來源：新華社

中央經濟工作會議在北京舉行

習近平發表重要講話　李強作總結講話

趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北（běi）京（jīng）舉行。中共中央總書（shū）記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。新華社記者 謝環馳 攝（shè）

中央（yāng）經濟工作會議12月11日至12日在（zài）北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表（biǎo）重要講話。中共中（zhōng）央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李（lǐ）希出席會議（yì）。

習近平在重要講話中（zhōng）總（zǒng）結2024年經濟工作，分析當前（qián）經濟形勢，部署2025年經濟（jì）工（gōng）作。李強作總結講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做好明年經濟工作提出要求。

會議認為，今年是實現“十四五”規劃（huá）目標任務的關鍵一（yī）年。麵（miàn）對外（wài）部壓力加大、內部（bù）困難增多的複雜嚴峻形勢（shì），以習近（jìn）平同（tóng）誌為核心的黨（dǎng）中央團結帶領全黨全國各族人民，沉（chén）著應變、綜（zōng）合施策，經濟運行總體（tǐ）平穩、穩中有進，高質量（liàng）發展紮實推進，經（jīng）濟（jì）社會（huì）發展主要目標（biāo）任務即將順（shùn）利完成。新質生產力穩步發展，改革開放持續（xù）深化，重點領域風險（xiǎn）化解有序有效，民生保（bǎo）障紮實有力，中國（guó）式現代化邁出（chū）新的堅實步伐。一年（nián）來的發展曆程很不平凡，成績令人鼓舞，特別是9月26日中央政治（zhì）局（jú）會（huì）議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經濟明（míng）顯回（huí）升。

會議（yì）指（zhǐ）出，當前外部環境變化帶來的不利影響加（jiā）深，我國經濟運行仍麵臨不少困難和（hé）挑戰，主要是國（guó）內需求不足，部分企業生產經營困難，群眾就業（yè）增收（shōu）麵臨壓力（lì），風險隱患仍然較多。同時必須看到，我國經濟基礎穩（wěn）、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支（zhī）撐條件和基本趨勢沒有變。我們要正視困難、堅（jiān）定信（xìn）心，努力把（bǎ）各方麵積極因素轉（zhuǎn）化為發展實績。

會議認為，實踐中，我們不斷深（shēn）化對（duì）經濟工作的規律性認識。黨中央集中統（tǒng）一領導是做好經濟工作的根本保證，在（zài）關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判形勢、作出決策（cè）部署，確保我（wǒ）國經濟航船（chuán）乘風破浪、行（háng）穩致遠。必須統籌好（hǎo）有效市場和有為政府的（de）關（guān）係，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。必須統籌好總供（gòng）給和總需（xū）求的關係，暢通國民經濟循環。必須統籌（chóu）好培育（yù）新動能和（hé）更新舊動能的關（guān）係，因地製（zhì）宜發展新質生產力。必須（xū）統籌好做優增量和盤（pán）活存量的關係，全麵提高資源配置效率。必須統籌好（hǎo）提升質量和做大總量（liàng）的關係（xì），夯實中國式現（xiàn）代化的物質基礎。

12月11日至12日，中央經（jīng）濟工作會（huì）議（yì）在（zài）北京舉行。中共（gòng）中央總書記、國家主席（xí）、中央軍委主席習近（jìn）平出（chū）席會議並（bìng）發表（biǎo）重要講話（huà）。新華社記者 鞠鵬 攝

會議（yì）強調，做（zuò）好明年經濟工作，要以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全（quán）麵貫（guàn）徹落實黨的二十大和二十屆二（èr）中（zhōng）、三中全會精神（shén），堅持穩中求進工作總基調，完整準確全（quán）麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，紮實推動高質量發展，進一步全麵深化改革，擴大高（gāo）水平對外開放，建設現代化產業體係，更好統籌發展和（hé）安全，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新和產業創新融合（hé）發展，穩住樓市股市，防範化解重點領域風險（xiǎn）和外（wài）部衝擊，穩定預期、激發活力，推動經濟（jì）持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現（xiàn）“十五五”良好開局打（dǎ）牢基礎。

會（huì）議指出，明年要保持經濟穩定增（zēng）長（zhǎng），保持就業、物價總體（tǐ）穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收（shōu）入增長和經濟增長同（tóng）步。

會議要求，明（míng）年要堅持穩中求進（jìn）、以進促穩，守正創新、先（xiān）立後破，係（xì）統集成、協同配合（hé），充實完善政策工具（jù）箱（xiāng），提高（gāo）宏觀調控的前瞻（zhān）性（xìng）、針（zhēn）對性、有效性。

要實施更加（jiā）積極（jí）的財政政策。提（tí）高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力。加（jiā）大財政支出（chū）強度，加強重點領域保障。增（zēng）加發行超（chāo）長期特（tè）別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新（xīn）”政策實施。增加地方政府專項債券發行使用，擴大投向領域和用作（zuò）項（xiàng）目資本金範圍。優化（huà）財政支（zhī）出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增後勁，兜牢基層“三（sān）保”底線。黨（dǎng）政機關要堅持過緊（jǐn）日子。

要實施適度寬鬆的貨幣政策。發揮好（hǎo）貨幣（bì）政策工具總量和結（jié）構雙重功能，適時降準降息，保持流（liú）動性充裕，使社會融資規模（mó）、貨幣供應量（liàng）增長同經濟增長、價格總水平預期目標（biāo）相匹配。保持人民幣匯率在合理均衡（héng）水平上的基本穩定（dìng）。探索（suǒ）拓展（zhǎn）中央（yāng）銀行宏觀審慎（shèn）與金融穩定（dìng）功能，創新金融工具，維護金融市場穩定。

要（yào）打好政（zhèng）策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業、產（chǎn）業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，完善部門間（jiān）有效溝通、協商反饋機製，增強政（zhèng）策（cè）合力。把經濟政策和非經（jīng）濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，統籌政策（cè）製定和執行全過（guò）程，提（tí）高政策整體效能。

12月11日至12日，中央經（jīng）濟工作會（huì）議在北京（jīng）舉行。中共中央總（zǒng）書記、國（guó）家主（zhǔ）席、中（zhōng）央軍委主席習近平出席會議並發（fā）表重要講話。李強、趙樂際、王（wáng）滬寧、蔡（cài）奇、丁薛祥、李希出席會議。新華社記者 謝環馳 攝

會議確定，明年要抓好（hǎo）以下重點（diǎn）任務。

一是大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意願和層級（jí）。適（shì）當提（tí）高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫（yī）保財政補助標（biāo）準。加力擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景（jǐng），擴（kuò）大服務消費，促進文化旅遊業發展。積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經（jīng）濟（jì）。加強自上而下組織協調，更大（dà）力度支持“兩重”項目。適度增加（jiā）中央預算內（nèi）投資。加強財政（zhèng）與金融的（de）配合，以政府投資有效帶動社會投資。及早謀劃“十五五”重（chóng）大項目。大力（lì）實施（shī）城市更新（xīn）。實施降低全社會物流成本專項行（háng）動。

二是以科技創新引領新質生產力發展，建設（shè）現代化產業（yè）體係。加強（qiáng）基礎研（yán）究和關鍵核心技術攻關，超前（qián）布局重大科技項目，開展（zhǎn）新技術新產品（pǐn）新（xīn）場景大（dà）規模應用示範行動。開展“人工智（zhì）能+”行動，培育未來產業。加強國家戰略科技力量建設。健（jiàn）全多層次金融服務體係，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資（zī），梯度培育（yù）創新（xīn）型企業。綜合整治“內卷式”競爭，規（guī）範（fàn）地方政（zhèng）府（fǔ）和企業行為。積極運用（yòng）數字技術、綠色技（jì）術改（gǎi）造提升（shēng）傳統（tǒng）產業。

三是發揮經濟體製改革牽引作用，推動標誌性改革舉措落地見效。高質量（liàng）完成國有企業改革深化提升行動，出台民營經濟促進法。開展規範涉企執法專項行動。製定全國統一大市場建設指引。加強監管，促進平台經濟（jì）健康發展。統籌推進財稅體（tǐ）製改革，增加地方自（zì）主財力。深化資本市場投融資綜合改革，打通中（zhōng）長期資金入市（shì）卡點堵點，增強資本市場（chǎng）製度的包容性、適應性。

四是擴大高水平對外（wài）開放，穩外貿、穩外資。有序擴（kuò）大自主開放和單邊（biān）開放，穩（wěn）步擴大製度型開放，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快（kuài）推進海（hǎi）南自由貿（mào）易港核心政策（cè）落地。積極發展（zhǎn）服務貿易、綠色貿易、數字貿易（yì）。深化外商投資促進體製機製改革。穩（wěn）步推進服務業開放，擴（kuò）大電信、醫療、教育（yù）等領域開放試點，持續打造“投資中國”品牌。推動高質量共建“一帶（dài）一路”走深走實，完善（shàn）海外綜合服（fú）務體係。

五是有效防範化（huà）解重點領域風險（xiǎn），牢牢守住（zhù）不（bú）發生係統性風險底線。持續用力推動房地（dì）產市場止跌回穩（wěn），加力（lì）實施城中（zhōng）村和危舊房改造，充（chōng）分釋放剛性和（hé）改善性住房需求潛力。合理控製新增（zēng）房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存（cún）量（liàng）商品房工作。推動構建房地（dì）產發展新模式，有序搭（dā）建相關基（jī）礎性製度。穩妥處置地方中小金融機構風險。央地協（xié）同合力打擊非法金融活動。

六是統籌推進新型城鎮化和鄉村全麵振（zhèn）興，促進（jìn）城（chéng）鄉融合發展。嚴守耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理（lǐ）。抓（zhuā）好糧食（shí）和重要農產（chǎn）品穩產保供，提高農業綜合效益和競爭力。保護種糧農民和糧食主產區積極性，健全糧食（shí）價（jià）格形成機製。因（yīn）地（dì）製宜推動興業、強縣、富民一體發展，千方百計拓寬農民（mín）增收渠道。發展現代化都市圈，提升超（chāo）大特大城市現代化治理水平，大力發展縣域經濟。

七是加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力。發揮區域協調發展戰略、區域（yù）重大戰略、主體功能區戰略的疊加效（xiào）應，積極培育新的（de）增長極。提升經濟發展優（yōu）勢區域的創新能力和輻射（shè）帶動作用。支持經濟大省（shěng）挑大梁，鼓勵（lì）其他（tā）地區因地製宜、各展所長。深化東、中、西（xī）、東北地區產業協（xié）作，大力發展（zhǎn）海洋經濟和灣區經濟。

八是協同推進降碳減汙擴綠（lǜ）增長，加緊經濟（jì）社會（huì）發展全麵綠色轉型。進一步（bù）深化生態文明體製改革。營造綠色低碳產業健康發展生（shēng）態，培育綠色（sè）建築等新增長點。推動“三北”工程（chéng）標誌性戰役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源（yuán）基（jī）地建設。建立一批零碳園區，推動全（quán）國碳市場建（jiàn）設，建立產品碳足跡管理體係（xì）、碳標（biāo）識（shí）認（rèn）證製（zhì）度。持續深入推進藍天、碧水、淨土保衛戰。製定固（gù）體廢物綜合治理行動（dòng）計劃。實施生物多樣性保護重大工程（chéng）。加強（qiáng）自然災害防治體係建設。

九是加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安（ān）全感。實施（shī）重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就（jiù）業支持計劃，促進重點群體就業。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。落實好產業、就業等幫扶政策，確保不發生規模性返貧（pín）致貧，保障困難群（qún）眾基本生活。推（tuī）動義務（wù）教育優質均衡發展，紮（zhā）實推進優質本科擴容。實施醫療衛（wèi）生強基工（gōng）程，製定促進生育（yù）政策。發展社（shè）區支持的居家養老，擴大普惠養老服務。堅持（chí）和發（fā）展新時（shí）代“楓橋經（jīng）驗”，加強公共安全係統施治。

會（huì）議指出，要自覺用黨中央對形勢的科學判斷統一思想、統一意誌、統一行動，既把（bǎ）握大勢、堅定信心，又（yòu）正視困難、保持清醒。要全麵貫（guàn）徹明年經濟工作的總體要求和政策取向，注重目（mù）標引領，著力實現增長穩、就業（yè）穩和物價合理回升的優化組合（hé）；把握政策取向，講求時機力度，各項工作能早則早、抓緊抓實，保證足夠（gòu）力度；強化係統思維，注重各（gè）類政策和改革開放舉措的協調配合，放大政策效應。要緊抓關鍵環節完成好明年經濟工作重點任務，針（zhēn）對需求不足的突出症結，著力提振內需特別是居民（mín）消費需（xū）求；針對製（zhì）約發展的深層次障礙和外部挑戰，堅定不移深化改革擴大開放；針對產業轉型升級的瓶頸製（zhì）約，推動新舊動能平穩接續轉換；針對企業經營中的關切訴求，加強政策支持和優（yōu）化監（jiān）管服（fú）務；針對重點領域風險隱（yǐn）患（huàn），持（chí）續用力推進風險處置。要大力提升抓落實的效能，充分調動基（jī）層積極性主動性（xìng）創造性（xìng），持續優化營商環境，更好凝聚推動（dòng）高質量發展（zhǎn）的合力。

會議強調，要加強黨對經濟工作的領導，堅持幹字（zì）當（dāng）頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，確保（bǎo）黨中央各項決策部署落到實處。要強化正向激勵，激發幹事創業的內生動力。切實為基層鬆綁減負，讓想幹事、會幹事的幹部能幹事、幹成事（shì）。堅（jiān）定不移懲治腐敗，保持公平公正的（de）市場環境、風清氣正的營商環境。堅（jiān）持求真務實（shí），堅決反對熱衷（zhōng）於對上表現、不對下負（fù）責、不考慮實效的形式主義、官僚主義（yì）。統（tǒng）籌發展和（hé）安全，抓好安全生產，有效防範和（hé）及時應對（duì）社（shè）會安全事件。增強協同聯動，反對本位主義，形成抓落（luò）實的（de）合力。加強預期管理，協同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力。同時，要準確把握世情國情黨情社情，加（jiā）強戰略謀劃，製定好中央“十五五”規劃建議。

會議要求，要做（zuò）好歲末年初民生保障和安全穩定各項工作，深入排（pái）查化解各類矛盾糾（jiū）紛和風險隱患，確（què）保社會大局穩定。

會議號召，全黨全國全社會要更加緊密地團結在（zài）以（yǐ）習（xí）近平同（tóng）誌為核心的（de）黨中央周（zhōu）圍，認真落實會議各項部署，全麵完成經濟社（shè）會發展目標任務，以高質量發展的實際成效（xiào）全麵推進強國建設、民族複興偉業。

中共（gòng）中央政治局委（wěi）員（yuán）、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同誌（zhì），國務委員，最高（gāo）人民法院院長，最高（gāo）人民檢察（chá）院（yuàn）檢察長（zhǎng），全國政協有關領導同誌以及中央軍委委員等出席會（huì）議。

各省（shěng）、自治（zhì）區、直轄市和（hé）計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要（yào）負責同誌，中央和國（guó）家機（jī）關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業、中央軍委機關各部門主要負責同誌等參加會議。