活需要為根本目（mù）的（de），以改革創新為（wéi）根（gēn）本動力，統籌發展和安全，加快推進傳統產業改造提升，大力發展化工新材料和精細化學品，加快產業數（shù）字化轉型，提高本質安全（quán）和清潔生產水平，加速石化化工（gōng）行業質量變革（gé）、效率變（biàn）革、動力（lì）變革，推進我國（guó）由石化化工大國向強（qiáng）國邁進。

（二）基本原則

堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置（zhì）中的決定性作用，更好發揮政府作用，加強規劃政策標（biāo）準的引導和規（guī）範，維護公平競爭秩序。

堅持創新驅動。著眼科技自立自強，推（tuī）進關鍵核心技術攻關，促進產業鏈供應鏈安全穩定，提高全要素生產率，提升發展（zhǎn）質量和效益。

堅持綠色安全。樹牢（láo）底線思維，強化社會責任關懷（huái），提升本（běn）質安全水平，推進綠色循環低碳發展，加強行業治理體係和治理能力建設（shè）。

堅持開放合作。營造市場化、法治化、國際化營商環境，堅持高質量引進來、高水（shuǐ）平走出去，促進要素資源全球高效配置，強化產業鏈上下遊協同和相關行業間耦合發展。

（三）主要目標到2025年，石化化工（gōng）行業（yè）基本形成自主創新能力強、結構布局合理（lǐ）、綠色安全低碳的高質量發展格局，高端產品保障能力（lì）大幅提高，核心競爭能力明顯增強（qiáng），高水平自立自強邁出堅實步伐。

——創新發展（zhǎn）。原始創（chuàng）新和集（jí）成創新能力持續增強，到2025年，規上企業研發投入占主營業務（wù）收入比重達到1.5%以上；突破20項以（yǐ）上關鍵共性技術和40項以上關鍵新（xīn）產品（pǐn）。

——產業結構。大宗化工產品生產集（jí）中度進一步提高（gāo），產能利用率達到（dào）80%以上；乙烯當量保障水平大幅提升，化工新材料保（bǎo）障水平達到75%以上。

——產業布局。城鎮人口密集區危（wēi）險化學品生產企業搬遷（qiān）改造任務全麵完（wán）成，形成70個左右具有競爭優勢的化工園區。到2025年，化工園區產值占行（háng）業總產值70%以上。

——數字化（huà）轉型。石化、煤化工等重點領域（yù）企業主要（yào）生產（chǎn）裝置自控率達到95%以上，建成30個左右智能製造示範工廠、50家左右智慧化工示範園區。

——綠色安全。大宗產（chǎn）品單位產品能耗和碳（tàn）排放明顯（xiǎn）下（xià）降，揮發性有機物排放總量比“十三五”降低10%以上，本質安全水平（píng）顯著提高，有效遏製重特大生產安（ān）全事故。

二、提升創（chuàng）新發展水平

（一）完（wán）善創新機製，形成“三位一體”協同創新體係。強化企業創新主體地位，加快構建（jiàn）重點實驗室、重點領域創新中心、共性技術研發機構“三（sān）位一體”創新體係，推動產學研用深度融合。優（yōu）化整合行業相關研發平台，創建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高（gāo）性能膜材（cái）料、生物醫用（yòng）材料、二氧化碳捕集利用等領域創新中心，強化國家新材料生產應用示（shì）範、測試評價（jià）、試（shì）驗檢測（cè）等平台作用，推進催化材料、過程強化、高分子材（cái）料結構表征及加工應用（yòng）技術與裝備等共性技術創新。支持企業牽頭組建產業技（jì）術創新聯盟（méng）、上下遊合作機製等協同創新（xīn）組織，支持地方合理布局建設區域創新（xīn）中心（xīn）、中試（shì）基地等。

（二）攻克核心技術，增強創新發展動力。加快突破新型催化、綠色草莓污视频、功能-結（jié）構一體化高分子材料（liào）製造、“綠氫”規模（mó）化應用等關鍵技術，布（bù）局基礎化學品短流程製備、智能仿生材料、新型儲能材（cái）料等前沿（yán）技術，鞏固提升微反應（yīng）連續流、反應-分離耦合（hé）、高效提純濃縮、等離（lí）子體、超重力（lì）場等過程強化技術。聚焦重大項目需求，突（tū）破特殊結構反應（yīng）器、大功率電加熱爐、大型專用機泵（bèng）、閥門、控製係統等重要裝備及零部件製（zhì）造技術，著力開發推廣工藝參數在線檢測、物性結構在線快速識別判定等感知技術以及過程控製軟（ruǎn）件、全流程智能控（kòng）製係統、故（gù）障診斷與預測性維護等（děng）控製技術。

（三）實施“三品”行動，提升化工產品供給質量。圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、高端裝備等（děng）戰略（luè）性新興（xìng）產業，增加有機氟矽、聚氨酯、聚酰（xiān）胺等材料品種規格，加快發展高端聚烯烴、電子化學品、工業特種氣體、高性能橡塑材料、高性能纖維、生物基材料、專用潤滑油脂等產品。積極布局形狀記憶高分子材料、金（jīn）屬-有機框架材料、金屬元素高（gāo）效分離介質、反（fǎn）應（yīng）-分離一體化膜裝置等新產品開發。提（tí）高化肥、輪胎、塗（tú）料、染料、膠粘劑等行業（yè）綠色產（chǎn）品占比。鼓勵企業提升品質，培育創建（jiàn）品牌。

三、推動產業結構調整

（四）強（qiáng）化分類施策，科學調控產業規模。有序推進煉化項目“降油增（zēng）化”，延長石油化工產業（yè）鏈。增強高端聚合物、專用化學品等產品供給能力。嚴控煉油、磷銨（ǎn）、電石、黃磷等行業（yè）新增產能，禁止新建用汞的（聚）氯（lǜ）乙烯產能，加快低效落後產能退出。促進煤化工產業高端化、多元化、低（dī）碳化發展，按照生態優（yōu）先（xiān）、以水定產、總量控製（zhì）、集聚（jù）發展的要求，穩妥有序（xù）發展現代（dài）煤（méi）化工。

（五）加快改造提升，提高行業競（jìng）爭能力。動態更新（xīn）石化化工行業鼓勵（lì）推廣應用的技術和產品（pǐn）目錄，鼓勵利用先進適用技術實施安全、節（jiē）能、減排、低碳等改造，推進（jìn）智能製造。引導烯烴原料輕質化、優化芳烴原料（liào）結構，提高（gāo）碳五（wǔ）、碳九等副產資源利用水平。加快煤製化學品向（xiàng）化工（gōng）新材料延伸，煤製油氣向特種燃料、高端化學品等高附加值產品發展，煤製乙二醇著重提升質量（liàng）控製水（shuǐ）平。

四（sì）、優化調整產業布局

（六）統籌項目布局（jú），促進區域協調發展。依據國土空間規劃、生態環境分區管控和國家重大戰略安排，統籌重大項目布局，推（tuī）進新建石化化（huà）工項目向原料及清潔能源匹配度好、環境容量富裕、節能環保低碳的化工園區集中。推動現代煤化工產業（yè）示範區轉型升級，穩（wěn）妥推進煤製油氣戰略（luè）基地建（jiàn）設，構建原料高（gāo）效利用、資源要素集成、減汙降碳協同、技術先進成熟、產品係列高端的（de）產業示範基地。持（chí）續推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬（bān）遷改造。落實推動長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展要求，推進長江、黃河流域石化化工項目科（kē）學（xué）布局、有序轉移（yí）。

（七）引導化工項目進區入園，促進高水平集聚（jù）發展。推動化工園區規範化發展，依法依規利用綜合標準倒逼園區防範（fàn）化解安全環境風險，加快園區汙染防治等基（jī）礎設施建設，加強園（yuán）區汙水管網排查整治，提升本質安全（quán）和清潔生產（chǎn）水平。引導園區內企業循（xún）環生產、產業耦合發展，鼓勵化（huà）工園區間錯位、差異化發展，與冶金、建材、紡織、電子等行業協同布局。鼓勵化工園區建設科技創新及科研成果孵化平台、智（zhì）能化（huà）管（guǎn）理係統。嚴格執行危（wēi）險化學品“禁限控（kòng）”目錄，新建危險化學品生產項目必須進入一般或較（jiào）低安（ān）全風險（xiǎn）的化工園區（與其他行業生產裝（zhuāng）置配套建設的項目除外），引導其他石化化工項目在化工園區發（fā）展。

五、推進產業數字（zì）化轉型

（八）加快新技術新模式協同（tóng）創新應用，打造特色平台（tái）。加（jiā）快5G、大數據、人工（gōng）智能等（děng）新一代信息技術與石化化工行業融合，不斷增（zēng）強化工過程數據獲取能力（lì），豐富企業生產管理、工藝控（kòng）製、產品流向等方麵數據，暢聯生產運行信息（xī）數（shù）據“孤島”，構建生產經營、市場和（hé）供（gòng）應鏈等分析（xī）模型，強化全過（guò）程一體化管控，推進數字孿生創新應用，加快數字化轉型。打造3-5家麵向行業的特色專業型工業互（hù）聯網平台，引導中小化工企業借助平台加快工藝設備、安全環保等數（shù）字化改造。圍繞化肥、輪胎等關乎民生安全（quán）的大宗產（chǎn）品建設基於工（gōng）業互聯網的產業鏈監測、精益化服務係統。

（九）推進示（shì）範引領，強化工業互聯網賦能。發布石化化工（gōng）行（háng）業智能製造標準體係建（jiàn）設（shè）指南，編製智能工廠、智（zhì）慧園（yuán）區等標準。針對行業特點，建設並遴選（xuǎn）一批數字化車間、智能工廠、智慧園區標杆。組建（jiàn）石化、化工行業智能製造（zào）產業（yè）聯盟，培育具有國（guó）際競爭力的（de）智（zhì）能製造係統解決方案供（gòng）應商，提升化工工藝數（shù）字化模擬仿真、大型機組遠程診（zhěn）斷運維等服務能力。基於智能製造（zào），推廣多品種、小批量（liàng）的化工產品柔性（xìng）生產模式，更好適應定製化差異化需求。實施（shī）石化行業工業互聯網企業網（wǎng）絡安全分類分級管理，推動商用（yòng）密碼應用，提（tí）升安全防護水（shuǐ）平。

六（liù）、加快綠色低碳發展

（十）發（fā）揮碳固（gù）定碳消納優勢，協同（tóng）推進產業鏈碳減排（pái）。有序推動石化化工行業重點領域節能降碳，提高行業能效水平。擬製高碳產品目錄，穩（wěn）妥調控部分高碳產品出口。提升中低品位熱能利用水平，推（tuī）動用能設（shè）施（shī）電氣化改造，合理引導燃料“以氣（qì）代煤”，適度增加富氫原料比重。鼓勵石化化工企業因地製宜、合理（lǐ）有（yǒu）序（xù）開發利用“綠氫（qīng）”，推進煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產業耦合示範，利用煉化、煤化工裝置（zhì）所排二氧（yǎng）化碳純度高、捕集成（chéng）本低等特點，開展二氧化碳規模化捕集、封存、驅油和製化學品等示範。加快原油直接裂解製乙烯、草莓污视频氣一步法製烯烴、智能連續化微反應製備化工產品等節能降碳技術開發應用。

（十一）著力發展清潔生（shēng）產綠色製造，培育壯大生物化工。滾動開展綠色工藝、綠色產品、綠色工廠、綠（lǜ）色供應鏈和綠色園區認定，構（gòu）建（jiàn）全生命周（zhōu）期綠色製造體係。鼓勵企業采用清潔（jié）生產技術裝備改造提升，從源頭促進工業廢物“減量化”。推進全（quán）過程揮發性有機物汙染治理，加大（dà）含鹽、高氨氮等廢水治理（lǐ）力度，推進氨堿法生產純堿廢渣、廢（fèi）液的環保整治，提升（shēng）廢催化劑（jì）、廢酸、廢鹽等（děng）危險廢物利用處置能力，推進（聚）氯乙烯生產無汞（gǒng）化。積極發展生物化工，鼓勵基於生物資源，發展生物質利用、生物煉製所（suǒ）需酶（méi）種，推廣新型生物菌種；強化生（shēng）物基（jī）大宗化學品與（yǔ）現（xiàn）有化工材料產業鏈銜接，開發生態環境（jìng）友好（hǎo）的生物基材料，實現對傳統石油基產品的部分替代。加強有毒有害化學物質綠色替代品研發應用，防（fáng）控（kòng）新汙染物（wù）環境風險。

（十二）促進行業間耦合發展，提高資源循環利用效率。推（tuī）動石化化工與建（jiàn）材、冶金、節能環保等行業耦合發展，提高磷石膏、鈦石膏（gāo）、氟石（shí）膏、脫硫石膏等工業副產石膏（gāo）、電石渣、堿渣、粉煤灰等固廢綜合利用水平。鼓勵企業加強磷鉀伴生資源、工業廢鹽、礦山尾礦以及黃磷尾氣、電石爐氣、煉廠平衡尾氣等資（zī）源化利用和無害化處置。有序發展和科學（xué）推廣生物可（kě）降解塑料（liào），推動廢塑料（liào）、廢（fèi）棄橡膠等廢舊化工（gōng）材（cái）料（liào）再生和（hé）循環利用。

七、夯實安全發展基礎

（十三）推廣先進技術管理，提（tí）升本質安全水（shuǐ）平。壓（yā）實安全生產主體責任，推進實施責任關懷，支持企業、園區提高精細化運行管理（lǐ）水平，建立健全健康安全環境（HSE）管理體係、安全風險分級管控和隱患排（pái）查治理雙重預防機製（zhì），建（jiàn）立（lì）完善滅火救援力量，提升應急處置能力。持續在危險化學品企業開展“工業互聯網+安全生產”建設，推動《全球化學（xué）品統一（yī）分類和標簽製度（dù）》（GHS）實施。鼓勵企業采用微反應、氣體泄漏在線微量快速檢測等（děng）先進適用技（jì）術，消除危（wēi）險源或降低危險源等級（jí），推進高危工藝安全（quán）化改造和替代。

（十四）增強原料資源保障，維護產業鏈供應鏈安全穩定（dìng）。拓展石（shí）化原料供給渠道，構建（jiàn）國內基礎穩固、國際多元（yuán）穩定的供給（gěi）體係，適度增加（jiā）輕（qīng）質低碳富氫原料進（jìn）口。按照市場化原則，推進國際（jì）鉀鹽等資（zī）源開發合作。加強國（guó）內鉀資源勘探，積極推進中低品位磷礦高效（xiào）采（cǎi）選技術、非水溶性鉀資源高效利用技術開發。多措並（bìng）舉推進（jìn）磷石膏減量化、資（zī）源化、無害化，穩妥推進磷化工“以渣定產”。加強（qiáng）化肥生產要素保障，提（tí）高（gāo）生產集（jí）中度和骨幹企（qǐ）業產能（néng）利用率（lǜ），確（què）保（bǎo）化肥穩定供應（yīng）。保護性開采（cǎi）螢石資源，鼓勵開發利用伴生氟資源（yuán）。

八、加強組（zǔ）織保障（zhàng）

（十五）強化（huà）組（zǔ）織實施。各地有關部門要結合（hé）本地（dì）實際，將重點任務統籌（chóu）納入部門重點工（gōng）作，強化事中事後監管，協調推進任務落實（shí）。有關企業要結合（hé）自身實際，按照主要（yào）目（mù）標和重點（diǎn）任務，務實推進相關工（gōng）作，依法披露環境信息。相關行業組織要發揮橋梁紐帶作（zuò）用，積極服務指導，強（qiáng）化行業自律。加（jiā）強政策宣貫解讀，積極回應社會（huì）輿論和民眾合理關切，切實（shí）提升社會公眾對石化化工的科學理性認知。

（十六）完善配套政（zhèng）策。加強財政（zhèng）、金融、區域、投資、進出口、能源、生態環境（jìng）、價格等政策與（yǔ）產業政策的協同。發揮國家產融合（hé）作平台作用，推進銀企對接（jiē）和（hé）產融合作。強化知識（shí）產權保護。加強化工（gōng）專業（yè）人才（cái）培養和從業員工培訓。推動首台（tái）（套（tào））裝備、首批次材料示範應用。

（十七）健全標準體係。建（jiàn）立完善化工新材料特別是改性專用料、精細化學品尤其是專用化學品等標準體係，生物（wù）基材料、生物（wù）可降解塑（sù）料、再生塑料（liào）材料（liào）評價標識管理體（tǐ）係，綠色用能監測與評價體係。完善重點產品能耗限額、有毒有害化（huà）學物質含量限值和汙染（rǎn）物排放限額。探索基於碳足跡製修訂含碳化工產品碳（tàn）排放（fàng）核算以及低碳產品評價等標準。參與全球標準規（guī）則製定，加強國際標準評（píng）估轉化。