微觀察·習近平總書（shū）記（jì）在省部級主要領導幹部專題研討班開（kāi）班式上

“必須（xū）把頂層設（shè）計和摸著石（shí）頭過河結合起來”

頂層設計和摸著石頭過河結合，是新時代全麵深化改革的鮮明特（tè）征之一。

在黨的二十屆（jiè）三中（zhōng）全會百天之後，10月29日，省部級主要（yào）領導幹部學習貫徹黨的二十（shí）屆三中全會精神專（zhuān）題研討班開班式上，習近平（píng）總書記一段“摸著石頭過河”的論述發人深思。

“有些人（rén）講（jiǎng），都什麽（me）年（nián）月了，還搞摸著石頭過河，不是（shì）保守、膽小（xiǎo）嗎？”

“熟門熟（shú）路的改（gǎi）革，就像在遊泳池，標著線，哪兒是淺水區、哪兒是深水區（qū）一目（mù）了然。到湍急（jí）的河裏，不得摸著石頭過河？並（bìng）不是說改革開放搞了（le）幾十（shí）年了，現在什（shí）麽問題都摸清楚了。如果都摸清楚了還要什麽改革呢？”

這番話似曾相識。黨的十八大後首次（cì）地方考（kǎo）察（chá）到了廣東，總書（shū）記（jì）就明確：“不能說改革開（kāi）放（fàng）初期要摸著（zhe）石頭過河，現在再摸著石頭過河就不能提了”。

既有關（guān）鍵處落子，也（yě）有全（quán）局上謀劃。新時代全（quán）麵深化改革，一個重要（yào）的（de）改革（gé）方（fāng）法（fǎ）論，也是我們（men）取得的一個重大理論成果，就是“把頂層設計和摸著石頭（tóu）過河結（jié）合起（qǐ）來”。二者結合起來，體現的正是穩中求進（jìn）工作總（zǒng）基調這一治國理（lǐ）政重要原則，有著多重現實指向。

這是出於對世情國情的深刻洞察。“推進中國式現代化是一個探索性事業，還有許多未知領域”。就（jiù）如疏解北京非首都功能，雄安新區拔節（jiē）生長，一座現代化新城（chéng）矗立於燕趙大地，這（zhè）是（shì）前（qián）所未有的創舉！

這是出於對新時代改革開放開創全新局麵的準確（què）把握。2013年（nián）上海自貿試（shì）驗區（qū）設立，至今擴展到全國22個自貿（mào）試驗區（qū）；黨的二十大以來9場區域發展座談會密集召開，一（yī）域接著一域的改革探索，彼此交映、連點成麵……改革之所以實現由（yóu）局部探索、破冰突圍到係統集成、全麵深（shēn）化的轉變，之所以各（gè）領域基礎（chǔ）性製度框架基本建立，在許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體性重構（gòu），正是我們“一步一個腳印、穩（wěn）紮穩打向前走”。

這也（yě）是出於對新時代改革方位的科學審（shěn）視。改革進入了攻堅期、深水區，必然遭遇各種“風險挑戰、艱（jiān）難險阻甚至驚濤（tāo）駭浪”，如何“在（zài）破立統一中實現改革蹄（tí）疾步穩”？如何在（zài）“利（lì）益格局調整的過程”中凝聚共識、形成合力？麵對“無（wú）論（lùn）深度（dù）還（hái）是廣（guǎng）度，都比過去要求更高了”的（de）改革，必須“善於運用科學的方（fāng）法推進改革，係統布局、謀定而動”。

頂層設計更重係統思維、整體（tǐ）戰略，摸著石頭過河更重（chóng）敢（gǎn）闖（chuǎng）敢（gǎn）試、基（jī）層探索。“必須把頂層（céng）設計和摸著石頭過河結合起來”，這是進一（yī）步全麵深化改革的題中應有（yǒu）之義，也是增強改革的係統性、整體性、協同性，提升改革的凝聚力、推動力、落實力的必然（rán）選擇。

開班式上，習近平總書記提到了兩個詞。

一個詞是“兩手並用”。

實踐、認識（shí）、再實踐、再認識的過程，也是量變（biàn）到質（zhì）變的過（guò）程。總書記深刻（kè）指出：“對於胸有成竹的、思慮縝密的，那就要搞頂層設計；對於心裏沒底的、還不成熟的，就摸著石頭過河，這兩件事要（yào）‘兩手並用’。”

改革是一場充滿未知的求索。“兩手並用”的統籌，蘊（yùn）含著對（duì）“知（zhī）”和“行”的協調（diào）。看（kàn）準了的，“要下決（jué）心推進”。“看得還不（bú）那麽準、又必須取得突破”的呢？既不能裹足（zú）不前，又不能（néng）盲目（mù）冒進。這些（xiē）年，一係（xì）列重大改革通過試點（diǎn）探索形成了可複製經驗，進而上升為製（zhì）度性成果，最（zuì）終大範圍鋪開。全麵深化改革，就是（shì）這樣（yàng）“積（jī）小勝為大勝”。

一個詞（cí）是“先立後破（pò）”。

改革是一個破舊立新的過程。曆史行進到此時，關於破（pò）與立的優先序，既事關頂層設計的運籌擺布，也牽涉摸著石頭過河（hé）的步驟章法。總（zǒng）書記看得透徹：“進一步全麵深化改革，要（yào）堅持以製度建設為主線（xiàn），更（gèng）應突出破立並舉、先（xiān）立後破。各項改革舉措都要充（chōng）分論證、精心設計，深（shēn）入開展風險（xiǎn）評（píng）估（gū），把握好（hǎo）時度效。該立的積極主（zhǔ）動立（lì）起（qǐ）來，而且要立得穩、立得住，行得通、真管用；該破的在立的基礎上（shàng）及時破（pò）、堅決破、徹底破（pò），在破立統一中實現改革（gé）蹄疾步穩。”

“把頂層設計和摸著石頭過河結合（hé）起來”，可從一項項製度、一個個領（lǐng）域見微知著，更要在“中華民族積蓄的能量”這個力量視角中去把握。

改革的合力，來自（zì）上下同心（xīn）的（de）眾（zhòng）誌成城。

“改革戲必須（xū）大家唱（chàng）”，習近平總書記（jì）在地方工作時就常告誡大家，我們坐在辦公室裏（lǐ）拍腦袋搞改革是（shì）搞不成（chéng）的。當年在福建，集體林權製度改革、科技特派員製（zhì）度鋪開，無不萌發於人民群眾的創新創造。三年多（duō）前到那裏考察，總書記就頗為感慨：“尊重群眾首創精神”“我們推進（jìn）改革要堅持頂層設計和基層探索相統一”。

人民是曆史的創造者，群眾是真正的英（yīng）雄。小崗（gǎng）探路、深圳試水、浦東闖關、前海開（kāi）發（fā）、雄安啟航，哪一個不是（shì）靠上下同心迸發出的磅礴之力？開班式（shì）上，習近平總書記再一次強調：“要看到（dào），改革是人民群（qún）眾自己的事業，要（yào）全體人民共同（tóng）參與，團結一致攻堅克難。”

永葆“闖（chuǎng）”的精神、“創”的勁頭（tóu）、“幹”的作風，總（zǒng）書記期許（xǔ）湧現更多的“敢為人（rén）先”：“第一個吃螃蟹的人也是有貢獻的。”中國糧食“二十連（lián）豐”，中國成為世界上首個國內有（yǒu）效發明專利數量突破400萬件的國家（jiā），新能源汽車產銷量連續9年居全球第（dì）一，高鐵、郵（yóu）輪、大飛機、空間站……廣袤大地（dì）迸發（fā）著創新創造的活力。

改革的合力，來自遠近疊加（jiā）的浩蕩之勢。

中國共產黨（dǎng）是一個（gè）善（shàn）於謀劃長遠的政黨。“我們對於時間的理（lǐ）解，不是以十年、百年為計（jì），而是以百年、千年為計。”黨的二十大後，從擘畫中國式現代化的時（shí）間表、路線圖，到敲定進一步全麵深化改革的總部署、總綱領，頂層設計著眼於民族複興偉業，揮（huī）就（jiù）氣勢恢（huī）宏的大（dà）手（shǒu）筆。

大手筆，大格局。其中有改革方法論，有改革的重點要點，有（yǒu）改革的步（bù）驟章法，也有改革的精神氣質……正所謂“立治有體，施治有（yǒu）序”。而（ér）諸多事（shì）項（xiàng）無不指向於一條，如何守正、如何創新。

習近（jìn）平總（zǒng）書記將守正創（chuàng）新定義為“進一步全麵深化改革必須牢牢把握（wò）、始終堅守的重大原則”，強調二者是辯證統一（yī）的，“隻有守正（zhèng）才能保證創新始終沿著正確方向（xiàng）前進，隻有（yǒu）持續創新才（cái）能更好地守正”。善於從曆史（shǐ）教（jiāo）科書中汲取智慧的（de）中國共產黨人深刻認識到：“改革不是改旗易幟。我們改革中必須堅持（chí）一條，該改的堅（jiān）決改，不該改（gǎi）的不改。”

什（shí）麽是不該改的？總書記指出：“我們的根（gēn）本政治製度、基本政治製（zhì）度以及配套製度都很成熟了。新中國成立75年，人大70年、政協75年，還需要大改（gǎi）嗎？再改改到哪去？不（bú）能為改而改，不能稀裏糊（hú）塗地（dì）改（gǎi）。”

什麽是不能變的？就拿經（jīng）濟體製改革（gé）來說，比如，“使市場在資源（yuán）配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，習近平總書記回憶了在黨的十八屆三中全會準備工（gōng）作中，這句話（huà）曆經長時間討論的出爐過（guò）程，強調“這一重要論斷是非常關鍵的”。再（zài）比如，堅持和落實“兩個毫不動搖（yáo）”，一以（yǐ）貫之。總書記（jì）也回應（yīng）了那些試圖（tú）分出二者輕（qīng）重（chóng）的關（guān）切：“沒有單打一，沒有一（yī）點論，這一點什麽時候都沒有動搖過。公平公正，一碗水端平，不要搞（gǎo）孰輕孰重。”

這些不能動輒改、不能輕易變（biàn）的，也都（dōu）是曆經反複摸石（shí）頭，最終以頂層設計的方式（shì）夯實的（de）。總書（shū）記作出判斷：“改革推進到今天，在（zài）改革頂層設計（jì）方麵，我們已經（jīng）有了比較（jiào）清晰的大盤（pán）子。”

改（gǎi）革沒有完成時。黨（dǎng）的二十屆三中全會列出300多項重大改革舉措，計劃到2029年新（xīn）中國成立80周年時完成任（rèn）務。矢誌複興的民族，在頂層設計框架下摸著石頭（tóu）大膽地試、勇敢地闖，一步步向前蹚。

一項前無古人的偉大事業，必（bì）須“要以一往無前的膽魄和勇氣”，必然要付出更為（wéi）艱巨、更為艱苦的努力。“直麵矛盾問題不回避（bì），鏟除頑瘴（zhàng）痼疾不含糊，應對（duì）風險挑戰不退縮”，這些收獲於（yú）曆史砥（dǐ）礪中的一往無（wú）前，也必將創造新的曆史。

來源：人民日報