近日，據中華（huá）人民共和國生（shēng）態環境部消息（xī），《危險（xiǎn）廢物轉移管理辦法（fǎ）》已於2021年（nián）9月18日由生態環境（jìng）部部務會議審議通過，並經公安部和交通運輸部同意，現予公布，將於2022年1月1日起施行。

     通知全文（wén）如下：

生態環境部                                                                          

公（gōng）安部                                                                                  

交通運輸部                                                                         令

部令 第23號

                                                                                                                                                 

危（wēi）險廢（fèi）物轉移管理辦法

《危險廢物轉移管理辦法》已於2021年9月18日由生態環境部部（bù）務會（huì）議審（shěn）議通過，並經公安部（bù）和交通運輸部同意，現予公布，自2022年（nián）1月（yuè）1日（rì）起（qǐ）施行。

生態環境部部長

公安（ān）部部（bù）長

交（jiāo）通運輸部部長

2021年（nián）11月30日

危險（xiǎn）廢物轉移管理辦法

第一章　總　則

第一條  為加（jiā）強對危險廢物轉移活動的監督管理（lǐ），防止（zhǐ）汙染環境，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》等有關法律（lǜ）法規，製定本辦法。

第二條  本辦法適用於在中華人民共和國境內轉移危（wēi）險廢物及其監督管理活動。

轉移（yí）符合豁免要求的危險（xiǎn）廢物的，按照國家相關規定實行豁免管理。

在海洋轉移危險廢物的，不適用本辦法（fǎ）。

第三條  危險廢物轉移應當遵循就近原則。

跨省、自（zì）治區、直轄（xiá）市轉（zhuǎn）移（以下簡稱跨省轉移）處置危險廢物（wù）的，應當以轉（zhuǎn）移至相鄰或者開展區域（yù）合作（zuò）的省、自（zì）治區、直轄市的（de）危險廢（fèi）物處置設施，以及全國統籌布局的危（wēi）險廢物處置設施為主（zhǔ）。

第四（sì）條  生態環境主管部門（mén）依法對危險廢物（wù）轉（zhuǎn）移汙染環境（jìng）防治工作以及危險廢物轉移聯單運行實施（shī）監（jiān）督（dū）管理，查處危險（xiǎn）廢物汙染環境違法行為。

各級交通運（yùn）輸（shū）主管部門依（yī）法查處危險廢物運輸違反危險貨物（wù）運輸（shū）管理相關規定的違法行為。

公（gōng）安機關（guān）依法查處危險（xiǎn）廢物運輸（shū）車輛的交通違法（fǎ）行為，打（dǎ）擊涉危險廢物汙染環境犯罪行為。

第五條  生態環境主管部門、交通運輸主（zhǔ）管部門和公安機關應當建立健（jiàn）全協作機製，共享危（wēi）險廢物轉移（yí）聯單（dān）信息、運輸車輛行駛軌（guǐ）跡動態信息和運輸車輛限製通行區域信息，加強聯合監管執法。

第六條  轉移危險廢物的，應當（dāng）執行危（wēi）險廢物轉移聯單製度，法律法規另有規定的除外（wài）。

危險廢物轉移聯單的格式和內容由生態環境部另行製定。

第七（qī）條  轉移危險（xiǎn）廢物（wù）的，應當通過國家危險廢物（wù）信息（xī）管理係（xì）統（以下簡稱（chēng）信（xìn）息係統）填寫、運行危險廢物電（diàn）子轉移聯單，並（bìng）依照國（guó）家有關（guān）規定公開危險廢物轉移相關汙（wū）染環境防（fáng）治信息。

生態環境部負責建設、運行和維護信息係統。

第八條  運輸危險廢物的，應當遵（zūn）守（shǒu）國家有關危險貨物運（yùn）輸（shū）管理（lǐ）的規定。未經公安機關（guān）批準，危險廢物運輸車（chē）輛不得（dé）進入危險貨物運輸（shū）車輛限（xiàn）製通行的區域。

第二章　相關方責（zé）任

第（dì）九條  危險廢物移出人、危險廢物承運人、危險（xiǎn）廢物接受人（rén）（以（yǐ）下分別簡稱移出人、承運人和接受人）在危險廢物轉（zhuǎn）移過（guò）程中應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止汙染環（huán）境的措施，不得擅（shàn）自傾（qīng）倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物（wù），並對所造成（chéng）的環境汙（wū）染及生態破壞依法承擔責任。

移出人、承運人、接受人應（yīng）當依法製定突（tū）發環境事件（jiàn）的（de）防範措施和應急預案，並（bìng）報有關部門（mén）備案；發生（shēng）危險廢物突發環境事件時，應當立即采取（qǔ）有（yǒu）效措施消除或者減輕對環境的汙染危（wēi）害，並（bìng）按相關（guān）規定向事故發生地有關部門報（bào）告，接受調查處理。

第十條  移出人應當履行以下義務（wù）：

（一）對（duì）承運人或者接受人的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書麵合同，並在合同中約定運輸、貯存、利用、處置危險廢物的汙染防治要求及相關責（zé）任；

（二）製定危險廢物管理計劃，明確擬轉移危險廢物的種類、重量（數量）和流向等信息；

（三）建立危險廢物管理台賬，對轉移的危險（xiǎn）廢物進行計（jì）量（liàng）稱重，如（rú）實（shí）記錄、妥善保管轉移危險廢物的種類、重量（數量）和接受人等（děng）相關信息（xī）；

（四）填寫、運行危險廢物轉移聯單（dān），在危險廢物轉移聯單中（zhōng）如實填寫移出人、承運人、接受（shòu）人信息，轉（zhuǎn）移危險（xiǎn）廢物的種（zhǒng）類、重量（數量（liàng））、危險特（tè）性等信息，以及突發（fā）環境事件的防範措施等；

（五）及（jí）時核實接受人貯存、利用或者處置相（xiàng）關危險（xiǎn）廢物情況；

（六（liù））法律法規規定的其（qí）他義務。

移出人應當按照國家有關要求開展危險廢物鑒別。禁止將危險（xiǎn）廢物以副產（chǎn）品（pǐn）等名義提供或者（zhě）委托給無危險廢物經（jīng）營（yíng）許可證的單位（wèi）或者（zhě）其他生產經營（yíng）者從事收集、貯存、利用、處（chù）置活動（dòng）。

第十一條  承運人應當履行以下義（yì）務：

（一）核實（shí）危險（xiǎn）廢物轉移聯單，沒（méi）有轉移聯單的，應當拒絕運輸；

（二）填（tián）寫、運行危險廢物（wù）轉移聯（lián）單，在危險廢物轉移聯單（dān）中（zhōng）如實填（tián）寫承運人名稱、運（yùn）輸工具及其營運證件號，以及運輸起點（diǎn）和終點等運輸相關（guān）信息，並與危險貨物運單一並隨運輸工具攜帶；

（三）按（àn）照危險廢物汙染環（huán）境防治和危險貨物（wù）運輸相關規定運輸危險（xiǎn）廢物，記錄運輸軌跡，防範危險廢物丟失、包裝破損、泄（xiè）漏或者發（fā）生突發環境事件；

（四）將運輸的危險廢物運抵接受人地址（zhǐ），交付給危險廢物轉（zhuǎn）移聯（lián）單（dān）上指定的接受（shòu）人，並將運輸情況（kuàng）及時告知移出人；

（五（wǔ））法律法規規定的其他義務。

第十二條  接受人應當履行以下義務：

（一）核實擬接受的危險廢物的種類、重量（數量）、包裝、識別標誌等相關（guān）信息；

（二）填寫、運行危險廢物轉移聯（lián）單，在危險廢物轉移聯單中如實填寫是否接受的意見，以（yǐ）及利用、處置方式和（hé）接受量等信（xìn）息；

（三）按照國家和地方有關規定和（hé）標準，對接受的危險廢物進行貯存、利用或（huò）者處置；

（四）將危險廢（fèi）物接受情況（kuàng）、利用或者處（chù）置結果及時告知移出人；

（五）法律法規規定的其他義（yì）務。

第十三條  危險廢物托運人（以下簡稱托運人）應當按照國家危險貨物相關標準確定（dìng）危險廢物對應危險貨（huò）物的（de）類別、項別、編號等，並委托具備相應危險貨（huò）物運輸資質的單位承運危險（xiǎn）廢物（wù），依法簽訂（dìng）運（yùn）輸合同。

采用（yòng）包裝方式運輸危險廢物的，應當（dāng）妥善包裝（zhuāng），並按（àn）照國家有關（guān）標準在外包裝上設置相應的識（shí）別標誌（zhì）。

裝載危險廢物（wù）時（shí），托運人應（yīng）當核實承（chéng）運人、運輸（shū）工具及收運人員是否具有相應經（jīng）營範圍的有（yǒu）效（xiào）危險貨物運輸許可證件，以及待轉移的危（wēi）險（xiǎn）廢物識別標誌中的相關信息與危險廢物轉移聯單（dān）是否相（xiàng）符；不（bú）相符的，應當不予裝載。裝載采用包裝方（fāng）式（shì）運輸的危險廢物的（de），應當確保（bǎo）將包裝完好的危險廢物交付承運人。

第三章  危險廢物（wù）轉移聯單的運行和管理

第（dì）十四條  危險廢物轉移（yí）聯單應當根（gēn）據危險廢物管理計劃中填報的危險廢物轉移等備案信息填寫（xiě）、運行。

第十五條  危險（xiǎn）廢物轉移聯（lián）單實行全國（guó）統一編號，編號由十四位阿拉伯數字組成。第一至四位數字為年份代碼；第五、六位數字為移出地省級行政區（qū）劃代碼；第七、八位數字為移出地設區的市（shì）級行政區劃代碼；其餘六位數字以移出地設區的市級行政區域為單（dān）位進行（háng）流水編號。

第十六條  移出人（rén）每轉移一車（船（chuán）或（huò）者其他運輸工具）次同類危險廢物，應當填寫、運行（háng）一份危險（xiǎn）廢物轉移聯單；每車（船或（huò）者（zhě）其他運輸工具（jù））次轉移多類危險廢物的，可以填寫、運行一份危險廢物轉移聯單，也（yě）可以每一類危險廢物填寫、運行一份危險廢物轉移聯單。

使用同一車（船或者其他運輸工具（jù））一次為多個移出人轉移危險廢物（wù）的（de），每個移出人應當分別填（tián）寫、運行危險廢物轉移聯單。

第十七條  采用聯運方式轉移危（wēi）險廢物的，前一承運人和後（hòu）一承運人應當明確運輸交接的時間和地點。後（hòu）一承運人（rén）應當核實危險廢物轉移聯單確定的移出人信息、前一承運人信（xìn）息及危險廢物相關信息（xī）。

第十八條  接受人應當對運抵（dǐ）的危險廢物進行核實驗收，並在接受之日起五（wǔ）個工作（zuò）日內通過信息係統確認接受。

運抵的危險廢物的名稱、數量、特性、形態、包裝方式與危險廢物轉移聯單填寫內容不符的（de），接受人應（yīng）當及時告知移出人，視情（qíng）況決定是否接受，同時向接受地生（shēng）態（tài）環境主管部門報告（gào）。

第十九條  對不通過車（船（chuán）或者其他運輸工（gōng）具），且無法按次對危險廢物（wù）計量的其他方式轉移危險廢物的（de），移出人和接受（shòu）人應當分別配備計量記錄設備，將每天危險廢（fèi）物轉移（yí）的種類、重量（數量）、形態和危險特性等信息納入相關（guān）台賬記錄，並根據所在地設區的市級以上地方生態環境主管部門的要求填寫、運行危險廢物轉移聯單。

第二十條  危險廢物電子轉移聯單數據應當在信息係統（tǒng）中至少保存十年。

因特殊原因無法運行危險廢物電子轉移聯單的，可以先使用紙質（zhì）轉移聯單，並於轉移活動完（wán）成後十個工作日內在信息係統中補錄電子轉移聯單。

第四章　危險廢物（wù）跨省轉移管理

第二十一條  跨省轉移危險廢物的，應（yīng）當向危險廢物移出地省級生態環境主管部門提出申請。移（yí）出地省級生態（tài）環境主管部門應當商經接受地省級生態環境主管部門同意後，批準轉移該危險廢物。未經批準的，不得轉移。

鼓勵開展區（qū）域合（hé）作的移出地和接受地省級生態環（huán）境主管部門按照合作協議簡化跨省轉移危險廢物審批程序。

第二十二條  申請跨省（shěng）轉移危（wēi）險廢物的，移出人應當填寫（xiě）危險廢物跨省轉（zhuǎn）移申（shēn）請表，並提交下列材料：

（一）接受人的危險廢物經營許可證複印件；

（二）接受人提供的貯存、利（lì）用或者處置危險廢物方式的說明；

（三）移出人與接受人簽訂的委托協議、意向或者合同；

（四）危險廢物移出地的地方性法規規定的其他材料。

移出人應當在（zài）危險廢物（wù）跨省轉移申請表中提出擬開（kāi）展危險廢物（wù）轉移活動的時間期限。

省級生態環境主（zhǔ）管部門應當（dāng）向社（shè）會（huì）公開辦理危險廢物跨省轉（zhuǎn）移需要的申請（qǐng）材料。

危險廢物跨省轉移申請（qǐng）表（biǎo）的（de）格式和（hé）內（nèi）容，由生態（tài）環境部另行製（zhì）定。

第二（èr）十三條  對於申請材料齊全、符合要求的，受理申請的省級生態環境主管部門（mén）應當立即予以（yǐ）受理；申請材料存在可以當（dāng）場更正的錯誤的，應當允許申（shēn）請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者（zhě）在五個工作（zuò）日內（nèi）一次性告知移出人需要補正的全部（bù）內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十四條  危險廢（fèi）物移出地省（shěng）級生態環境主管部門應當自受理申請之（zhī）日起（qǐ）五個（gè）工作日（rì）內，根據移出人提交（jiāo）的申請材料和危險廢物管理計劃等信息，提出初步審（shěn）核意見。初步審核（hé）同意移出的，通過信息係統（tǒng）向危險廢（fèi）物（wù）接受地省級生態環境主管部門發出跨省轉移商請函；不同意（yì）移出的，書麵答複（fù）移出人，並說明理由。

第二十五條（tiáo）  危險廢物接受地省級生態環境主管（guǎn）部門應當自收到移出地省級生（shēng）態環境主管（guǎn）部門的商請函之日起十（shí）個工作日內，出具是否同意接受的（de）意見，並通過信息係統函複移出地（dì）省級生態環境主管部門；不同意接受的（de），應當說明理由。

第二十六條  危險廢物移出地省級生態環境（jìng）主管（guǎn）部門（mén）應（yīng）當自收到接受地省（shěng）級生態環境主管部門複函之日起五個工作日內作出是否批準轉移該危險廢物的決定；不同意轉移的，應當說明理由。危險廢（fèi）物（wù）移出地省級生態環境主管部門應（yīng）當（dāng）將批準信息通報移出地省級交通運輸主管部（bù）門和移入地等相關省級生態環境主管部門和交通運輸主管部門。

第二十七條  批準跨省轉移危險廢物的決定，應當包括批準轉移危險（xiǎn）廢物的名稱，類別，廢物代碼，重量（數量），移出人，接（jiē）受人，貯（zhù）存、利用或者（zhě）處置方式等信息。

批準跨省轉（zhuǎn）移危險廢物的決定（dìng）的有效期為十二個月，但不得超過移出人（rén）申（shēn）請開展危險（xiǎn）廢物轉移活動的時間期限和（hé）接受人危險廢物經營許可證的剩（shèng）餘有效期限。

跨省轉移危險廢（fèi）物的申請經批準後，移出人應當按照（zhào）批準跨省轉移危（wēi）險廢物的決定填寫、運行危險廢物轉（zhuǎn）移聯單，實施危險廢物轉移（yí）活動。移出人可以按照批準跨省轉移危險廢物的決定在有效期內多次（cì）轉移危險廢物。

第（dì）二十八條  發生下列（liè）情形之一的，移出人應當重新提出危（wēi）險廢物（wù）跨省轉移（yí）申請：

（一）計劃轉移的危險廢物（wù）的種類發生變化或（huò）者重量（數量（liàng））超過原批準重量（數量）的；

（二（èr））計劃轉移的危險廢物的貯存（cún）、利用（yòng）、處置方式發生變化的；

（三）接受人發生變更或者接受人不再具備擬接（jiē）受危險廢物的（de）貯存、利用或者處置條件（jiàn）的。

第五章  法律責任

第（dì）二十九條  違反本辦法規定，未填寫、運行危險廢物轉移聯單，將（jiāng）危險廢物以副產品等名義提供或者（zhě）委托給無危險廢物經營許可證的單位或者其他生產經營者從事收集、貯存、利用、處置活動（dòng），或者未經批準擅自跨省轉移危險廢（fèi）物的，由生態環（huán）境主管部門（mén）和公安機（jī）關依照《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》有關規定進（jìn）行處罰。

違反（fǎn）危險貨物運輸管理（lǐ）相（xiàng）關規定運輸危險廢物的，由交（jiāo）通運輸主管部門、公安機關和（hé）生態環境（jìng）主管部門依法進行（háng）處罰。

違反本辦法規定，未規範填寫（xiě）、運行危險廢物轉（zhuǎn）移聯單，及時改正，且沒有造成危害後果的（de），依法（fǎ）不予行政處罰；主動消除或（huò）者減輕危害後果的，生態環境主管部門可以依法從輕或者減輕行（háng）政（zhèng）處罰。

第三十條  違反（fǎn）本辦法規定，構成（chéng）違反治安管（guǎn）理行為的，由公（gōng）安機關依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

生態環境主（zhǔ）管部門、交通運輸主管部門在監（jiān）督檢查時，發現涉嫌（xián）犯罪的案件，應當按照行政執法和刑事司法相銜接相關規定及時移送公安機關。

第六章　附　則

第三十一條  本（běn）辦法（fǎ）下（xià）列用語的含義：

（一）轉移，是指以貯存（cún）、利（lì）用或者處（chù）置危（wēi）險廢物為目的，將危（wēi）險廢物從移出人的場所移出，交付承運人並移入接受人場所的活（huó）動。

　　（二）移出人，是（shì）指危險廢物轉移的起始單位，包（bāo）括危險廢物產生單（dān）位、危險廢物收集單（dān）位等。

　　（三）承運人，是指（zhǐ）承擔危險廢（fèi）物運輸作業任務的單位。

　　（四）接受人，是指危險廢物轉移（yí）的目的（de）地單位，即危險貨物的收貨人。

　　（五（wǔ））托運人，是指委托承運人運輸危險廢物的單位，隻能由移出人或者接（jiē）受人擔任。

　　第三十二條  本辦法自2022年1月1日起施行。《危險廢物轉移聯單管理辦法》（原國家環境（jìng）保護總局令第5號）同時廢止。