國家發展改革委、工業和信息化部和生（shēng）態環境部聯合印發《關於鼓勵家電生產（chǎn）企業開展回收目標責任製行動的通知》（以下簡稱《通知》），提出了鼓勵家電生產企業開展回收目標責任製行動的總（zǒng）體要求，部署了行動（dòng）內容，對家電行業深入落實生產者責（zé）任延伸製度、推動家電（diàn）行業高質量發展（zhǎn）具有重（chóng）要意義。

一、開展回收目標責任製行動是（shì）生產者責任（rèn）延伸製（zhì）度的內（nèi）在要求

鼓勵家電生產企業開展回收目標責任製行動（dòng）是貫徹《循（xún）環經濟促進法》《廢棄電（diàn）器電子產品（pǐn）回收處理管理條例》《中華人民共和國固體廢（fèi）物汙染環境防治法》等法（fǎ）規要求，落實生產者責任延伸製度和《關於完（wán）善廢舊家電回收處理體係推動家電更（gèng）新消費的實施（shī）方案》有關部署的創新性舉措。
生產者責任延伸製度是推進產品全生命周期管理的一項重要環境保護（hù）政策（cè），不僅要承擔產品質量和（hé）性能等經濟責（zé）任，還要承擔產品報（bào）廢後的環（huán）境責任和社會責（zé）任，旨在通過生產者對產品的整個生命周期，特別是對產品的回（huí）收、循環（huán）和最終處置負責，降低產品（pǐn）對環（huán）境的負（fù）麵影響。
《通知》對生（shēng）產者應履（lǚ）行的回收責任進行目標量化，是深入落實生產者責任（rèn）延伸製度的重要手段。《通知》明確提出鼓勵家電生（shēng）產企（qǐ）業依托產品銷售維（wéi）修服務網絡構建廢舊家電逆向回收體（tǐ）係，進一（yī）步優化回收渠道，暢通家電生產流（liú）通消（xiāo）費（fèi）和回收（shōu）利（lì）用，為家電生（shēng）產企業更好履行回收責任指明了方向（xiàng）。

二、開展回收目標責任製行動是國際（jì）通行的做法

家電行業實行生產者責任延伸製度是國際（jì）上的（de）通行做法。20世紀90年（nián）代開始，歐（ōu）盟、日本等發達國家為（wéi）提升（shēng）廢物管理水平（píng）和資源回（huí）收能（néng）力，減輕政府廢物管理的經濟（jì）成本，逐步在包裝材料、電器電子設備、汽車等領域通過相（xiàng）關立法（fǎ）推行生產者責任延伸（shēn）的理念，並取得了良好（hǎo）成（chéng）效。
我國自2011年（nián）開始在部分電器電子產品領域探（tàn）索實施（shī）基於基金（jīn）補（bǔ）貼模式的生產（chǎn）者責任延伸製度，落實電器電子產品生產企業的（de）產品生態設計和處理基金繳納義務（wù），取得了明（míng）顯的成效。《通知》在此基礎（chǔ）上，進一步細化了家電行業生產者在整個產業（yè）鏈條上應積極承擔的回（huí）收處理和再利用責任。

三（sān）、開展回收（shōu）目標責（zé）任製行（háng）動是循（xún）環經濟的集中體現

《通知》部署了六大行動內（nèi）容，做出了四項工作安（ān）排，不僅注重回收端廢舊家電的（de）回收量的提升，同時（shí）鼓勵生產端對再生資源的循環利用，充分體現了循環經濟（jì）的發展特點。

（一）創新回收（shōu）模式，提高回收量

當前我國的廢舊（jiù）家電回收（shōu）模（mó）式總體（tǐ）呈（chéng）現多元化、離散型等（děng）特點，形成由個體商戶、二手市場、維修商、生產商、銷售商、處理企（qǐ）業、專門回收企業或平台、回收網點、“城市礦產”示範基地等組成（chéng）的回收體係，回收方式包括低（dī）價收購（gòu）、上門回收、逆向（xiàng）物流回收、與回收企業合作、與生產商合作、自建實體回收點、“互聯網+回收”等方式，各個回收渠道存在一定的（de）流向層級和交叉關係，但有待進一步規範（fàn）高效發展。

基於以（yǐ）上，《通知（zhī）》指出生產企業（yè）要完善自有銷售服務體係的回收功能，並加強與電商平（píng）台（tái）、家電賣場（chǎng）、區域大型回收（shōu）企業、有（yǒu）資質的拆解企業的合作（zuò）聯動，推動定向廢舊家電回（huí）收服務網絡的建設，並明確了回收評估指標，包括年度回收量、年度回收率等數量目標和年度回收（shōu）行為等行動目標，不僅提高廢舊家電的規（guī）範回（huí）收量，同時將有效（xiào）緩解規範拆解企（qǐ）業“吃不飽”的問題。

（二）建立（lì）信息係統，提升處理效力

廢家電拆解處理規範與否直（zhí）接影響再生資（zī）源的利用效率和環境汙（wū）染問題，《通知》提出責任企（qǐ）業回收後的廢（fèi）舊家電應全部交由有資質（zhì）的拆解企業進行規範處理，或自建拆解生產線，按要求獲得廢棄電（diàn）器電子產品處理（lǐ）資格後，開展規範拆解，有效（xiào）提升了拆解效率和拆解設備利用率，避免了再生資源浪費和環境汙染。

《通知》支持責任企（qǐ）業建設覆（fù）蓋家電回收、運（yùn）輸和處置利用的信息係統，並同拆解企業信息係統對接共享，對廢舊家（jiā）電實行統一編碼、轉運聯（lián）單，實現回收處理全流程可追溯，將提高廢舊家電回收效率和（hé）處理能力。

（三）攻克關鍵技術，推動循環利用
為保（bǎo）證（zhèng）再生原料達到產品生產要求的（de）質量標準，提高廢舊家電拆解產（chǎn）物（wù）的循環利用率，在設備自（zì）動化（huà）、精細化拆解（jiě）、拆解產物（wù）高值化利用等方麵攻克關鍵技術。《通知（zhī）》提出廢舊家電拆解企業要按（àn）照再生原料分類分（fèn）級質量標準，不斷提升深度處理水平；並鼓勵責任企業與廢舊家電拆解企業聯合（hé）建立技術研發平台，加強對（duì）再生原料、再生產品和產品回（huí）用部件的研發，推動產品設計向易回收、易（yì）拆解方向予以（yǐ）優化。《通知》還提出責任企業要加（jiā）大對再生原料的采購力度，建立綠色供應商名單，暢通廢物再生與循環利用渠道。

（四）落實政策支持，激勵約束並存
自廢棄（qì）電（diàn）器（qì）電子產品處理基金設立以來，廢棄電（diàn）器電子產品處理行業得以快速發展，納入處（chù）理基金補貼資質的企業數（shù）量增加明顯，呈現出規範化（huà）、集中化、產（chǎn）業化的發展趨勢，有（yǒu）效引領行業規範拆解（jiě）。

《通知》提出優先支持（chí）責任企業轉型升級、創新發展等（děng）方麵的項目建設；將完成回收目（mù）標並達到國家有關管理要求的責任企業納入家電生產企業“綠色責任名單（dān）”，在企業發行綠色債券、綠色信貸審批時優先（xiān）支持，必將（jiāng）推動家電行業有序健康（kāng）可持續發展。