據中國政府網11月22日消息，國務（wù）院辦公廳（tīng）近日發布關於進一（yī）步加大（dà）對中小企業紓困幫扶力度的通知。其中提到，加大紓困資（zī）金（jīn）支持力度，鼓勵地方安排中小企業紓困資金，對（duì）生產經營暫時麵臨困難但產品有（yǒu）市場、項（xiàng）目（mù）有前景、技術有競爭力（lì）的中小企業（yè），以（yǐ）及勞動力（lì）密集（jí）、社會效益高的民生領域服務型中（zhōng）小企業（如養（yǎng）老托育機構等）給予專項資金支持，減（jiǎn）輕（qīng）房屋租金、水電費等負擔，給予社保（bǎo）補貼等，幫助企業應對原材料價格上漲（zhǎng）、物流及人力成本上（shàng）升等壓力。落實創業擔保貸款貼息及獎補政策。用好小微企業融資（zī）擔保降費獎補資金，支持（chí）擴大小（xiǎo）微企業融資擔保業務規模，降低融資擔保成本。有條件（jiàn）的地方要發揮好貸款風險補償機製作用等。

通知（zhī）全文如下：

國務院辦公廳關於進（jìn）一步（bù）加大（dà）對中小企業（yè）

紓困幫扶力度的通知

國辦發〔2021〕45號

各省（shěng）、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

中小企業是國民經濟和社會發展（zhǎn）的主力軍（jun1），在促進增長、保障（zhàng）就業、活躍市場、改善民生等（děng）方（fāng）麵發揮著重（chóng）要作用。近期，受原材料價（jià）格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應收賬款回款慢（màn）、物流成本高以及新冠肺炎疫（yì）情（qíng）散發、部（bù）分地區停電限電等影響，中小企業成本壓（yā）力加大、經營困難加劇。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步加大助（zhù）企紓困力度，減輕企業（yè）負擔，幫（bāng）助渡過難關，經國務院同（tóng）意，現就有（yǒu）關事項（xiàng）通知如下：

一、加大紓困資金支持力度。鼓勵地方安排中小企業（yè）紓困資金，對生產經營暫時麵臨困難但產品有市場、項目有前景、技術（shù）有競爭力的中小企業，以及勞（láo）動力密集、社（shè）會效益高的（de）民生領域服務型中小企業（如養老托育機構等）給予專項資金支持，減輕房屋租金、水電（diàn）費等負擔，給予社保補貼等，幫助企業應對原材料價（jià）格上漲、物流及人力成本上升等壓力。落實創（chuàng）業擔保貸款貼息及（jí）獎補政策。用（yòng）好小微（wēi）企業融資擔保降費獎補（bǔ）資金，支持擴（kuò）大小微企業融資擔保業務規模，降低融資擔保成本。有條件的地方要發揮好貸款風險補償機製作用。（財（cái）政部、工（gōng）業和信息化部、人力資源社會保障（zhàng）部（bù）、人民銀行（háng）等國務院（yuàn）相關部門及各地區按職責分工負責）

二、進（jìn）一步推進減稅降費。深（shēn）入落實月銷（xiāo）售額15萬元（yuán）以下的小規（guī）模納稅人免征增值稅（shuì）、小型微利企業減（jiǎn）征所得稅、研發費用加計（jì）扣除、固（gù）定資產加速折舊、支持科技創（chuàng）新進口（kǒu）等稅收優惠政策。製造業中小微企業按規定延緩繳納2021年第四季度部分稅費。研究適時出台部分惠企政（zhèng）策到期後（hòu）的（de）接續政策。持續清理規範涉（shè）企收費，確保政策紅利落地。（財政部、稅務總局（jú）、海關總署（shǔ）、市（shì）場（chǎng）監管總（zǒng）局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

三（sān）、靈（líng）活精準運用多種（zhǒng）金融政策工具。加強再貸款（kuǎn）再貼現政策工具精準“滴灌”中小企業，用好新增（zēng）3000億元（yuán）支小再貸款額度。加大（dà）信用貸款（kuǎn）投放，按規定實施普惠小微企業信用貸款支持（chí）政策。對（duì）於受新（xīn）冠肺炎疫情、洪澇災害及原材料價格上漲等影響嚴重的小微企業，加（jiā）強流動資（zī）金貸款支持，按規定實施普惠小微企業貸款延期還本付息政策。（人民（mín）銀行、銀保（bǎo）監會按職責分工負責）

四、推動緩解（jiě）成本上漲壓力。加強大宗商品監測（cè）預警，強（qiáng）化市場供（gòng）需調節，嚴厲打（dǎ）擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。支持行業協會、大型企業搭建重點行業產業鏈供需對接平台，加強原材料保（bǎo）供（gòng）對（duì）接服務。推動期貨（huò）公司為中小企業（yè）提供風險管理服務，助力中小企（qǐ）業運用期貨套期保值工具（jù）應對原材料價格大幅波動風險。穩定班輪公司在中國主要出口航線的運力（lì）供給。發揮行業（yè）協會、商會（huì）及地方政府作用，引導（dǎo）外貿企業與班輪公（gōng）司簽訂長約合同，鼓勵班輪公司推出（chū）中小企業專線（xiàn）服務。（國家發展改革委、工（gōng）業（yè）和信息化部、市場監管（guǎn）總局、中國證監會、交（jiāo）通運輸部、商務部等國務院相關（guān）部門及各地區按職責分工負責）

五、加強用電保障。加強電力產供儲銷體係建設，科學實（shí）施有序用電，合（hé）理安（ān）排（pái）錯峰用電（diàn），保障（zhàng）對中小企業尤（yóu）其（qí）是（shì）製造業中小企業的能源安全穩定供應。推動產業（yè）鏈龍頭企業梳理上下遊重點企業名單，保障產業鏈關鍵環節中小企業（yè）用電需求，維護產業鏈供應鏈安全穩定，確保企（qǐ）業已有訂單正常生產（chǎn），防範訂單違約（yuē）風險。加快推進電力市場（chǎng）化改革，充分考慮改革進程和中小企業承受能（néng）力，平穩有序推動中小企業進入（rù）電力市場。鼓勵有條件的地方對小微企業用電實行階（jiē）段性優惠（huì）。（國家發展改（gǎi）革委、工業和信息化部（bù）及各地區按職責分工負責）

六、支持（chí）企業穩崗擴崗（gǎng）。落實失業保險穩崗（gǎng）返還及社保補貼、培訓（xùn）補貼等減負穩崗擴就業政策，支持中小（xiǎo）企（qǐ）業穩定崗位，更多吸納高校畢業生等重點群體就（jiù）業。推動（dòng）各級政府公共服務平台、人力資源服務機構為中小企業發布實時有效的崗位信息，加強用工供需信息對接。（人力（lì）資源社會保障部、財政部及各地區按（àn）職責分工負責）

七、保障中小企業款項（xiàng）支付。進一步落實《保障中小企業款項支付條例》，製定保障中小企業款項支付投訴處（chù）理辦法，加強大型企業應付賬款管理，對濫用市場（chǎng）優勢地位逾期占用、惡（è）意拖欠中小企業（yè）賬款行（háng）為，加大聯合懲戒力度（dù）。繼續開展清理拖欠中小企業賬款（kuǎn）專項行動。推動各級（jí）政府部門、事業（yè）單位（wèi）、大（dà）型企業及時支付采購（gòu）中小企業貨物（wù）、工程、服務的（de）賬款，從源頭防範層（céng）層拖欠形成“三角債”。嚴禁以（yǐ）不簽合同、在合同中不約定具體付款時（shí）限和付款方式等方法規避及時支付義務的行為。（工業（yè）和信息化部、國（guó）務院（yuàn）國資委、財政部、人民銀行（háng）等國務院相關部門及各地區按職責分（fèn）工負責）

八、著力擴大市場需求（qiú）。加大民生領域和新型基礎設施（shī）建設投資力度，進一步落實《政府采購促（cù）進中小企業發展管理辦法（fǎ）》，鼓勵各地因（yīn）地製宜細化預留采購份額、價格評審優惠、降低投標成本、優先采購等支持措施。組織（zhī）開展供需對接（jiē）活動，促進大型企業擴大向中小企業（yè）采購規（guī）模（mó）。搭建政銀合作平台（tái），開（kāi）展中小企業跨境撮合服務（wù）。依托跨境電（diàn）商等外貿新（xīn）業（yè）態，為中小企（qǐ）業提供遠程網上交流、供需信息對接等服（fú）務。加快海外（wài）倉發展，保障外貿產業鏈供應鏈（liàn）暢通運轉。充（chōng）分發揮境外經貿合作區作為中小企業“抱團出海”平台載體的作用，不斷提升合作區建設質（zhì）量和服務水平，引導和支持有合（hé）作需求的中小企業入區開展投資合作。（國家發展改革委、財（cái）政部、商務部、工業和信息化部按職責分工負責）

九、全麵（miàn）壓實責（zé）任。各有關部門、各地區要進一步把思想認識行動統一到黨中（zhōng）央、國務院決策部署上來，強化責任（rèn）擔（dān）當，勇於開拓創（chuàng）新，進一步細（xì）化紓困舉措，積極采取針對性措施，幫助中小企業應對（duì）困難，推動（dòng）中小企業向（xiàng）“專精特新（xīn）”方向發展，不斷提升（shēng）市場競爭力。各有關部門要加強對中小企業麵臨困難和問題的調研，總結（jié）經驗做法，加強政（zhèng）策儲備，適時推動出台；要加大對地方的指導支持力度（dù），紮實（shí）推動各項政策措施落地見效。落實情況要及時報送國務院促進中小企業（yè）發展工（gōng）作領導小組辦公室。（國（guó）務院相關部門及各地區按職責分工負責）

國務院辦公廳

2021年11月10日