國（guó）家發（fā）展改革委（wěi）、工業和信息化部和生態環（huán）境部聯合印發《關於鼓勵家（jiā）電（diàn）生產（chǎn）企業（yè）開（kāi）展回收目標（biāo）責任製行動的通知》（以下簡稱《通知（zhī）》），提出了鼓（gǔ）勵家電生產企業開展回收目（mù）標責任製行（háng）動的總體（tǐ）要求，部署了行動內容，對家電行業深入（rù）落實（shí）生產者責任延伸製度、推動家（jiā）電行業高質量發展具有重要意義。

一、開展回收目標責任製行動是生產者責任延伸製度的內在要求

鼓勵家電生產企業開展回收目標（biāo）責任製行動（dòng）是貫（guàn）徹《循環經濟促進法》《廢棄電器電子產品回收（shōu）處理管（guǎn）理條例》《中華人民共和國（guó）固（gù）體廢物汙染環境防治法》等法規要求，落實生產（chǎn）者（zhě）責任延伸製度和《關於完善廢（fèi）舊家電（diàn）回收處理體係推（tuī）動家電更新消費的實施方案（àn）》有關部署的創新性舉措。
生產者責任延伸（shēn）製度是推進產品全生命周期管理的一項重要環境保護政（zhèng）策，不僅要承擔（dān）產品質量和（hé）性能等經濟責任，還要承擔產品報廢後的環境責任和社會責任，旨在通過生（shēng）產者對產品的整個生命周（zhōu）期，特別是對產品（pǐn）的回收、循環和最終處置負責，降低產品對環境的負麵影響。
《通（tōng）知》對生產者應履（lǚ）行的回收責任（rèn）進（jìn）行目標量化，是深入落實生產者責任延伸製度的重要手段。《通知（zhī）》明確提出鼓勵家電生產企業依托產品銷售維修服務網絡構建廢舊家電逆向回收體係，進一步優化回收渠道，暢通家電生產流通消費和回收利用，為家電生產企業更好（hǎo）履行回收責任指明（míng）了方向。

二、開展回收目標責任製（zhì）行動是國際（jì）通行（háng）的做法

家電行業實行生產者責任（rèn）延伸製度是國際上（shàng）的通行做法。20世紀90年代（dài）開始，歐盟、日本等發達國家為提升廢物管（guǎn）理水平和資源回收能（néng）力，減輕（qīng）政府廢物（wù）管理的經濟成本，逐步在包裝材料、電器電子設備、汽車等領域通過相關立法推行生產者責任延伸的理念，並取得了良好成效。
我國自2011年開始在部分（fèn）電器電子產品領域（yù）探索實施基於基（jī）金（jīn）補（bǔ）貼模式的生產（chǎn）者責任延伸製度，落實電器電子產品生產企業（yè）的產品生態設計和處理基金繳納義務，取得了明顯的成效。《通知（zhī）》在此（cǐ）基（jī）礎上，進一步細化了家電行業生產者在整個產業鏈條上應積（jī）極承擔的（de）回收處理和再（zài）利用責任。

三、開（kāi）展回收（shōu）目標責任製行動是循環經濟的集（jí）中體現

《通知》部（bù）署（shǔ）了（le）六（liù）大行動內容，做出了四項工作安排，不僅（jǐn）注重回收端廢舊家電的回收量的提升，同時鼓勵（lì）生產端對再生資源的循環利用（yòng），充分（fèn）體現了循環經濟的發展特（tè）點。

（一）創（chuàng）新回收模（mó）式，提高回收量

當前我國的廢舊家電回收模式總（zǒng）體呈現多元（yuán）化、離散型等特點，形成由個體商（shāng）戶、二手市場、維（wéi）修商、生產商、銷售商、處理企業、專門回收企業或平台、回收網點、“城市礦產”示範基地等組成的回收體係，回收方式（shì）包括低價收購、上門回收、逆向（xiàng）物流回收、與回收企業合作、與生產商（shāng）合（hé）作、自（zì）建實體回收點、“互聯網+回收”等方式，各個回（huí）收渠道存在一定的流向層級和交叉關係，但有（yǒu）待進一步規範高效發展。

基於以上，《通知》指出生產企業要（yào）完善自有銷售服（fú）務體係的回收功能，並加強與電商平台、家（jiā）電（diàn）賣（mài）場、區（qū）域大型回收（shōu）企業、有資質的拆解企業的合作聯動，推動定向（xiàng）廢舊家電回收服務網絡的建設，並明確了回（huí）收評估指標，包括年度回收量、年度回收率等數量目標和年度回收行為等行動目標，不僅（jǐn）提高廢舊家電的規範回（huí）收量，同時將有效緩解規範拆解企業“吃不飽”的問題。

（二）建立信息係統，提升處理效力

廢（fèi）家電（diàn）拆解處理規範與否直接影響再生資源的利用效率和環境汙染問題，《通知》提出責任企業回收後的廢舊家電應全（quán）部交由有資質（zhì）的（de）拆解企業進行規範處理，或自建拆解生產線，按要求獲得廢棄電器電子產品處理（lǐ）資（zī）格後，開展規（guī）範拆解，有效提升了拆解效率和拆解（jiě）設備利用率，避免了再生資源浪費和環境汙染。

《通知》支持（chí）責任企業建設覆蓋家電回收、運輸和處置利用的信息係統，並同拆解企業信息係（xì）統對接共享，對廢舊家（jiā）電實行統一編碼、轉運聯單，實現回收處理全流程可追溯，將提高廢舊家電回收效率和處理能力。

（三）攻克關鍵技術，推動循環利用
為保（bǎo）證再生原料達到產品生產要求的質（zhì）量標準，提高廢（fèi）舊家電拆解（jiě）產物的循環利用（yòng）率，在設備自動化、精細化拆解、拆解產物高值化利（lì）用等方麵攻克關鍵（jiàn）技（jì）術。《通（tōng）知》提（tí）出廢舊家電拆解企業要按照再生原料分類分級質量標準，不斷提升深度處理水平；並鼓勵（lì）責任企業（yè）與廢舊家電拆解企業聯合建立技術研發（fā）平台，加強對再生原料、再（zài）生產品和產品（pǐn）回用部件的研發，推（tuī）動產品設計（jì）向（xiàng）易（yì）回收、易拆解方向予以優化。《通知》還提出責任企業要加大對再生原料的采購力度，建（jiàn）立綠色供應商名單，暢通廢物（wù）再生與循環利用（yòng）渠道。

（四）落實政策支持，激勵約束並存
自廢棄（qì）電器電子（zǐ）產品處理基金設（shè）立以來，廢棄電器電子產品處理行（háng）業得以快速發展，納入處理（lǐ）基金補貼資質的企業（yè）數量增加明顯，呈現出（chū）規範化、集中化、產業化的發展趨勢，有效引領行業規範（fàn）拆解。

《通知》提出優先支持責任企業轉型（xíng）升（shēng）級、創新發展等方麵的項目建設；將完成回收目標並達到國家有關管理要求的責任企業納入家電生產（chǎn）企業“綠色責任（rèn）名單”，在（zài）企業發行綠色債券、綠色信（xìn）貸審批時優先支持，必將推動家電行業有序健康可（kě）持續發展。