來源：民政部（bù）網站 2025-09-26 16:37:47
近日，民（mín）政部（bù）、中央社會工作部（bù）聯合（hé）印發《關於（yú）加強社會組織理事會建設的意（yì）見（jiàn）》（以下簡稱（chēng）《意見》）。現解讀如下。
一、製定背景
以習近平同誌為核心的黨中央高度重視社會組織工作，黨的二十屆三中全會決定中多處對社（shè）會組織工作作出重大部署，明確提出要健全社會組織管理製度。社會組織理事會（huì）是社會組織的重要決策機構，在（zài）內（nèi）部治理中發（fā）揮著樞紐作用。近年來，一些社（shè）會組織理事會不同程度存在著職責權限不清晰、運行機製（zhì）不科學、議事決策不規範等問題，有的因無法（fǎ）發揮作（zuò）用導致社會組織長期無（wú）法（fǎ）正常運轉。為全（quán）麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神（shén），明確社會組織理事會（huì）建設的目標要求和實踐路徑，不斷（duàn）提升社會（huì）組織自身建設和對外服務水平，在充分總結實踐經驗的基礎上，經深入調研、廣泛征求意見，民政部、中央社會工作部聯合製定了《意見》。
二、主要內容
（一）明確總體要求。《意見》提出以建設機（jī）構（gòu）權（quán）責明確、運轉順暢協調、內部治（zhì）理有效的社（shè）會組織法人主體為目標，圍繞理事（shì）會機（jī）構建設和能力提升，著力健全理事會運行、保（bǎo）障和監督等各項製度，推動理事會（huì）在社會組（zǔ）織內部治理中充分有（yǒu）效發揮樞（shū）紐作用，不斷提升社會組織自身建設和對外服務水（shuǐ）平。
（二（èr））落實理事會工作職責（zé）。《意見》提出，理事會是社會組織的重要（yào）決策機構，主要承（chéng）擔編製發（fā）展規劃、決定重大事項、製定管理製度、防範運行風險等職責。要求社會組織（zhī）科學（xué）劃分理事會（huì）與其他內部治理機構的職責，理（lǐ）事會要接受黨（dǎng）組（zǔ）織、監事會（監事）、會員及職工監督。明（míng）確理事會主要以理事會會議形式行使職權，涉及重大事項決策、重要人事變動、重要項目安（ān）排、大額資（zī）金使用的，不得進行（háng）委托。理事會閉會期間，理事長（zhǎng）、秘書長原則上應召開辦公會、專題會等，集體研究決定理事會委托（tuō）事項。
（三）健全理事會（huì）機構組成。《意見》要求，社會組織須合理設置理事會規模和負責人（rén）數量，堅持“德才兼備”選人標準。要求加強對理事會成員的教育管理，按需開展培訓，推動提升理事履職能力，同時理事會成員要積極（jí）參與議（yì）事決策（cè）。明確理事長是（shì）理事會規範（fàn）運行和有效發揮作用的第一責任人，要（yào）積極推動理事會決議落實，督促和保障理事會成員正確履職（zhí）、行使相關權利。要求社（shè）會組織嚴格落實民主選舉要求，確保過程公開、結果公正；落實民主協商要求，統籌提出理（lǐ）事會有（yǒu）關人選；按照章程規定按時換屆，加強與有關主管部（bù）門溝通，確（què）保換屆工作正常平穩（wěn）有序。
（四（sì））優化理事會決策機製。《意見》提出，理事會要加強會議籌備，完善會議召集、議題征集、服務（wù）保障等相關製度，提高會議議題質量，議題上會前充分征（zhēng）求相關方麵意見，科學作出決（jué）策。要求理事會會議嚴格（gé）落實（shí）民主集中製要求，確保每名理事會成員平等且充分發表意見，一人（rén）一票進行表（biǎo）決；理事會會議原則上以現場會議形式召（zhào）開，邀請監事會（監事）、辦事機構派員列席，規（guī）範起草會議記（jì）錄和紀要等文件，建立健全委托（tuō）參（cān）會、回避（bì）表決、關聯交易報告和信息披露等製度（dù）。要求加強理事會決議落實全過程管（guǎn）理監督，強化政治效果、社會效果、法紀效果統一。
（五）強化理事（shì）會運轉保障（zhàng）。《意見》強調，社會組織要堅持把黨的全麵領導落實到理事會建設和履職各項工作（zuò）中，積（jī）極支持黨組織（zhī）與理事會密切協作、相互支持開（kāi）展活動，結合實際製定黨組（zǔ）織參與決策事項清單，建立（lì）健全黨組織參與（yǔ）“三重一（yī）大”事項決策製度安排。要求社會組（zǔ）織完善理事會工作評價機製，強化考核評價（jià）結果運用，增強理事會成員的履職積極性、自覺性、主動性和（hé）責任感、事業心。提出要探索實行履職承諾製（zhì）度，推（tuī）動理事會成員（yuán）勤（qín）勉忠實（shí）履行職責。強調社會組織要建立完善理事會履職情況（kuàng）記（jì）錄、檔案管理（lǐ）及信息公開製度，建立健全內部（bù）矛盾糾紛防範化解機製。
三、貫徹落實（shí） 《意見》對各地民政部門、黨委社會工作部門做好貫徹落實（shí）工作提出具體要求。下一步，將根據不同（tóng）社會組織特點強化分類指導，推進（jìn）精準施策；加強對社會組織的政策解讀和（hé）業務培訓，做好典型宣傳和（hé）經（jīng）驗推廣。
來 源：民政部網站
編 輯 I 蔡夢（mèng）達 審 校 I 田文昕
監 製（zhì） I 王立國
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