來源： 2024-04-17 15:53:30
4月15日，海南省司法廳發布關於（yú）征求《海南經（jīng）濟特（tè）區禁止一次性不可降解塑料製品規定（修正草案送審稿）》意見（jiàn）的公告。
為深入推（tuī）進全省禁止生產、銷售、運輸、儲存、使（shǐ）用一次性不可降解塑（sù）料製（zhì）品工作，進一步優化《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑（sù）料製品規定》（以（yǐ）下簡稱《規定》），根（gēn）據省政府和省人（rén）大常委會2024立法工作計劃，省生態環（huán）境廳對《規定》相關條款進行了修改完善，形成了（le）《海南（nán）經濟特區禁止一次（cì）性（xìng）不可降解（jiě）塑料製品規定（修正草案送審（shěn）稿）》（以下簡（jiǎn）稱《修正（zhèng）案（草案）》。
修改的必要性（xìng）：
《規定》於2020年12月1日正式實施至今暴露出很多問題，如監（jiān）管對象法律邊界不清晰、市場開辦者責任不明確、責任單位缺失、處罰力度不足（zú）等，為提升法規可操作性，應當進行修改。
修改的主要內容：
《修正案（草案）》修改了15個條款，《規定（dìng）》由（yóu）三十條增（zēng）加至修改後的（de）三十一條（tiáo），主要修改內容（róng）如下：
（一）進一步（bù）完善各部門職責分工。
一是明確生態環境部門為禁塑工作牽頭單位，生態環境主管部（bù）門會同有（yǒu）關部門組織實施禁塑工作；二是增（zēng）補綜合行政執法部門（mén）作為執法監管部門，明確（què）市場（chǎng）監督管理和綜合行政執（zhí）法部門負（fù）責（zé）禁塑監管執法工作；三是增（zēng）加公安部門作（zuò）為（wéi）執法工作責（zé）任（rèn）部門，完善由市場監（jiān）管牽頭，生態、交通、綜合執法、公安等部（bù）門參與的聯合執法機製；四是新增教育、衛健、旅文、國有資產管理、機關事務（wù）管（guǎn）理等部門為行業監（jiān）督管理部門。
（二）增加有償提供一次性（xìng）塑（sù）料製品及其替（tì）代品條（tiáo）款。
根據商務部和國（guó）家發（fā）改委（wěi）《商務領域經營者使用、報告一次性塑料製品管理辦法》規定，商品零售經營者執行《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》。《修正案（草案（àn））》增加了鼓勵條件適宜（yí）的經（jīng）營場所有償提供替代（dài）品條款，引導公眾逐步改變塑料製品消費（fèi）習慣，實現源頭（tóu）減（jiǎn）量。
（三（sān））進一步（bù）明確監管對象法律邊界。
參照《中華人民共和國市場主（zhǔ）體登記管理條例》，《修（xiū）正案（草（cǎo）案）》將（jiāng）“零售攤販”修改為“無固定經營場所攤販”，明確監管對象邊界，便於執法部門統一標（biāo）準，為公平（píng）執法提供有力條件。
（四）提升違規生產、銷售、儲存行為的處罰力度。
一是我省禁塑工作實施，不可降（jiàng）解塑料製品價（jià）格大大提升（shēng），不法商販獲利水漲船高，因（yīn）此《修正案（草案）》提高了部分違法行為的罰款額度下限，違規生產行為處罰額度由“五萬元以上二十萬元以下”調整為（wéi）“十萬元以上（shàng）二十萬元以下”，違規銷售、儲存行為處罰額度由“三萬（wàn）元以上二十萬元以下”調整為“五（wǔ）萬元以上二十（shí）萬元以下”；二是將（jiāng）生產的一次性不可降解塑料產品及其原輔材料納入沒收的（de）範圍，提升（shēng）震懾效應。
（五）壓實經營場（chǎng）所管理者對（duì）本場所商戶的日常管理責任。
進一步壓實等（děng）經營場（chǎng）所管理者責任，要求管理者建立日常管理製度，對場所內商戶開展日常管（guǎn）理（lǐ）。場所內多家商戶出現違規行（háng）為的，經營場所管理者應當承擔相應責任（rèn）。
（六）細化全生（shēng）物降解塑料（liào）製品全過程追溯（sù）管理（lǐ）製度。
明確了在（zài）海南經濟特區範圍內生產、銷售、運輸、儲存（cún）、使（shǐ）用（yòng）的全生物降（jiàng）解塑料製品，其生產企業將溯源（yuán）信息上（shàng）傳至全生物降解（jiě）塑料製品信息平台，確保產品信息全流程可追。對未按規定上傳溯源信息的生（shēng）產企業，由省（shěng）生（shēng）態（tài）環境主管部門責令改正。
（七）完（wán）善信用管理相（xiàng）關（guān）條款
參照《海南公共信用分級分類管理辦法（試行）》，和我省公共信用分級分類管理妥善銜接，提出嚴重失信（xìn）行（háng）為懲戒措施，完善禁塑領域公共信用管理製度。
下一步我廳將根據省政府和省人大常委會審（shěn）定情況（kuàng），逐級配合省政府、省人大常委會對《修（xiū）正（zhèng）案（草案）》進行審議。
京公網安備11010202009511號 京ICP備12032208號
