基層強則國家強，基層安則天下安。

       黨的（de）二（èr）十屆四中全會提出，走中國特色社會主（zhǔ）義社會治理之路，確保社會生機（jī）勃勃又（yòu）井然有序。全會通過的《中共中央關於製定國（guó）民經濟和社會發展第十五個（gè）五年規劃的建議（yì）》，對“完善社會治理體係”“推進社會治理現代化”作出明確部署（shǔ）。

  記者近日在各（gè）地采訪看到，各地各（gè）部門（mén）迅速掀起學習貫（guàn）徹全會精神熱潮，全力落實完善社會治理體係的重點任務，一幅“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治（zhì）理圖景正在（zài）中國大地徐徐（xú）鋪展（zhǎn）。

  不斷增強黨（dǎng）在新興領域（yù）的號召（zhào）力凝聚力影響力

  “以（yǐ）前我們光給別人送飯（fàn）了，有了暖‘新’食堂（táng），不用擔（dān）心餓肚子了。”

  “暖（nuǎn）‘新’驛站解決了歇腳（jiǎo）沒地方、吃飯趕不上點的問題。”

  …………

  依托地方黨群服務中心（xīn）、工會驛站，天津持續加大暖“新”驛（yì）站建設力度。這（zhè）些集黨群活（huó）動、休（xiū）息補給、教育培訓（xùn）於一體的驛站，讓黨的溫暖可感可及。

  新就業群體走到（dào）哪裏，黨組織就覆蓋到哪裏。全會《建議》明確（què）要求，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。

  貫徹落實全會部署（shǔ），各地社會工作部門深（shēn）入研究新興領域（yù）黨建“新”在哪裏、“難”在哪（nǎ）裏、“落”在哪（nǎ）裏，推動新興領域黨建工作走深走（zǒu）實、見行見效。

  在浙江省諸暨市陶朱街道商（shāng）業（yè）綜合（hé）體的暖心關愛服務點，誌願者給外賣員提供愛心餐（2025年11月7日攝）。新華社（shè）記者 徐昱 攝

  中央組織部、中（zhōng）央社會工作（zuò）部推動各地建立條塊結合、鏈條完整、靈活高效的“組織網”，實現（xiàn）黨的基層組織應建盡（jìn）建。

  四川對重點網約出行、網（wǎng）約配送平台合作企業和快遞加盟企業建賬督導，“一企一策”推動符合條件的企業及時建立黨組織；

  江蘇連雲港建立健全“新就業群體黨（dǎng）支部—行業黨（dǎng）委—主管部門”訴求收集應答機製，網約配（pèi）送平台合作企業、快遞加盟企業黨組織實現全覆（fù）蓋；

  江西上饒推動新就業群體黨組織與相鄰區域傳統領域黨組織開展（zhǎn）黨建共建聯建，推行（háng）活動陣（zhèn）地共建；

  …………

  走遍大街小巷、連接千家萬戶（hù），快遞員、網約配送員（yuán）等是城（chéng）市治理的“移動探頭”，在平安建設、誌（zhì）願服務、風險隱患預警等方麵大有可為。

  成立“莫愁義警”“小（xiǎo）哥（gē）食安隊”“‘夜（yè）鷹’義務聯防（fáng）隊”……在湖北荊門市，1300餘名新就業群體人員主動投身基層治理，今年以來發現並協助解決公共（gòng）設（shè）施損壞、道路積水、鄰裏糾（jiū）紛等問題450餘件。

  “我（wǒ）們將充分發揮（huī）黨建引領優勢，帶動更多人化（huà）身流動網格員、民意收集員、便民服務員，成為賦能基層治理（lǐ）的‘新’力量。”荊門市委社會工作部部長、市委“兩（liǎng）新（xīn）”工委書記餘大（dà）慶說（shuō）。

  “雲公交（jiāo）”轎車在江蘇省常州市市郊道路上行駛（2025年11月（yuè）10日攝，無人機照片）。常州市在部分市郊地區（qū）開行轎車“雲公交”，采（cǎi）用預約（yuē）響應模式替代傳統的定時班次模式，變“等公交”為“打公交”，實現從“人等車”到“車接人”的轉變，既節約乘（chéng）客的等車時間，又能避免車輛空跑（pǎo），方便市郊群眾出行（háng）。新華社發（陳（chén）暐 攝）

  群策群力激發社會治理勃勃生機

  “您好，我是‘綜治小新’，一站式幫您化解糾紛……”

  走進內蒙古自治區呼和浩（hào）特市新城區綜治中心，全息數字人客（kè）服和智能導（dǎo）辦機器人正在為辦事群（qún）眾提供AI智能谘詢導引服務。

  依靠群眾，將矛盾（dùn）糾紛消弭在源頭、化解在基層。全（quán）會《建議》提出，堅持和發展新時代“楓（fēng）橋經驗”，加強鄉村治（zhì）理，完善社區治理。

  綜治中心，是（shì）堅持和發展新時代“楓（fēng）橋經驗”的重要載體。貫徹落實全會精（jīng）神，各地大力推進綜治中心（xīn）規範化建設。截至目前，全（quán）國2850個縣級綜治（zhì）中（zhōng）心（xīn）已正式（shì）運行，實現對群眾各類訴求的“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

  “我們針對矛盾（dùn）多發的拆（chāi）遷征收、物業糾紛、交通事故賠償等七個領域（yù），分別細（xì）化‘流程圖（tú）’，逐一（yī）明確責任主體（tǐ）、時限（xiàn）要求、處置（zhì）方式和銜接路徑（jìng），讓群眾‘看圖辦事’，讓（ràng）幹部‘按圖履職’。”呼和浩特市（shì）新城區綜治中心負責人（rén）介紹說。

  全（quán）會《建議》提出，“全麵實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入製度”，對加強黨建引領基層治理和基層政權建設作（zuò）出具體部署。

  針對村級辦公場所“牌子多”問題，建立標牌準入製度，累計拆除牌子26萬餘（yú）塊；村級出具證明事（shì）項從10項壓減至5項……近年來，廣（guǎng）西推出若幹措施打出減負賦能“組（zǔ）合拳”。

  負擔減（jiǎn）下來，服務提上去。“如今（jīn）基層幹部有了更多時間精力（lì）沉到一線，各地（dì）積極探索創新，湧現出南寧（níng）‘老友議事會’、柳州‘融議心安’等一大批接地氣的治理實踐。”廣西（xī）壯族（zú）自治區黨委（wěi）社會工作部（bù）部長、自治區黨委“兩新”工委書記唐（táng）軼（yì）昂說。

  在吉林延邊朝鮮族自治州龍井市（shì）開山屯鎮子洞村（cūn），村“兩委”幹部擔任人民調解員，出麵調解村民矛盾；村民小組組長擔（dān）任網格員，每月挨家挨（āi）戶走訪村民，提供力所能及的幫助。

  共建共治強治理，向上向善樹新風。

  在新時代文明實踐中心（所、站（zhàn））舉行婚禮，新人簽下“移風易俗承（chéng）諾書”……今年（nián）以來，“紹興年輕人的新式婚禮好特別”“浙江年輕人‘整頓’婚禮”等話題頻登社（shè）交媒體關注熱（rè）榜。

  中建二局華東公司第三屆集體婚禮在位於上海浦東新區的世紀公園（yuán）舉行（2025年10月25日攝）。新華社記者 方喆 攝

  推進移風易俗，文明新（xīn）風方能（néng）根深葉茂（mào）、生生不息。全會《建議》提出，發揮（huī）市民公約、村規民約等作用，加強家庭家教（jiāo）家風建（jiàn）設，推進移風（fēng）易俗（sú），有效治理婚喪嫁（jià）娶中的陋習等問題。

  在浙江紹興諸暨市陶朱（zhū）街道西湖村，“提倡喜事新（xīn）辦、喪事從簡，破除陳規舊俗，反對鋪張浪費、反對大操大辦”寫進村規民約，德高望（wàng）重（chóng）的（de）村民組建鄉風文明理事會，和村幹部一起入戶宣傳婚喪嫁娶改革（gé）。

  “現在村（cūn）風向好、民心更齊，我們要按照全會部（bù）署，鞏固來之不易的成果。”西湖村黨委書記（jì）陳江表示，要特（tè）別重視（shì）發揮人民群眾的（de）主體作用，引導各方有序參與鄉村治理。

  著力完善凝聚（jù）服務群眾工作機製

  老舊小區改（gǎi）造、充電樁安裝、冬季供暖保障（zhàng）……北京作為擁（yōng）有2100多萬常住人口（kǒu）、管理半徑廣、治理要素複雜（zá）的超大城市，市民的（de）每一個訴求（qiú）都考驗著城市治理的精度與效率。

  在北京熱力海澱分公司上河村C區鍋爐房，工作人員在查（chá）看設（shè）備運行情況（2025年11月7日攝）。新華社記（jì）者 謝晗 攝

  全（quán）會《建議（yì）》明確提出：強化（huà）市（shì）民熱線等公共服務平（píng）台功能，推動“民有所呼、我有所應”。圍繞這（zhè）一（yī）目標，有關部門將如何發（fā）力？

  “我們已（yǐ）構建了三級派單目錄和標準（zhǔn）化流（liú）程，將（jiāng）市、區、街道（鄉鎮）及百餘家企業納入派單體係，明確每類訴求的責任歸屬（shǔ），實現‘一口受理（lǐ）、分類（lèi）處置、精（jīng）準派單’。”北京市市民熱（rè）線服務中心副主任宋大（dà）偉介紹。

  “圍繞（rào）全會《建議》提（tí）出的目標要（yào）求，中心正推動數智化技術與城市治理深度融合，優化智能派單算法（fǎ），深化數據智能（néng）分析，進一步拓寬服務深度與廣度，真正把工作做到群眾心坎上。”宋（sòng）大偉說。

  “完善凝聚服務群眾（zhòng）工作（zuò）機製（zhì），夯（bèn）實社會治理群眾基礎”“改進各類（lèi）社會（huì）群體服務管理”……各（gè）地落實全會《建議》一（yī）係（xì）列要求，不斷織密紮牢托底民生保障的製（zhì）度之網，將社會治（zhì）理的根基深深（shēn）紮入人民群眾沃土之中，匯（huì）聚起推進新時代社會工作高質量發（fā）展的磅礴力量。

  “發揮人民群眾主體作用（yòng），引導各（gè）方有序參與社會治理。”這是全會《建議》的明確（què）要求。

  今年8月，關於上海（hǎi）市老年人權益保障條（tiáo）例修正案（草案）的立法意見征詢會在（zài）上海多地（dì）舉行，居民們圍繞意定監護、陪護假（jiǎ）製度等（děng）暢所欲言。

  11月1日，新修改的上海（hǎi）市老年人權益（yì）保障條例（lì）施行，其中吸納各界意見明確新增陪護假製度，得到市民“點讚”。

  在長沙市望城區高塘嶺街（jiē）道湘陵（líng）社區，誌願者為老年人和（hé）殘疾（jí）人士免費理發（2025年11月6日（rì）攝）。新華社記者 陳思（sī）汗 攝（shè）

  廣納（nà）群言、廣集民智，各地各部門“原汁原味”收集（jí）民（mín）情（qíng）民意，把人民群眾的“金點子”轉化為提升（shēng）治理水平的“金鑰匙”。

  社區誌願（yuàn）服（fú）務，是基（jī）層社（shè）會治理的有力抓手。

  走訪孤寡老人、設計趣味圖標、布置“騎手驛站”……今年以來，福建福州（zhōu）市鼓樓區大凰山社區洋溢著青春的氣（qì）息，來自福州大學至誠學院的學生把（bǎ）“小社區”當作（zuò）誌願服務的“大課堂”。

  “走出校園、走進基層，紮根（gēn）社區的大學生誌願者，已成為鼓樓區基（jī）層治理的重要（yào）青（qīng）春力量。”鼓樓團（tuán）區（qū）委書記王均傑（jié）介紹，圍繞全會《建議》關於“發展誌願服務，加強誌願服務組織管理”的部署（shǔ），鼓樓團區委選派優秀大（dà）學生深入社區掛職團組織副書記，深（shēn）度參與基（jī）層治（zhì）理，用青春力量激活治（zhì）理（lǐ）末梢。

  誌願者在雲南省大理白族自治州南（nán）澗彝族自治縣南澗鎮西山村幸福小院內為老人包餃子（2025年10月29日（rì）攝）。南澗縣針對農村“一老一小”群體的急難愁盼問題，創新“無量幸福小院”模式，采用“集體建院、分戶居（jū）住、互助服務（wù）”機製，整合村組現有閑置資源，多元籌資，為留守老人和兒童提供老年（nián）助餐（cān）、日間照料、兒童托管等“一站式”服務。新華社發（適誌宏 攝）

  數（shù）據顯示，目前全國實名注冊誌願者（zhě）已達2.4億人，各類誌願團隊135萬個（gè）。“有時間做誌願者，有（yǒu）困難找誌願者”“我奉獻、我快樂”成為社會新風尚，不斷提（tí）升基層治理效能，更好滿足人民群眾的美（měi）好生活需要。

  根基牢，則大廈固（gù）；民心齊（qí），則事業興。

  循著全會對完善社會（huì）治理體係作出的部署，深（shēn）刻把握近年來國家治理新趨勢新特點，廣泛凝聚共創美好生活（huó）的（de）強大民心合力，共建共治（zhì）共享的社會治理製度不斷（duàn）完善，為續（xù）寫經濟（jì）快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章（zhāng）奠（diàn）定堅實基礎。

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來 源：新華社

編 輯 I 蔡夢達  審 校 I 田文昕

監 製 I 張寶珠