石化化工行業是國民經濟支柱（zhù）產業（yè），經濟總量（liàng）大（dà）、產業鏈條長、產品種類多、關聯覆蓋廣（guǎng），關乎產業（yè）鏈供應鏈安全穩定、綠色低碳發展、民生福祉改善等諸多問題。為貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四（sì）個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，落實（shí）《“十四（sì）五”原材料（liào）工業發展規劃》，推動石化化工行業高質量（liàng）發展，近日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學（xué）技術部、生態環境部、應急管理部、國家能源局等（děng）六部門聯合印發（fā）《關於（yú）“十四五”推動石化化工行業（yè）高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，要以改革創新為根（gēn）本動力（lì），統籌發展和安全，加快推進傳統產業改造提升，大力發展化工新材料和精細化學品，加快產業數字（zì）化轉型（xíng），提高本質安全和清潔生產水平，加（jiā）速石化化工行業質量變革、效率變革（gé）、動力變革，推進我國由石化化工大國向強（qiáng）國邁進。

《意見》提（tí）出（chū），發展石化產業要堅持市場主導、創新驅（qū）動、綠色安全、開放合作原則。到2025年，全國石化化工行業基本形成自主創新能力（lì）強、結（jié）構布局合理、綠色安全低碳的高質量發展格局，高端產品保障能力大幅提高，核心競爭能力（lì）明顯增強，高水平（píng）自立自強邁出堅實步伐。

提升創新發展水平。《意見》提（tí）出，要強化企（qǐ）業（yè）創新主體地位，加快構建重點實驗室、重點領域創（chuàng）新中心、共（gòng）性技術研發機構“三位一體”創新體係（xì），推動產學研用深度融合。優化（huà）整（zhěng）合行業相關研發平台，創建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫用材料、二氧化碳（tàn）捕集利（lì）用等領域（yù）創（chuàng）新中心（xīn），強化國家新材料生產應用示範、測試評（píng）價、試驗檢測等平台作用，推進（jìn）催化材料（liào）、過程強化、高分子材料結構表征及加工應用技術與裝備等共性技（jì）術創（chuàng）新。支持企業牽頭組建（jiàn）產業技術創新聯盟、上下遊合作機製等協（xié）同創新組（zǔ）織，支持地方合理布局建設區域創新（xīn）中心、中試（shì）基地等。

在加強創新能力，圖破核心技術方麵，《意見》要（yào）求加快突破新型催化、綠（lǜ）色合（hé）成、功能（néng）-結構一體化高分子材料製造、“綠（lǜ）氫（qīng）”規（guī）模化應用等關鍵技術，布局基礎化學品短流程製備、智能仿生材料、新型儲能材料（liào）等前沿技術（shù），鞏固提升微反應連續流、反應-分離耦（ǒu）合、高效提純濃縮（suō）、等離（lí）子體（tǐ）、超重力場等過程強化技術。聚焦重大項目需求（qiú），突破（pò）特殊結構反應器、大功率電加熱爐、大型專用機泵、閥門、控製係統等重（chóng）要裝備及零部件製造技術，著力開（kāi）發推廣工（gōng）藝參數在（zài）線檢測、物性結構在（zài）線快（kuài）速識別判定等感知（zhī）技（jì）術（shù）以及過程控製軟（ruǎn）件、全流程智能控製係（xì）統、故障診斷與預測性維（wéi）護等控製技術。

《意見（jiàn）》中表述，要實施“三品”行動，提升化工產品供給質量，圍繞（rào）新一代信息技術、生物技術、新能源、高端裝備等戰略性新興（xìng）產業，增加有（yǒu）機氟矽、聚氨酯（zhǐ）、聚酰胺等材料品種規格，加快發展高端聚烯（xī）烴、電子化學品、工業特種氣體、高性能橡塑材料、高性能纖維、生物基材料、專用潤滑油（yóu）脂等產品。積極布局形狀記（jì）憶高分子材料、金屬-有機框架材料、金屬元素高效分（fèn）離介質、反應-分離一體化膜裝置等新產品開發。提高化肥、輪胎、塗料、染料、膠粘劑等行業綠色產品占比。鼓勵企業（yè）提升品質，培育創建品牌。

到2025年，規上企業研發投入占主營業務（wù）收入比重達到1.5%以上，推動原（yuán）始創新和集成創新能力（lì）持續增強，力爭突破20項以上關鍵共性技術和40項以上關（guān）鍵新產（chǎn）。

推動（dòng）產業結構調整。《意見》提出，要強（qiáng）化分類（lèi）施策，科學調控產業規模。有（yǒu）序推進煉化項目“降油增化”，延長石油化工產（chǎn）業鏈。增強高端聚合物、專用化學品等產品供給能力。嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等行業新增產能，禁止新建用汞的（聚）氯乙烯產能，加快（kuài）低效（xiào）落後產（chǎn）能（néng）退出。促進煤化工產業高端化、多元化、低碳（tàn）化發展，按照生態（tài）優先、以（yǐ）水定產、總量控製、集（jí）聚發展的要求，穩妥有序發展現代煤化工。

《意（yì）見》要（yào）求加快改造提升，提高行業競爭能力。動態更新石化（huà）化工行（háng）業鼓（gǔ）勵推廣應用的技術和產品目錄，鼓勵利用先進適用技術實施安全、節能、減排、低碳等改造（zào），推進智能製（zhì）造。引導烯烴原料輕質化、優化芳烴原料結構，提高碳五、碳九等副產資源利用水（shuǐ）平。加快煤製化（huà）學品向化工新材料延（yán）伸，煤製（zhì）油氣向特（tè）種燃料（liào）、高端化學品等高附（fù）加值產品發展，煤製乙二醇著重提升質量（liàng）控製水平。

到2025年（nián），我國大宗化工產品生產集中度將進（jìn）一步提高，產能利用率達到80%以上，乙烯（xī）當量保障水（shuǐ）平大幅（fú）提升，化工新材料保障水平達到75%以上，使產品結（jié）構進一步優化。

優（yōu）化調整產業（yè）布局。《意見（jiàn）》要求依據（jù）國土空間規劃、生態環境分（fèn）區管控和國家重大戰略安排，統籌重大項目布局，推進新（xīn）建石化化工項目向原料及清潔能源（yuán）匹配（pèi）度好、環境容量富裕、節能環保低碳的化工園區集中。推動（dòng）現代煤（méi）化工產業示範區轉型升級，穩妥推進煤製油氣戰略基地建設，構建原料高（gāo）效利用、資源要素集成、減汙降碳協同、技術先進（jìn）成熟、產品係（xì）列高端的（de）產業示範基地。持續推進（jìn）城鎮人（rén）口密集區危險化學品（pǐn）生產企業搬遷改造。落實推（tuī）動長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質（zhì）量發展要求，推進長江、黃河流域石化化工項目科（kē）學布局、有序轉移。

《意見》提出，要引（yǐn）導化工項目進區（qū）入園，促進高水平集聚發展。推動化工園區規（guī）範化發展（zhǎn），依法依規利用綜合標準倒逼園區防範化解安全環境風險，加快園區汙染防治（zhì）等基（jī）礎設（shè）施建設，加強園區汙水管網排查整（zhěng）治，提升本質安全和清潔生產水平。引導園區內企業循（xún）環生產、產業耦合發展，鼓（gǔ）勵化工園區間錯位、差異化發展，與冶金、建材、紡織（zhī）、電子等行業協同（tóng）布局。鼓勵化工園區（qū）建設科技創新及科研成果孵化平台（tái）、智能化管（guǎn）理係統。嚴格執行危險化學（xué）品“禁限控”目錄，新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低（dī）安全風險的化工（gōng）園區（與其他（tā）行業生產裝置配套建設的項目除外），引導其他石化化工項目在化工園區發展。

到2025年，城鎮人口密集區危險化學（xué）品生產企（qǐ）業搬遷改造（zào）任（rèn）務全麵完成，形成70個左右具（jù）有競爭優勢的化工園區，化工園區產值占行業（yè）總產值70%以上。

推進產業數字（zì）化轉型。《意見》要求加快5G、大數據、人工智能等新（xīn）一代（dài）信息技術與石化化工行業融合，不斷增強化工過程數據獲取能力，豐富（fù）企業生產管理、工藝控製、產品流向等方麵數據，暢聯生產運行（háng）信息數據“孤島”，構建生產經營、市場和供應鏈等分析模型，強化全過程一體化管（guǎn）控，推進數字孿（luán）生（shēng）創新應用，加快數字化轉型。打造（zào）3-5家麵向行（háng）業的特色專業型工業互聯網平台，引導中小化工企業借助平台加快工藝設（shè）備、安全環保等數（shù）字化改造。圍繞（rào）化肥、輪胎等關乎（hū）民（mín）生安全的大宗產品建設基於工業互聯網的產業鏈監測、精益化服務係統。

積極推進示範引領，強化工業互聯網賦能。發布（bù）石化（huà）化（huà）工行業智能製（zhì）造標準體係（xì）建設指南，編製智能工廠、智慧園區等標準（zhǔn）。針對行業特點，建設並（bìng）遴選一批數字（zì）化（huà）車間、智能工（gōng）廠、智慧園區標（biāo）杆。組建石化、化工行業智（zhì）能製造產業（yè）聯盟，培育具有國際競爭力的智能製造係統解決方案供應商，提升化工工藝數字化模擬仿真、大型機組遠程診斷（duàn）運維（wéi）等服務能力。基於智能製造，推廣多品種、小批量的化（huà）工產品柔性生產模式，更好適應定製化差異（yì）化需求。實（shí）施石化行業工（gōng）業互聯網企業網（wǎng）絡安全分類分級管理，推動商用密（mì）碼應用，提升（shēng）安全防護水平。

到2025年，我國（guó）進一（yī）步推動數字化轉型，石化、煤化工等重點領域企業主要（yào）生產裝置自（zì）控率達到95%以（yǐ）上，建成30個左（zuǒ）右智能製（zhì）造示範工廠、50家左右智慧化工示範園（yuán）區（qū）

加快綠色低碳發展。《意見》強調發揮（huī）碳固定碳消（xiāo）納優勢，協同推進產業鏈碳減排。有序推動（dòng）石化化工行業重點領域節能（néng）降碳，提高（gāo）行業能效水平。擬製高碳產品目錄，穩（wěn）妥調控部分高碳產品出口。提升中低品位熱能利用水平，推動用能設施電氣化改造，合理引導燃料“以氣代煤”，適度增加富（fù）氫原料比重。鼓勵石化化工企業因地製宜、合理有序開發利用“綠氫”，推進煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產業耦合（hé）示範，利用煉化、煤化工裝置所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特點，開（kāi）展二氧化碳規模化捕集、封存、驅油和製（zhì）化學品等示範。加（jiā）快原油直接裂解製乙烯、草莓污视频氣（qì）一步法（fǎ）製（zhì）烯烴、智能連續化微反（fǎn）應製備（bèi）化工產品等節能降碳技術開發應用。

《意見》提出要著力發展清潔生產綠色製造，培育（yù）壯大生物化（huà）工（gōng）。滾（gǔn）動開（kāi）展綠色工藝、綠色產品（pǐn）、綠色工廠（chǎng）、綠色供（gòng）應鏈和綠色園區認（rèn）定，構建全生命周（zhōu）期綠色製造體係。鼓勵企業采用清潔生（shēng）產技術裝備改造提升（shēng），從源頭促進工業廢物（wù）“減量化”。推進（jìn）全過（guò）程（chéng）揮發性有機物汙染治理，加大含鹽、高氨氮等廢水治理力度（dù），推進氨堿法生產純（chún）堿（jiǎn）廢渣、廢液的（de）環保整治（zhì），提（tí）升廢催（cuī）化劑、廢酸、廢鹽等危險廢（fèi）物利用處置能力，推進（聚）氯（lǜ）乙烯生產無汞化。積（jī）極發展生物（wù）化工，鼓勵基於生物資源，發展生物質利用、生物煉製所需酶種，推廣新型生物（wù）菌種；強化（huà）生物基大宗化學品與現有化工材料產業鏈銜接（jiē），開發生態環境友好的生物基材料，實現對傳統石油基產品（pǐn）的部分替代。加強有毒有害化學（xué）物質綠色替（tì）代品研發應用，防控新（xīn）汙染物環境風險。

積極促進行（háng）業間（jiān）耦合發展，提高資源循環利用效率。推動石化（huà）化工與建材、冶金、節能環保等行業耦合發展，提高磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石（shí）膏等工業副產石膏、電石（shí）渣、堿渣、粉煤（méi）灰等固廢綜合利用水（shuǐ）平。鼓勵企業加強磷鉀伴生（shēng）資源、工業廢鹽、礦（kuàng）山尾礦以及黃磷尾氣、電石爐氣（qì）、煉廠平衡尾氣等資源化利用和無害化處置。有序發（fā）展和科學推廣生物可降解塑料，推動廢塑料、廢（fèi）棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環利用。

到2025年，我國（guó）大宗產品（pǐn）單位產品能耗和碳排放明顯下（xià）降，揮發性有機物排放總量比“十三五”降低10%以上，本質安全水平顯著提高，有效遏製重特大生產安全事（shì）故。