基層強則國家（jiā）強，基層安則（zé）天下安。

       黨的二十屆四中全會提出，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。全會通過的《中共中央關於製定國民經濟和（hé）社會發展第十五個五年規劃的建議》，對（duì）“完（wán）善社會治理體係”“推進社會（huì）治理（lǐ）現（xiàn）代化”作出明確部署。

  記者近日在各地（dì）采訪（fǎng）看到，各地各部門迅速掀起學習貫徹全會精神熱潮，全力落（luò）實完善社會治理體係的重點任務，一幅“人人有責、人人盡責、人人享有（yǒu）”的社會治理圖景正在中國大地徐徐鋪展。

  不（bú）斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力（lì）影響力

  “以前我們光給別人送飯了，有了暖‘新’食堂，不（bú）用擔心餓肚子（zǐ）了。”

  “暖‘新’驛站解決了歇腳沒地方（fāng）、吃飯趕不上點的問題。”

  …………

  依托地方黨群服務中心、工會驛站（zhàn），天（tiān）津持續（xù）加大暖“新”驛站建設力度。這些集黨群活動、休息補給、教（jiāo）育培訓於一體的驛站，讓黨的溫暖可感可及。

  新就（jiù）業群（qún）體走到（dào）哪裏，黨組織就覆蓋到哪裏。全會《建議》明確要求，加強（qiáng）新經濟組織、新社（shè）會組織、新就業群體黨的建設。

  貫徹落實（shí）全（quán）會部署，各地社會工作（zuò）部門深入研究新興領域黨（dǎng）建“新”在哪裏、“難”在哪裏、“落”在哪裏，推動新興領域（yù）黨建工作走深走實（shí）、見行見效。

  在浙江省諸暨市（shì）陶朱街道商業綜合體的（de）暖心關愛服（fú）務點，誌願者給（gěi）外（wài）賣（mài）員提供愛心餐（2025年11月（yuè）7日攝）。新華社記（jì）者（zhě） 徐昱 攝

  中央組織部、中央社會工作部推動（dòng）各地建立條塊結合、鏈（liàn）條（tiáo）完整（zhěng）、靈活高效的“組織網”，實現黨的基層組（zǔ）織應建盡建（jiàn）。

  四川對重點網約出行、網約配送平台合作企業和快遞加盟企業建賬督導，“一企一策”推動符合條件的企業及時建立黨組織；

  江蘇連（lián）雲（yún）港（gǎng）建立健全“新就業群體黨支部—行（háng）業黨委—主管部（bù）門”訴求收集（jí）應答機製，網約（yuē）配送平台合（hé）作企業、快遞加盟企業黨組織實現全覆蓋；

  江西上饒推動新就業群體（tǐ）黨組織與相鄰區域傳統（tǒng）領（lǐng）域黨（dǎng）組織開展黨建共建聯建，推行活動（dòng）陣地共建；

  …………

  走遍大街小巷、連接千家萬戶，快遞員、網約配送員等是城市治理的“移（yí）動探頭”，在平安建設、誌願服務、風險隱患預警等方麵大（dà）有可為（wéi）。

  成立“莫愁義警”“小哥食安隊”“‘夜鷹’義務聯防隊”……在湖北荊門市，1300餘（yú）名新就業群體人員（yuán）主動投身基層治理，今（jīn）年（nián）以（yǐ）來發現並協助解（jiě）決（jué）公共設（shè）施損壞、道路積（jī）水、鄰裏糾紛等問題450餘件。

  “我們將充分發揮黨建引領優（yōu）勢，帶動更多人化身流動（dòng）網格員、民意收集員、便民（mín）服務員，成為賦能基層治理（lǐ）的‘新（xīn）’力量。”荊門市委（wěi）社會工作部部長、市委“兩新”工委書記餘大慶說。

  “雲公交”轎車（chē）在江蘇省常州市市郊道路上行駛（2025年11月10日攝，無人機照片）。常州市在部分市郊地區開行轎車（chē）“雲公交”，采用（yòng）預約響應模式替代傳統的定時班次模式，變（biàn）“等公交（jiāo）”為“打公交”，實現從“人等車”到“車接人”的轉變，既節約乘客的等車時間，又能（néng）避免車輛空（kōng）跑，方便（biàn）市郊群眾出行。新華社發（陳暐 攝（shè））

  群（qún）策群（qún）力（lì）激（jī）發（fā）社會治理勃勃（bó）生機

  “您好（hǎo），我是（shì）‘綜治小新’，一站式（shì）幫您化解糾紛……”

  走進內蒙古自治區呼和浩特（tè）市新城區綜治中心（xīn），全（quán）息數字人客服和智能導辦機器人正在為辦事群眾（zhòng）提供AI智能谘詢導引服務。

  依靠群眾，將矛盾糾紛消弭在源頭、化解在基層。全會《建議》提出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加（jiā）強（qiáng）鄉村治理，完善社區治理。

  綜治中心，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要載體。貫徹落實全會精神，各地大力推進綜治中心規範化建（jiàn）設。截（jié）至目（mù）前，全國2850個縣級綜（zōng）治中（zhōng）心已正式（shì）運行，實現對群眾各類訴求的“一（yī）站式受理、一攬子（zǐ）調處、全鏈條解決”。

  “我們針對矛盾多發的拆遷征（zhēng）收、物業（yè）糾紛、交通事故賠償等七（qī）個領域，分別細化‘流程圖’，逐一明確責任主體、時限（xiàn）要求、處置方式和（hé）銜接（jiē）路徑，讓群眾‘看圖辦事’，讓幹（gàn）部‘按（àn）圖履職’。”呼和（hé）浩特（tè）市新城區綜（zōng）治中心負責人介紹說。

  全（quán）會《建議》提出，“全麵實施鄉鎮（街（jiē）道）履行職責（zé）事項清單，健全村（社區）工作事項準入製（zhì）度”，對加強黨建引領基層治理和基層政權建設作出具體部署。

  針對（duì）村級辦公場所“牌子多”問題（tí），建立標（biāo）牌準（zhǔn）入製（zhì）度，累計拆除（chú）牌子26萬餘（yú）塊；村級出具證（zhèng）明事項從10項壓減至5項（xiàng）……近年來，廣西推出（chū）若幹措（cuò）施打出減負賦能“組合拳”。

  負擔（dān）減下（xià）來，服（fú）務提上去。“如今基層幹（gàn）部有了更多時間（jiān）精力沉到一線，各地積極探索創（chuàng）新，湧現出南寧‘老友議事會’、柳州‘融議心安’等一大批接地氣的治理實踐。”廣西壯族（zú）自治區黨委社會工作部部長（zhǎng）、自治區黨委“兩（liǎng）新”工委（wěi）書記唐軼（yì）昂說。

  在吉林延邊朝鮮族自治州龍井市開山屯鎮子洞村，村“兩（liǎng）委”幹部擔任人民調解員，出麵調解村民矛（máo）盾；村（cūn）民小組組長擔任（rèn）網格員，每月挨家挨戶走（zǒu）訪村民，提供力所能及的幫助。

  共建共治強治理，向上（shàng）向善樹新風。

  在新時代文明實踐中心（所、站）舉行婚禮，新人簽下“移風（fēng）易俗承諾（nuò）書”……今年以來，“紹興年輕人的新式婚禮好特別（bié）”“浙江年輕人（rén）‘整頓’婚禮”等話題頻登社交媒體（tǐ）關注熱榜。

  中建二（èr）局華（huá）東公（gōng）司第三屆集體婚禮在位於上海浦東新區的世紀公園舉行（2025年10月25日攝（shè））。新華社記者 方喆 攝

  推進移風易俗（sú），文明新風方能（néng）根深葉茂、生生不息。全會《建議》提出，發揮市民公約、村規民約等作用，加強家庭家教家風建設，推進移風易俗，有（yǒu）效治理婚喪嫁娶中（zhōng）的陋習等問題。

  在浙江紹興諸暨市陶朱街道西湖村，“提倡喜事新辦、喪事從簡，破除陳規舊俗，反對鋪張（zhāng）浪費、反對大操大（dà）辦”寫進村規民約，德高望重的（de）村民組（zǔ）建鄉（xiāng）風（fēng）文明理事（shì）會，和村幹部一起入戶宣傳婚喪嫁娶改革。

  “現在村風向好、民心（xīn）更齊，我們要按照全會部署，鞏固來之不易的成果。”西湖村黨委書記陳江表示，要（yào）特別重視（shì）發揮人民（mín）群眾的主體（tǐ）作用，引導各方有序（xù）參與鄉村治理。

  著力完善凝聚服務群眾工作機製

  老舊小（xiǎo）區改造、充電樁安裝、冬季供暖（nuǎn）保障……北京作為擁有2100多萬常住人口、管理半徑廣、治理要素複雜的超大城市，市民的（de）每一個訴求都考驗著城市治理的精度與效率。

  在北京熱力海澱分公司上河（hé）村C區鍋爐房，工（gōng）作人員在查看設備運行情況（2025年11月7日攝）。新華社記者 謝（xiè）晗 攝

  全會《建議》明確提出：強化市民（mín）熱線等公共服務平台功能，推動“民有所呼、我有所（suǒ）應”。圍繞這（zhè）一目標，有關部門將如何發力？

  “我們（men）已構建了三級派單目錄和標準化流（liú）程，將市、區、街道（鄉鎮（zhèn））及百餘家企業納入派單體係，明確每類訴（sù）求的責（zé）任歸屬，實（shí）現‘一口受理、分類處置、精準派單’。”北京市（shì）市民熱線服務中心副主任宋（sòng）大偉介紹（shào）。

  “圍繞全會《建（jiàn）議》提出的目標要求，中心正推（tuī）動數智化技術與城市治理深度融合，優化智（zhì）能派單算法，深化數據智能分析，進一步拓寬服務深度與廣度，真正把工作做（zuò）到群眾心（xīn）坎上。”宋大偉說。

  “完善凝聚服務（wù）群（qún）眾工作機製，夯實社會治理群眾基礎”“改進各（gè）類社會群體服務管（guǎn）理”……各地落實全會《建議》一係列要求，不斷織密紮牢托底民生保障的製度之網，將社會（huì）治理的根基深深（shēn）紮入人民群眾（zhòng）沃土之中，匯聚起推進新時代社會工作高質量發展（zhǎn）的磅礴力量。

  “發（fā）揮人民群眾主體作（zuò）用，引導各方有序參與社會治理。”這（zhè）是全（quán）會《建（jiàn）議》的明（míng）確要求。

  今年8月，關於上海（hǎi）市老年人權益保障條例修正案（草案（àn））的立法意見征詢會在上海多地舉行，居民們圍繞意定（dìng）監護（hù）、陪護假製度等暢（chàng）所欲言。

  11月1日（rì），新修改的上海市老年人權益保（bǎo）障條例施行，其中吸納各界意見明確新增陪護假（jiǎ）製度（dù），得到市民“點讚”。

  在（zài）長沙市（shì）望城區高塘嶺街道湘陵社區，誌願者為老年人（rén）和殘疾人士免費理發（2025年11月6日攝）。新華社記者 陳思汗 攝

  廣納群言、廣集（jí）民智，各地各（gè）部門“原（yuán）汁原味（wèi）”收集民情民意，把人（rén）民群眾的“金點子”轉化為提升治理水平的“金鑰匙”。

  社區誌願服（fú）務，是基層社（shè）會治理的有（yǒu）力抓手。

  走訪孤寡老人、設計趣味圖標、布置“騎手驛站”……今年以來，福建福州市鼓（gǔ）樓區大凰山社區洋（yáng）溢著青春的（de）氣息，來自福州大學至誠學院的學生把“小社區”當作誌（zhì）願服務的“大課堂”。

  “走出校（xiào）園、走進基層，紮根社（shè）區的大學生誌願（yuàn）者，已成為鼓樓（lóu）區基層治理的重要青春力量。”鼓樓團區委書記王均傑介紹，圍繞全會（huì）《建議》關於“發展誌願服務，加強誌願服務組織管理”的部署，鼓樓團區委選派（pài）優秀大學生（shēng）深入社區掛職（zhí）團組織副書（shū）記，深度參與基層治理，用青春力量激活治理末梢。

  誌願者（zhě）在（zài）雲（yún）南省大理白族（zú）自治州（zhōu）南澗彝族自治縣南澗鎮西山村幸福小院內為老人包餃子（2025年（nián）10月29日攝）。南澗縣針對農村“一老一小”群（qún）體的急難愁盼問題，創新“無量（liàng）幸福小院（yuàn）”模式，采用“集體（tǐ）建院、分戶居（jū）住、互助服（fú）務（wù）”機製，整合村組現有閑置（zhì）資源，多元籌資（zī），為留守老人和兒童提供老年助餐（cān）、日間照料、兒童托管（guǎn）等“一站式（shì）”服務。新華社發（fā）（適誌宏 攝）

  數據顯示，目前全國實名注冊（cè）誌願者已達2.4億人，各類誌願團隊135萬個。“有時間做誌願者，有困難找誌願（yuàn）者”“我奉獻、我（wǒ）快樂”成（chéng）為社會新（xīn）風尚，不斷提升基層（céng）治理效能（néng），更好滿足人民群眾的美好生活需要。

  根基牢，則大廈固；民（mín）心齊，則（zé）事業興。

  循著全（quán）會對（duì）完善社會治理體（tǐ）係作出的部（bù）署，深刻把（bǎ）握近年來國家治理新趨勢新特點，廣泛凝聚共創美好生活的強大（dà）民心合力，共建共治共享的社會治理製度不斷完善，為續寫經濟快速發展和社會（huì）長期穩定兩大奇（qí）跡新篇章奠定堅實基礎。

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來 源：新華社

編 輯 I 蔡夢（mèng）達  審 校 I 田文昕

監 製 I 張寶珠