習近平主持召開中央全麵深化改（gǎi）革委員會第四（sì）次會議強調

增（zēng）強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力

進一步提升基層應急管理能力

李強王（wáng）滬寧蔡奇出席

中共中央（yāng）總書記、國家（jiā）主席、中央軍委主（zhǔ）席、中央全麵深化改革委（wěi）員會主任習近平2月19日下午（wǔ）主持召開中央全麵深化改革委員會第四次會議，審（shěn）議通過了（le）《關（guān）於（yú）改革土地管理製度（dù）增強對優勢地區高質量發展保障能力的意見》、《關於促進經濟社會發展全麵綠色轉型的意見》、《關於進一步提升基層應急管理能力的意見》、《關於加快形成支持全麵（miàn）創新的基礎製度的意（yì）見》、《中央全麵深化改革（gé）委員會2023年工作（zuò）總結報告》、《中央全麵深化改革委員會2024年工作要點》。

習近平在主持會議時強調，要建立健全同（tóng）宏觀政策、區域發展更加高效銜（xián）接（jiē）的土地管理製度，提高土地要素配置精（jīng）準性（xìng）和利用效率，推動形成主體功能約束有效、國土開發（fā）協調有序的空間發展格局，增強土地要（yào）素對優（yōu）勢（shì）地區高質量發展（zhǎn）保障能力。促進經濟社（shè）會發展全麵綠色轉型是解決資源（yuán）環境生態問題的基（jī）礎之策，要堅持全麵（miàn）轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作（zuò）為引領，協同推（tuī）進（jìn）降碳、減汙、擴綠、增長，把綠色發展理（lǐ）念貫穿於經濟社會發展全過程各（gè）方麵。要進一步提升基層應急（jí）管理能（néng）力，推動應急管理（lǐ）工作力量下沉、保障下（xià）傾、關口前移，有效防（fáng）範化解重大安全風險，及時有力有效處置各類災害（hài）事故，築牢安全底板，守牢安全底線。要緊扣製約科技與經濟深度融（róng）合（hé）的（de）突出問題，圍繞創新要幹什（shí）麽、誰來組織創新（xīn）、如何支持激勵保護創新，持續深化改革攻堅，加快建設全麵創新的基礎製度。

中共中央政治局常委、中（zhōng）央全麵深化（huà）改革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議（yì）。

會議指出，要（yào）統籌好區域經濟布局（jú）和國土空間（jiān）利用，立足各（gè）地功能定位和資（zī）源稟賦，細化土地管（guǎn）理政策單元，提高資源開發利用（yòng）水平，更好發揮優勢地區示範引（yǐn）領（lǐng）作用。要嚴格落（luò）實國（guó）土（tǔ）空間（jiān）管控邊（biān）界（jiè），嚴守耕地和永久（jiǔ）基本農（nóng）田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控製線，加強事中（zhōng）事後監管。對一些探索性但又（yòu）十分緊迫的改革舉措（cuò），要深入研究、穩慎推進。

會議強調，促進經濟社會發展全麵綠色轉（zhuǎn）型，要聚焦經（jīng）濟社會發展重點（diǎn）領域，構建綠色低碳高質量發展空（kōng）間格局，推（tuī）進產業結構、能源結構、交通運輸（shū）結構、城鄉（xiāng）建設發展綠（lǜ）色轉型，加快形成節（jiē）約資（zī）源（yuán）和保護環境（jìng）的生產方式和生活方式。要抓住（zhù）推動綠色轉型的關鍵環節，推進全麵（miàn）節約，加（jiā）快（kuài）消費轉型（xíng），強化綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用（yòng）。要健全支持綠色（sè）低碳轉型的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機製，為綠色轉型提供（gòng）政策支持和製度保（bǎo）障。

會議指出，要理順管理體製，加強黨對基層應急管理工作的領導，發（fā）揮應急管理部門綜合優勢以及相關部門和有關方麵專業優勢，銜接好“防（fáng）”和（hé）“救”的責（zé）任鏈（liàn）條，健全大安全大應急框架。要完善工作（zuò）機製，推動形成隱患排查、風險識別（bié）、監測預警、及時處置閉環管理，做到預防（fáng）在先、發現在早、處置在小。健全保障機製，加大基礎性投入，根據地區人口數量、經（jīng）濟規模、災（zāi）害事故特點、安全風險程度等因素，配齊配強應急救援力量。要（yào）強化對基層幹部教育培（péi）訓，提升社會（huì）公眾風險防範意識和自救互（hù）救能力。

會（huì）議強調，加快形成支持（chí）全麵創新的基礎製度，是深（shēn）化科技體製機製改革、推動實現高水平科技自立自（zì）強（qiáng）的重要舉措，要完善黨中（zhōng）央對科技工（gōng）作集（jí）中統一領導的體製，健全新型舉國體製，聚焦主（zhǔ）體協同、要（yào）素配置、激勵約束、開放安全等方麵突出問題，補齊製度短板。要根據科學研究、技（jì）術開發、產業創新的不同規律，分類加強製度設計，重大改（gǎi）革（gé）試（shì）點先行。要加強係統集成，對新出台的舉措、新製定的製（zhì）度開展政策取向一（yī）致性評估，確保同向發力、形成合力。

會議（yì）指出，過去一（yī）年，我們全麵貫徹落實黨（dǎng）的二十大精神，深刻把握推進中國式現代（dài）化對全麵深化改革提出的新要求，科學（xué）謀劃新起點上改革（gé）工作，精準發力、協同發力、持續發力，為新征程開（kāi）局起步提供了動力活力。推動黨的二（èr）十大部署改革任務貫徹落實，研究通過一批重要改革文件，集中力量解決高質量發展急需（xū）、群眾急難愁盼的（de）突出問題。組織實施黨和國家機構改革，完善黨的領（lǐng）導製度體（tǐ）係，優化科技、金融等重點領域機構職責配置，中央層麵改革任務基本（běn）完成。加強對重點改革（gé）任務的協調推動、督促落實，推動改革落（luò）地見效。

今年是全麵深化改革又一（yī）個重要年份，主要任務是謀劃進一（yī）步全麵深化改革，這既是黨（dǎng）的十八屆三中全會（huì）以來全麵深化改（gǎi）革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。要堅持用改革開放這個關鍵一（yī）招解（jiě）決發展中的問題、應對前進（jìn）道路上的風險挑戰。要繼續抓好有利（lì）於擴大內需、優化結構（gòu）、提振信心、保障民生、防範化解風（fēng）險的改革（gé）舉措（cuò），集中解（jiě）決最關鍵、最迫切的問題。要科學謀劃進一步全麵深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現代（dài）化順利（lì）推進的體（tǐ）製機製（zhì）障礙，明確改革的戰（zhàn）略重點、優先順序、主（zhǔ）攻方向、推進方（fāng）式，突出改革問題導向，突出各領（lǐng）域重點改革任務。改革舉（jǔ）措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去，改革味要濃、成色要（yào）足。要充分調動各方麵改革（gé）積極（jí）性（xìng），進一步凝聚（jù）改革共（gòng）識，舉全黨（dǎng）全國之力抓好重大改革任（rèn）務推進和落實，廣泛聽取各（gè）方麵（miàn）意（yì）見和建議，及時總結基層和群眾創造的新鮮經驗，激勵廣大黨員、幹部擔當作為，推動形成勇於創新、真抓實幹、開拓奮進的濃厚改革氛圍（wéi）。