黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央（yāng）關於製定國民經濟和社會發（fā）展第十五（wǔ）個五年規劃的建議》，擘畫了中國未來五年的發展藍圖，提出了“十五五”時期（qī）經（jīng）濟社會發展（zhǎn）的主要目標，宣示了乘勢（shì）而上、接續推進中國式現代化（huà）的堅定決心。全黨全（quán）軍全國各族人（rén）民正更加緊密（mì）地團結在以習近平同誌為核心的黨（dǎng）中央周圍，為基本實現社會主義現代化而共同奮鬥（dòu），不（bú）斷開創以（yǐ）中（zhōng）國式（shì）現代化（huà）全麵推進強國建設、民族複興偉業（yè）新局麵。

  高質量發展取得顯著成效

  高質量發展是全麵建設社會主義現代化國家的首要任務。全會提出的“十五五”時期經濟社會發（fā）展主要目標中，“高質量（liàng）發展取得顯著成效”被置於首位。

  “‘首要目標（biāo）’對（duì）應‘首要（yào）任務’，以目標導向引領科學部（bù）署，高質量發展取得顯著成效的目標要求，將通過五年規劃落實到（dào）經濟社會發（fā）展的各領（lǐng）域各方麵，推動‘十五（wǔ）五’時（shí）期繼續向更高質（zhì）量、更有效率（lǜ）、更加公平、更可持續、更為安全的發展前進。”清華大學中（zhōng）國發展規劃研究院常務副院長董煜說。

  2025年9月19日在位於重慶市兩江新區的賽（sài）力斯汽（qì）車超級工（gōng）廠拍攝的自動化生產（chǎn）作業現場（無人（rén）機（jī）照片）。新華社記者 王全超 攝

  現代化產業體係是推動經濟高質量發展的重要力（lì）量。

  全會提出，“堅持智能化、綠（lǜ）色化、融合化方向，加快建設（shè）製造強（qiáng）國、質量強（qiáng）國（guó）、航天強國、交通強國、網絡強國”“要優化提升傳統產業，培育壯大新興產（chǎn）業和未來產業（yè），促進服務業優質高效發展，構建現代化基礎設施體係”。

  董煜表示，係列部署旨在推動我國（guó）產業體係向新圖（tú）強，既明確傳統產業、新興產業和未來產業發展要求，又強調服務業和（hé）基礎設（shè）施體係支撐，指明了未（wèi）來五年產業高質量發展的方向。

  高質量發展向優向新，離不（bú）開強大國內市場的堅實支撐。

  “堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合”“以新需求引領新供給，以新供給創造新（xīn）需求”“堅決破除阻礙全國統一大（dà）市場建設卡點（diǎn）堵點”……全會作出部署安排。

  國務院發（fā）展研究（jiū）中心宏觀經濟研究部第二（èr）研究室主任（rèn）李承健表示，我國正處在新型城鎮化、綠（lǜ）色轉（zhuǎn）型和數字化進（jìn）程，不少（shǎo）領域還有大量需求有待釋放。實施（shī）更加積極有為的宏觀政策，大力提振消費，擴大有效投資，將有利（lì）於（yú）加快建設強大國內市場，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定（dìng）錨（máo）。

  科（kē）技（jì）自立自強水平（píng）大幅提高

  科技自立自強是（shì）國家強盛之基、安全之要。推進中國（guó）式現代化，科學技術要打頭陣，科技創新是必由之路。未來五年是建設科技強國的關鍵時期。

  全會提出，加快高水平科技自立自強（qiáng），引領發展新質生產力。

  “築牢國家科學（xué）技術基礎和提高自主（zhǔ）創新能力是大國發展的必然規律。”國務院（yuàn）發展研究中心創新（xīn）發展研究部研究員熊鴻儒說，實現高水平科技自立自（zì）強是我國應對重大風險挑戰和維護國家戰略利益的迫切要（yào）求，更是進一步搶抓戰略機遇期下好先手棋和贏得新優勢（shì）的戰略（luè）選（xuǎn）擇。

  當前圍繞科技製高點的競（jìng）爭空（kōng）前激烈，新一輪科技革（gé）命和產（chǎn）業變革正在深刻重（chóng）塑（sù）全球秩序和發展格局，以科技創新（xīn）厚（hòu）植發展根基、贏（yíng）得發（fā）展主動、塑造發展優勢（shì）的重要（yào）性愈加凸顯。

  2025年8月17日，在世界人形機器人運動會4x100米接（jiē）力決賽中，來自天工（gōng）隊（duì）的人（rén）形機器人（前）在比賽中。新華（huá）社記者 鞠煥宗 攝

  全會（huì）提出，抓住新一輪科技（jì）革命（mìng）和產（chǎn）業變革曆（lì）史（shǐ）機遇，統籌教育強國、科技強國、人才（cái）強國建設，提升國家創新體（tǐ）係整體效能，全麵增強自（zì）主創新能力，搶占科技（jì）發展製高點（diǎn），不斷催生新質生產力。

  “一係列部署體現了對（duì）科技（jì）創新本質和規律的深刻洞察，為（wéi）推動我國科（kē）技事業（yè）發展提供了科學指引（yǐn）。”中國科學技術發展戰略研究院研究（jiū）員陳誌（zhì）認為，教育、科技、人才是（shì）中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，要以體製機製改革為牽引，驅動以科技創新為（wéi）核心的全（quán）麵創新，為中國式現代化注入源源不斷的創新動能。

  2025年4月24日，搭載神舟二（èr）十號載人飛船的長征二號F遙二十運載火箭在酒泉衛星發射中心發射。新華社發（韓啟揚 攝）

  全會明確，要（yào）加（jiā）強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度（dù）融合，一體推進教育科技人才發展，深（shēn）入推進數字（zì）中國建設。

  熊鴻儒表示（shì），以科技自立自強水平大幅（fú）提高為目標，我國將加強麵向重大前沿和有組織的戰略性基礎研究，持續（xù）增加高質量的科技供給。同時，強化科教協同育人和產學研融（róng）合用人（rén），構築人才競爭優勢，加快重大科技成果轉（zhuǎn）化應用。

  進一步（bù）全麵深化改革取得新突破

  實現（xiàn）新時代新征程的目標任務（wù），要把全麵（miàn）深化改革作為（wéi）推進中國（guó）式現代（dài）化的（de）根本動力。

  全會提（tí）出（chū），加快構（gòu）建高水平社會主義（yì）市場經濟（jì）體製，增強高質量發展動力。並作出“堅持和完善社會主義基本經（jīng）濟製度，更好發揮經濟體製改革（gé）牽引作用，完善宏觀經（jīng）濟治理體係”“加快完善要素市場化配置體製機製，提升（shēng）宏觀經濟治理（lǐ）效能（néng）”等具體（tǐ）部署。

  “進一步全（quán）麵深化（huà）改革，重點是要破除（chú）深（shēn）層次體製機製障礙。”商務部國際貿易經濟合作研（yán）究院院長王雪坤說，全會作（zuò）出一（yī）係列部署，堅持社會主義市場經濟改革方向，把製度（dù）建設和治理能力建設擺到（dào）更加突出的（de）位置，將為不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力（lì）破障除弊，提供更堅實的製度保障。

  改革越深入，對開放的（de）水平要（yào）求就越高；開放水平（píng）越高（gāo），對改革的促進（jìn）作用就越大。

  2025年10月18日，在中（zhōng）國鐵路哈爾濱局集團有限公（gōng）司（sī）綏芬河站（zhàn）南場（chǎng），滿載（zǎi）進口貨物（wù）的列車等待解體（tǐ）換裝（zhuāng）（無（wú）人機照片）。新華社發（曲藝偉 攝（shè））

  全會提出，擴大（dà）高水平（píng）對外開放，開創合作共（gòng）贏新局麵。穩（wěn）步擴大製度型開（kāi）放，維護多邊貿（mào）易體製，拓展國際循環，以開放促（cù）改革促發展（zhǎn），與世界各國共（gòng）享機遇、共同發展。要積極擴（kuò）大自主（zhǔ）開放，推動（dòng）貿易創新發展，拓（tuò）展雙向投資合作（zuò）空間，高（gāo）質量共建（jiàn）“一帶一（yī）路”。

  “全會釋放了堅定不移推進高水（shuǐ）平對外開放的積極信號。”王雪坤說（shuō），穩步擴大製度（dù）型開放，積極擴大自主開（kāi）放，有助於推進國內相關領域深（shēn）層次改革和（hé）製度建設，營造市場化、法（fǎ）治化、國際化一流營商環境，增強全球要素資源配置（zhì）能力，打造國際合作和競爭新優勢。

  社會文明程度明顯提升

  沒（méi）有中華（huá）文化繁榮興盛，就沒有中華民族（zú）偉大複興。

  黨的二十屆四中（zhōng）全會（huì）立足強國建設、民（mín）族複興（xìng）的（de）戰略（luè）高度，鮮明提出“社（shè）會文明程度明顯提升”這一目標，提出激發（fā）全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文（wén）化的重大（dà）任務，為新時代新征程文化建設發展（zhǎn）作出了（le）宏闊擘畫。

  “全會對文化建設的戰略部署，與黨的二十大精神、黨的（de）二十屆三中全會精（jīng）神一（yī）脈相承、緊密銜接。這深（shēn）刻體現了我（wǒ）們黨在文化發展戰略上的銜接（jiē）性與連續性（xìng），彰顯（xiǎn）了黨（dǎng）中央治國理政理念的豐富（fù）發展與（yǔ）係統深化。”中央黨校（國家行政學院）文史教研部（bù）教授王學斌說（shuō）。

  進一（yī）步錨定文化強國（guó）建設目標，全會提出堅持馬克（kè）思主義在意識形態領域的指導地位，植根博大精深的中華文明（míng），順應信息技術發展潮流，發展具有強大思想引領（lǐng）力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化。並明確要弘揚和踐行社會主義核心價值觀（guān），大力繁榮文化事業，加快發展文化產業，提升中華文明傳播力影響力。

  2025年2月25日（rì），觀眾在貴州省貴陽越界影城IMAX影廳內觀看電影《哪吒2》。新華社記者 歐東衢 攝

  “一係列重要內容凸顯了‘十五五’時期將是建設文化強國的關鍵五年。”王學斌（bīn）說（shuō），相關要求和規劃（huá）揭示出文（wén）化的生命力在於創（chuàng）新創（chuàng）造，體現（xiàn）文化強國建設過程中創（chuàng）新的特（tè）殊重要性。

  大道至簡，實幹為要；目標明確，重在落實（shí）。

  王（wáng）學（xué）斌表示，宣傳思想文化戰線必須深入（rù）學習宣傳貫徹全會精神，培養素質（zhì）優（yōu）良的人才隊伍，紮實推動文化（huà）建設各項任務落地（dì）見效，為文（wén）化（huà）強國建設（shè）在下一（yī）個關鍵五年中（zhōng）取得實質性進展提供（gòng）有力支撐。

  人民生活品質不斷提高

  在發展中保障和改善民生是中（zhōng）國式現代化的重大任務。

  “以滿足人民（mín）日益增長的美（měi）好生活需要（yào）為根本目的”“推動人的全（quán）麵發展”“推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐”……細（xì）讀公報，“人民”二字貫穿始終，彰顯中國共產黨以（yǐ）人民為中心、為人民謀幸福（fú）的執政理念。

  2025年3月12日，家長在山東省菏澤市鄆城（chéng）縣鵬瑞幼兒園接孩子（zǐ）回家。新華社（shè）記者（zhě） 郭緒雷（léi） 攝

  全會提出，加大保障和改善民生力度，紮實推進全體人民共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建（jiàn）設（shè），解決好人民群眾急難愁盼（pàn）問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。

  幼有所育、學（xué）有所教、勞有所（suǒ）得、病有所醫、老（lǎo）有所養、住有所居、弱有所扶，是牽動億萬家庭的民生（shēng）關切。

  要促進高質量充分就業，完善收（shōu）入分配製度，辦好人民滿意的教育，健全（quán）社會保障體係，推動房地產高質量發展，加快建設健康中國，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化……著眼於不斷滿足（zú）人民日（rì）益（yì）增長的美好生活需要，全會作出一係列針對性部署。

  2025年9月26日，“2026屆上海高校畢業生秋季校園招聘會暨長三（sān）角聯合招聘會”在上海交通大學閔行校區舉行。新華社記者 劉穎 攝

  “保障和改善民生沒有終點。持續（xù）改善民生，既是對人民群眾期（qī）盼（pàn）的回應，也是推動高質量發展的應有之義。”國家發展（zhǎn）改革委宏觀經濟研究院研究員張林山說，始終堅（jiān）持以人民為中心，為實現“十五五”規劃而團結奮鬥（dòu），現代化建設成果將（jiāng）更（gèng）多更公（gōng）平（píng）惠（huì）及全體人民，人民群眾獲（huò）得感（gǎn）、幸福感、安全（quán）感將不斷增強。

  美麗中國建設取得新的重大進展

  全會提出“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，其（qí）中一項是“美麗中國建設取得（dé）新（xīn）的（de）重大進展（zhǎn）”。

  北京林業大學生態文明研究院院長林震表示，各地保持生態文（wén）明建（jiàn）設的（de）戰略定（dìng）力，在“十五五”時期美麗中國建設（shè）取得新的重大進展，是到2035年美麗中（zhōng）國目標基本實現的關鍵一（yī）步。

  2025年（nián）7月28日在（zài）新疆吐魯番市（shì）鄯善縣拍攝的1GW“光熱（rè）+光伏”一體化項目（無人機照片）。新華社發（徐自鵬（péng） 攝（shè））

  全會提出，加快經濟社會發展全麵（miàn）綠色轉型（xíng），建設美（měi）麗中（zhōng）國。

  綠色發展是高質量發展（zhǎn）的底色，新質生產力本身就是綠色生產（chǎn）力（lì）。林震表示，全會提出“以碳達峰碳中和（hé）為牽引”，旨在協同推進降碳、減汙、擴綠、增長。落（luò）實好這一部署，關鍵是要錨定綠色低碳發展方（fāng）向，加快相關（guān）技術創（chuàng）新，完善碳市場建設等製度，為未（wèi）來實現碳中和（hé）目標奠定基礎（chǔ）。

  2025年9月14日拍攝的內蒙古呼倫貝爾市（shì）陳巴爾虎（hǔ）草原風（fēng）光。新華社記者 馬金瑞 攝

  “要持續深入推進汙染防治攻堅和生態係統優化”，全會（huì）的這一部署（shǔ）備受關注。

  “麵（miàn）向‘十五五（wǔ）’，持續（xù）深入打好汙染防治攻堅戰，要繼續堅持精準治汙（wū）、科學治汙、依法治（zhì）汙，瞄準短板弱項（xiàng）、痛點難點進行重點突破，不斷（duàn）提升生態環境質量。同時，持續提升生態係統多（duō）樣（yàng）性、穩定性、持續性，築牢國家生態安（ān）全屏障，為高質（zhì）量發展奠定更加穩固的生態根基。”林震說。

  國家安全屏障更加鞏（gǒng）固

  關於“十五五”時期（qī）我國發展環境，全會作出重要（yào）判斷：“我國發展處於戰略機遇和風險挑（tiāo）戰並存、不確定（dìng）難預料因素增多的時期。”

  “堅持統籌（chóu）發（fā）展和安全”，全會提出（chū）明確要求（qiú）。

  國家發（fā）展改革委經濟研究所副（fù）研究（jiū）員申現傑表示，我國已（yǐ）轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方麵優勢和條件，但同時發展不平衡不充分問題仍然突出。“十五五”時期，要（yào）下好先手棋、打好主動仗（zhàng），科學謀劃推動改革和（hé）出台政策的時機、方式、節奏，更（gèng）加積極有效應對不穩定不（bú）確定因素，防範化解各類風險挑戰，牢牢掌握發展進步（bù）的主動權（quán）。

  國家（jiā）安全是民族複（fù）興的根基，社會（huì）穩定是國家強盛的前提。推（tuī）進（jìn）中國式現代化，要把維護國家安全和創新社會治理有（yǒu）機結合（hé）起（qǐ）來。

  全會明（míng）確提出，推進國（guó）家安全體係和能力現代化，建設更高水平平安中國。堅定不移（yí）貫徹總體國家安（ān）全觀，走中國特色社會主義（yì）社會治理之路，確保社（shè）會生機勃勃又井然有序。要健全國（guó）家安全體係，加強重點領域國家安全能力建（jiàn）設，提高公共安全治理水平，完善社（shè）會（huì）治理體（tǐ）係。

  “推進國家安全體係和能力現代化，必須提高運用戰略思維、係統思維、底線思維來觀（guān）察安全形勢、分析安全問題（tí）、謀劃安全對策的水平。”中國政法大學國（guó）家安全學院（yuàn）教授（shòu）李（lǐ）衛海說（shuō），要始終把國家安全置於中國特色社會主義事業（yè）全局中來把握，發揮國家安全工作協調機製作用，用好國家安全政策（cè）工具箱，打破部門和區域壁壘，推動各領域各方麵國家安全工作銜（xián）接協調、一體推進，形成維護國家安全的合力。

  “未來五年，我們要繼續樹立戰略自（zì）信、堅定必勝信心，充分看到自身優勢和有利條件（jiàn），堅持以總體（tǐ）國家安全觀（guān）為（wéi）指導，依托國家安（ān）全體係的製度優越性，不斷增強維護國家安全能力，更好應對風險（xiǎn）挑戰衝擊，推動高質量發（fā）展和高水平安全良性互動。”國際（jì）關係學院（yuàn）教授李文良說。

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來 源：新華社

編 輯 I 蔡夢達  審（shěn） 校 I 田文昕

監（jiān） 製 I 王立國