全國政協十三屆五次會議與十三屆全國人大五次會議分（fèn）別於3月4日、5日在北京召開。2022兩（liǎng）會期間，針對如何解決（jué）現階段的塑料危機，兩會委員們紛紛提出提案。

推廣全生物降解新材料 培育標（biāo）準體係

全國政協委員、民建中央常委、上海中華職教社副（fù）主任馬（mǎ）國湘認為，應大力推廣全生物降解新材料，積極培（péi）育循環經濟（jì）發展。其具體建議如下，第一，不斷（duàn）完善全國範圍的全生（shēng）物（wù）降解（jiě）材料產業標準體係。建議有關部門盡早對全（quán）生物降解新材料項目進行調研和（hé）檢測，不斷完善全國範圍的全生（shēng）物降解材料產業標準體係，推動國際互認機製的建立，形成具有中國影（yǐng）響力的檢測與認證中心，對各地給予指導。

第二，實（shí）施試點推行法。例如，山東濰坊地區就以（yǐ）全生物降解（jiě）材料產業，以秸（jiē）稈、蘆葦、菜葉等植物廢料對再生資源的綜合利用（yòng），還可以加工生（shēng）產替代塑料、棉花、玻璃、木材、鋼（gāng）材等產品，實現綠色高效的生態工（gōng）業。

第三，加大政策扶持和資金支持力度。建（jiàn）議將全生物降（jiàng）解材料產業關（guān）聯（lián）項目建設納入全國各地重點（diǎn）產業（yè）扶持範（fàn）圍，對全生物降解材料（liào）企業采（cǎi）用階段性獎勵支持方式，並加大對全生物降解材料企業的金融支（zhī）持力度，創新（xīn）金融產品和服務，拓寬抵質押物範圍。

第四，支持技術融合創新攻關，支持推廣應用。推（tuī）動全生（shēng）物降解材料研發機構和龍頭企業（yè）融合，鼓勵全生物降（jiàng）解材料企（qǐ）業承擔原料改性、產品研發等領域技術攻關，拓寬成果（guǒ）轉化應用範圍，暢通全生物降解材料產品銷售渠道。與此（cǐ）同時，鼓勵消費者自覺選用綠色環保全生物降解材料產（chǎn）品，鼓勵電商、快遞（dì）、外賣等（děng）企業采購（gòu）使用性能達標的全生物降解材料產品（pǐn），對使用不可降解（jiě）塑料的消（xiāo）費者和企業征收附加消費稅，盡早實現全生物降解（jiě）材料全場景應用（yòng）。

利用循環替代品減少塑料汙染 完善一次性塑料製（zhì）品回收利（lì）用報告（gào）製度

“生態環境的治理和保護一直是我關注的（de）重點，無論是塑料垃圾治理問題，還是垃圾分類、大氣汙染防治（zhì）、地表水保護、環境（jìng）法改進等環保領域，我都提出不止一個提案。”全（quán）國政協委員，民盟中央常委、雅昌文化集團董事長萬捷說道。

據悉，萬捷提出的2項關（guān）於治理“白色汙染”的提案，涉及完善一次性塑料製品使用和回（huí）收報（bào）告製度，以及從源頭上利用循環（huán）替代品減少塑料製品使用兩個方麵。

針對“限塑”實（shí）施成效無（wú）法客觀評估、難以對“限塑”措施對比擇優的現狀，萬捷建議完善一次性塑料製品使用和回收報告製度。他認為，雖然2021年商務部兩次就《商務（wù）領域一次性塑料製品使用、報告（gào）管理辦法》向社（shè）會（huì）征求意見（jiàn），但該辦（bàn）法依然存在“報告（gào）主體應報盡報”落地難，以及（jí）未把可（kě）降解塑料袋、無紡布袋等替代品和連卷（juàn）袋等非受限一次性塑料（liào）製品列入強製報告範（fàn）圍的問題，導致難以保障執行效果。

萬捷建議在《商務領域一次性塑料製（zhì）品使用、報（bào）告管理辦法》中做出以下規定：對報告主（zhǔ）體建立（lì）規（guī）模以上名錄管理製度，做（zuò）到應報盡報；明確商品零售經營者應協助商品零售場所開辦單位落實（shí）報（bào）告義務；可降解、無紡布袋、連卷（juàn）袋等其他一（yī）次性（xìng）塑（sù）料製品作為報告客體，采用報告名錄的方式進行管理；各（gè）級商務（wù）部門應主（zhǔ）動公開相關信（xìn）息，促進社會監督。

促力可降解材料（liào）技術發展 製定（dìng）產品標準和評價體係

全國（guó）人大代表、聯泓（hóng）集團有限公司董事長、聯泓新（xīn）材料（liào）科技股份有限公司董事長鄭月明，在做（zuò）客山東廣播電視台訪談節目《兩會大家談》時（shí）曾提出一個數據（jù）——每年僅快遞（dì）包裝和三大外（wài）賣平台使用的塑（sù）料袋（dài）可以覆（fù）蓋900平方公裏。

事實上，對可降解材料的研發已有多年時間，之所以替代產品沒有成功推廣，鄭月明認為原（yuán）因出在技術、政策等（děng）方麵。一是生產成本相對傳統塑料高，價格（gé）缺乏競爭力；二是連續大宗穩定草莓污视频（chéng）的生物可降解材料，以及改性（xìng）後廣（guǎng）泛應用（yòng）的生物可（kě）降解材料國內技術尚不成熟，產品性（xìng）能沒有傳統塑料覆蓋範圍（wéi）廣；三是國內（nèi）尚無明確的產品評價標準，市場較混亂；四是行業政策和相關法（fǎ）規不夠完善（shàn），消費者的環保意識（shí）不夠強。

對此，他（tā）帶來三條建議。第一，製定法規（guī），鼓勵各方麵（miàn）使用“綠色環保”的生物可降解材料；第二，遴選支（zhī）持擁有核心（xīn）技術（shù）、能帶動生（shēng）物可降解材料產業發展的龍（lóng）頭企業；第三，製定（dìng）生物可降解材（cái）料產品標準和評價體（tǐ）係。

發展廢塑（sù）料化學（xué）循環新業態 引導產業（yè）規範健（jiàn）康發展

全國政協委員、中國科學院（yuàn）院士、清（qīng）華大學化學係教授李景虹認為，大（dà）力發展（zhǎn）廢塑料化學循環（huán）新業（yè）態，是處理無法再重新利用的廢舊塑料垃圾的有效途徑之一。

循環產業由（yóu）於（yú）配套政策不（bú）健全，技（jì）術和產品開發難度較大（dà），造成項目（mù）從落地、建設、運營不確定性大、產（chǎn）品質量、生產過程安全環保均（jun1）難以保障，導致（zhì）國家對該行業采取了一係列限製（zhì）性（xìng）措施。李景虹建議國家從頂層設計上，明確化學循環是塑料廢（fèi）棄物綜合管理體係的一部分。

塑料汙染（rǎn）防治（zhì）體係（xì）規劃設計應統籌（chóu）考慮包括化學循環（huán）在內的多種回收（shōu）方式。鼓勵並規範化學循（xún）環產品的終端應（yīng）用（yòng）。打通原料端瓶（píng）頸，優化（huà）廢塑料分類回收（shōu）體係。設立一批廢塑料化學循環示範工程，支（zhī）持重點石化企（qǐ）業新建或利用現有裝置（zhì）開展工業化（huà）示範，特別是要（yào）鼓勵上下遊產（chǎn）業鏈聯合的全閉環循環（huán）示範項目。鼓勵化學循（xún）環技術研發創新，推（tuī）動建立產學研結合、產業鏈協作的創新生（shēng）態體係（xì）。

李景（jǐng）虹在調研時發現，地膜覆蓋技術是中國農產品安全供應的重要保障（zhàng）技術之一，每年作物覆膜麵積近3.0億畝，直接經濟效益1200億至1400億元，但相伴而生的農田地膜殘留會帶來土壤環（huán）境惡化（huà）、產品（pǐn）質量退化、農業生產投入增加（jiā）等一（yī）係（xì）列問題，演變為“白色汙染”，又嚴重地影響著農（nóng）業的可持續發展。

他建議，國（guó）家要通過設立試驗示範和推廣專項預算，加快全（quán）生（shēng）物降解地（dì）膜在可行性已經得到驗證的地域和作物上的推廣應用。完善降解地（dì）膜標準，健全降解地膜評估體係，推行準入製，從源頭把關，引導產業規範健康發展。在（zài）尚不（bú）適宜應用（yòng）全生物降解地膜的地域和作物（wù）上，加強聚乙（yǐ）烯地膜的管控和回（huí）收。