國（guó）家發展改革委 財政部印發《關於加力支持大規模設備（bèi）更新和消費品以舊換新的（de）若幹措施》的通知

發改環資〔2024〕1104號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各（gè）部委、各直（zhí）屬機構（gòu）：

《關（guān）於加（jiā）力支持大規模設備（bèi）更新和消費品以舊換新（xīn）的若幹措施》已經國務院同意。現印發給你們，請認真貫徹落（luò）實（shí）。

國家發展改革委

財政部

                           2024年7月24日

關於加（jiā）力支持（chí）大（dà）規模設（shè）備更新和消費品以舊換新的若（ruò）幹措（cuò）施

為全麵貫徹（chè）黨的二十大和二十屆二中、三中全（quán）會精神，認（rèn）真落實黨中央、國務院決策部署，根據《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案（àn）》（國發〔2024〕7號），現就統籌（chóu）安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備（bèi）更新和消費品以舊換新，提出如下措施。

一、加大設備更新支持力度

（一）優化設備更新項（xiàng）目（mù）支持方式。安（ān）排超長期特別國（guó）債大規模（mó）設備（bèi）更新專項資金加大對設備更新（xīn）的支持力度。在工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育（yù）、文旅、醫療等領域設備（bèi）更（gèng）新以及回收循環利用的基（jī）礎上，將支持範圍擴大到能源電力、老舊（jiù）電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改造，並結（jié）合實際動態調整。統籌（chóu）考慮不同領（lǐng）域特點，降低超長期特別（bié）國債資（zī）金申報門檻，不再設置“項目總投資不低於1億元”要求，支持中小企業設備更新。相關項目由國家發展改革委采取投資補助等方式予以支持，簡化申報審批流程，切（qiē）實提高辦事（shì）效率。

（二）支持老舊營運船舶報廢更新（xīn）。加快高能耗（hào）高排放老舊船（chuán）舶報廢更新，推動新能源清潔能源船舶發展。支持內（nèi）河（hé）客船10年以上（shàng）、貨（huò）船（chuán）15年以上（shàng）以及沿海客船15年以上、貨船20年以上船齡的老舊船舶報廢更新。在（zài）報廢基礎上更新（xīn）為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據不同船舶類型按1500—3200元/總噸予以補貼；新建新能源清潔能源船舶，根據不同船舶類型按1000—2200元（yuán）/總噸予以（yǐ）補貼；隻提前報廢老舊營運船舶的，平均按1000元/總噸予以補貼。

（三）支持老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國（guó）三（sān）及以下排放標準營運類柴油貨（huò）車，加快更新為低排放貨車。報廢並更新購置符合（hé）條（tiáo）件（jiàn）的貨車，平均每輛車補貼8萬元；無報廢隻更新購置符（fú）合條件的貨車，平均每輛車補貼（tiē）3.5萬元；隻（zhī）提前報廢老舊營運類柴油貨（huò）車，平均每輛車補貼3萬（wàn）元。

（四）提（tí）高農業（yè）機械報廢更新補貼標準。聚焦保障糧食（shí）和重（chóng）要農產品穩定安全供給，提高農民和農業生產經營（yíng）組織（zhī）報廢更新老舊農機積極性，在《關於加大工作力度持續實施好（hǎo）農業機械報廢更新補貼政（zhèng）策的通知（zhī）》（農辦機〔2024〕4號）基礎上，報廢20馬力以下的拖拉機，單台最高報廢補貼額由1000元提高到1500元（yuán）；報廢聯合收割機、播種機等並新購置同（tóng）種類機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補（bǔ）貼標準；報（bào）廢並（bìng）更新購置采棉機，單台（tái）最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。各地區可結合實際自行確定新增不超過6個農機種（zhǒng）類納入補貼範圍，並按現有規定測算確定補（bǔ）貼標準。

（五）提高新能源公交車及動力（lì）電池更新補貼（tiē）標準。推動城市公交車電動化替代，支持新能源公交車及動力電池更新（xīn）。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補貼6萬（wàn）元。

（六）提（tí）高設備更（gèng）新貸款財政貼息比例。發揮再貸款政策工具作用，引導金融機構支持設備更新和技術改造。對符合（hé）《關於實施設備更新貸款財（cái）政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）條件經營主體的銀行貸款本金，中央財政貼息從1個百分點提高到1.5個百分點，貼息期（qī）限（xiàn）2年，貼息總規模200億元（yuán）。

二、加力支持消費品以舊換新

（七）支持地方提升消費（fèi）品以舊換新能力。直接（jiē）安排超（chāo）長期特別國債資金，用於支持地方自（zì）主（zhǔ）提升消費品以（yǐ）舊換（huàn）新能力。國家發展改革（gé）委商財政部綜合各地（dì）區常住人口（kǒu）、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定對各地（dì）區支持資金規模。各地（dì）區要重點（diǎn）支（zhī）持汽車報廢更新和個人消費者乘（chéng）用車（chē）置換更新，家電產（chǎn）品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛等（děng）局部改造、居家適老化改造所用物（wù）品和材料購置，促進智（zhì）能（néng）家居（jū）消費等。

（八（bā））提高（gāo）汽車報廢更新補貼標準。在《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函（hán）〔2024〕75號）基礎上，個人消（xiāo）費者報廢國三及以下排放標準（zhǔn）燃油乘（chéng）用車或（huò）2018年4月30日（含當日）前（qián）注冊登記的新能源乘用車，並購買（mǎi）納入《減免車輛購置稅的（de）新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準（zhǔn）提高至購買新能源乘用車補2萬元、購（gòu）買2.0升及以下（xià）排量燃油乘用車補1.5萬元。自（zì）《汽車以舊換新補貼（tiē）實施細則》印發之日起申請補貼的消費者（zhě），按照本通知標準執行補貼。消費者按本通（tōng）知標準申請補貼，相應報廢機（jī）動車須在本通知印發之日前登記（jì）在本人名下。

（九）支持家電產品以舊換新。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空（kōng）調、電腦、熱水（shuǐ）器（qì）、家用灶具、吸油（yóu）煙機（jī）等（děng）8類家（jiā）電產品給（gěi）予以舊換新補貼。補貼標準為產品銷售價格的15%，對購買1級及（jí）以上能（néng）效或水效標準的產品，額外（wài）再給予產品銷售價格5%的補（bǔ）貼。每位消費者每類產品可補貼1件（jiàn），每（měi）件補貼不超過2000元。商務部指導（dǎo）各地區結合（hé）實際做好優惠政（zhèng）策銜接，確保（bǎo）政（zhèng）策（cè）平穩有序過渡。

（十）落實廢棄電器電子產品回收處理資金支持政策。2024年中央財政安排75億元，采（cǎi）取“以獎代補”方式繼續支持廢棄電器電子產品回收處理工作，促進行業健康發展。截至2023年底，按照廢（fèi）棄電器電（diàn）子產品處（chù）理基金補貼等規定回收處理（lǐ）廢棄電器電子產品（pǐn）但尚（shàng）未（wèi）補貼的，經生態環境部核實核定後分期據實予以支持。

三、加強組織實施

（十一）明確資金渠道。國家發展改革委牽頭安排1480億元左右超長期特別國債大（dà）規模設備更新專項資（zī）金，用於落實本通知第（一）、（二）條所列支持政策；直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，用於落實第（三（sān））、（四）、（五）、（七（qī））、（八）、（九（jiǔ））條所列支持政（zhèng）策。財政部通過原有渠道（dào）安排275億元中央財政資金，落實第（六）、（十）條所列支持政策。第（三）、（五）、（七（qī））、（八）、（九）條涉及的支持資金（jīn）按照總體9:1的（de）原則實行央地共擔（dān），東部、中部、西部地區中央承擔比例分（fèn）別（bié）為85%、90%、95%。各省級財（cái）政根據中央資金分（fèn）配情況按比例安排配套資金。各地區要嚴格執行（háng）本通知明確的（de）相關領域支持標準，其他領域支持標準由各地區結合實際（jì）合理製（zhì）定，確保資金投向符合政策要（yào）求，確保真金白銀優惠直（zhí）達消費者。若某地區用完中央下達資金額度，則（zé）超出部分由該地區通過地方資金支持，中央不再負擔。截至2024年12月31日未用（yòng）完的中央下達（dá）資金額度收回中央。

（十二）強（qiáng）化組織領導。國家發展改革委、財政部統籌安排（pái）超長期特別國債（zhài）資金（jīn）及（jí）中央財政資（zī）金支（zhī）持大規模設備更新和消費品以舊換新，會同（tóng）有關部門（mén）製定相關實施方案和管理辦法，明確（què）工作要求（qiú），壓實各方責任，細化操作流程。交通（tōng）運輸部、農業農村部、商務部等按職責分工細化相關領域（yù）補貼標準和實（shí）施細則，組織各地區落實好（hǎo）老舊（jiù）營運車（chē）船更新、新能源公交（jiāo）車及動力電池更新、農業機械（xiè）報廢更新、汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新、家電產品以舊換新等支持（chí）政策。各省級人民政府要製定實施方案和專項管理辦法，明確任務分工，細化落實舉措，加強統籌推進，充分發揮創造力，推動加力（lì）支持大規（guī）模設備更新和消費品以舊換新各項政策落地見效。

（十三）加強項目和資金管理。有關部門按照職責分工，加強對地方的督促指導（dǎo），統籌（chóu）開展線上監控預警和線下（xià）實地核（hé）查，對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題（tí），及時提醒並督促整改。各省（shěng）級人民政府是項目和資金管理第一責任（rèn）主體，要嚴格管理超長期特（tè）別國債資金，不得用於平衡地方預（yù）算、償還地方政府債務、地方“三保”，不得通（tōng）過舉債籌集配套（tào）資金。地方發展改革部門（mén）要發揮綜合協調作用，牽頭做好項目組織和資金分（fèn）配。地方（fāng）財政部門要配合地方發展改革和行業主管部門科學合（hé）理製定資金測算方（fāng）案，把握力度節奏，合理撥付資金，做好（hǎo）監控預警，加強監督核查，切實（shí）提高資金使用效益（yì）。對於（yú）不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回（huí）資金，嚴肅追究相關責任人員的責任。

（十四）營造良好市場環境（jìng）。各地區要一視同仁支持不同所有製、不同注冊地企業參與（yǔ）大規模設備更新和消費（fèi）品以舊換新。市場監管部門要及（jí）時跟進加強產品質量和價格監（jiān）管，強化產品質（zhì）量監督抽查（chá），加大缺陷調查和召回力度，督（dū）促企業落實（shí）質量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益（yì）。對發現存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為的，各地區要依法依規嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法（fǎ）嚴厲查處（chù）。

（十五）及時跟蹤（zōng）問效。交通運輸部、農業農村（cūn）部、商務部等部門和各省級人民政府要對工作推進（jìn）、項目實施、資金使用、績效目標實現等情（qíng）況開展自評（píng）自查，及時將（jiāng）資金使用和績效目標完成（chéng）情況報送國家發展改（gǎi）革委、財政部（bù）。國家發展改革委商財政部匯總形成績效（xiào）評估報告（gào），並將評估結（jié）果作為後續優化資金安排的重要依據。

（十六）強（qiáng）化宣傳引導。各（gè）地區各有（yǒu）關部（bù）門要通過政府網站、政務新媒體、政務（wù）服務平台等及時發布大規模設備更新和消費（fèi）品以舊（jiù）換新相關信息（xī），強化政策解讀，回應社會關切，引導社會各界積極參與，大力（lì）營造良好（hǎo）社會氛（fēn）圍。適（shì）時總結推廣先進經驗和典型做法。鼓勵各地區、行（háng）業（yè）協會組織加強供需對接，促進先進產品和模式交流推（tuī）廣。