中共中（zhōng）央 國務院關於學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全（quán）麵振興的意見

（2024年1月1日）

推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村（cūn）全麵振興。習近平總書記在浙江工作時（shí）親自謀劃推動“千村示（shì）範、萬村整治”工（gōng）程（chéng）（以下簡稱（chēng）“千萬工程”），從農村環境整治入（rù）手，由點及（jí）麵、迭代升級，20年持續努力造（zào）就了萬千美（měi）麗鄉村，造（zào）福了萬（wàn）千農民群眾，創造了推進鄉（xiāng）村全（quán）麵振興的成功經驗和實踐範例。要學習運用（yòng）“千萬（wàn）工程”蘊含的發展理念、工作方法（fǎ）和推進（jìn）機製，把推進鄉村全麵振（zhèn）興作為新時（shí）代新征程“三農”工作的總（zǒng）抓手，堅持以人民為中心的發（fā）展思想，完整、準（zhǔn）確（què）、全麵貫徹新發（fā）展理念，因（yīn）地製宜、分類（lèi）施（shī）策，循序漸（jiàn）進、久久為功，集中力量抓（zhuā）好辦成一批群眾可感（gǎn）可及的實事，不斷（duàn）取得實質性進展、階段（duàn）性（xìng）成果。

做好2024年及今後一個時期“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十（shí）大和二十屆（jiè）二中全會精神，深入貫徹落實習近平總（zǒng）書記（jì）關於“三農”工作的重要論述，堅持和加（jiā）強黨對“三（sān）農”工作的全麵（miàn）領導，錨定建設農業強國目標，以（yǐ）學（xué）習（xí）運用“千萬工程”經驗為引領，以確保國家（jiā）糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發（fā）展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平（píng）為重點，強化（huà）科技和改革雙輪驅動，強化（huà）農民增收（shōu）舉措，打好鄉村全麵振興漂亮（liàng）仗，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷，以加快農業農村現代化（huà）更好推進（jìn）中（zhōng）國式現（xiàn）代化建設。

一、確保國家糧食安全

（一）抓好糧食和重（chóng）要農產品生產。紮實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動。穩定（dìng）糧食播種麵（miàn）積，把糧食增產的重心放到大麵（miàn）積提高單產上，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。實施糧食單產（chǎn）提升工程，集成推廣良田良種良機良法（fǎ）。鞏（gǒng）固大豆擴種成果，支持發展（zhǎn）高油高產品種（zhǒng）。適當提高小麥最低收購價（jià），合理確定稻穀最低收購價。繼（jì）續實施耕地（dì）地力保護補貼和玉（yù）米大豆生產者補貼、稻穀補貼政策。完善農資保供穩價應對機製，鼓勵地方探（tàn）索建立（lì）與農資價格上漲幅度掛鉤的動態補貼辦法。擴大完（wán）全成本保險和種植（zhí）收入保險政策實施範（fàn）圍，實現三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴麵（miàn）。鼓勵地方發展特色農（nóng）產品保險。推進農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。完（wán）善（shàn）巨災保險製度。加大產糧大縣支持力度。探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機製（zhì），深化多渠道產銷協作。擴大油菜麵積（jī），支持發展油茶等特色油料。加大糖料蔗種苗和機收補貼力度。加強“菜籃子”產品應急保供（gòng）基地建設，優化生豬（zhū）產能調控（kòng）機製，穩定牛羊（yáng）肉基礎生產能力。完善液態奶標準，規範複原乳標識，促（cù）進鮮奶消費（fèi）。支持（chí）深遠海養殖，開發森林食品。樹立大農業（yè）觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構（gòu）建大食（shí）物監測統計體係。

（二）嚴格落實耕地保護製度。健（jiàn）全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護製度體係，落實（shí）新一輪國土空間規劃明確的耕地和永（yǒng）久基本農田（tián）保護任務。改（gǎi）革完善耕地占補平衡製度，堅（jiān）持“以補定占”，將省域內穩定（dìng）利用耕地淨增加量作為下年度非農建（jiàn）設允許占（zhàn）用耕地規模上限。健全補充耕（gēng）地（dì）質量驗收製度（dù），完善後續管護和再評價機製。加強退化耕地治理（lǐ），加大黑土地保護工程推（tuī）進力（lì）度，實施耕地有機質提升行動。嚴厲打（dǎ）擊非法占用農用地犯罪和耕地非法取土。持續整治“大棚房”。分類穩妥開展違規占用耕地整改複耕，細化明確（què）耕（gēng）地“非糧（liáng）化”整（zhěng）改範圍，合（hé）理安排恢複時序。因地製（zhì）宜推進撂荒地利用，宜糧則糧、宜經則經（jīng），對（duì）確無人耕種的支持農村集體經濟組織多途徑種好用好。

（三）加強農業基礎設施建設。堅持質量第一，優先把東北黑土地區（qū）、平原地（dì）區、具備水利灌（guàn）溉條件地區的耕地（dì）建成高標準農田，適當提高中央（yāng）和省級投資補（bǔ）助水平，取消各地對產糧大縣資金（jīn）配套要求，強化高標準農田建設全過程監管，確保建一塊、成一塊。鼓勵農村集體經濟組織、新型（xíng）農業經營（yíng）主體、農戶等直（zhí）接參與高標準農田建設管護。分區分類開（kāi）展鹽堿耕地治理改良，“以種適地（dì）”同“以地適種（zhǒng）”相結合，支持鹽堿地（dì）綜合利（lì）用試點。推進重點水源、灌區、蓄滯洪（hóng）區（qū）建設和現代化改造，實施水庫除險加固和中小河流治理、中小型水庫（kù）建設等工程。加強小型農（nóng）田水利設施建設和管護。加快推進受災地（dì）區災後恢複重建。加強氣象災害（hài）短期預警和中長期趨勢研判，健全農業防（fáng）災減災（zāi）救災（zāi）長效機製。推進設施農業現代化提升行動。

（四）強化（huà）農業科技支（zhī）撐。優化農業科技創（chuàng）新戰略布局，支持重大創新平（píng）台建設。加快推進種業振興行（háng）動（dòng），完善聯合研發和應用協作機製，加大種源關（guān）鍵核心技術攻關，加快選育（yù）推廣生產急需的自主優良品（pǐn）種。開展重大品種研發（fā）推（tuī）廣應（yīng）用一體化試點。推（tuī）動生物育種產業化擴麵提速。大力實（shí）施農機裝備補短板行動（dòng），完善農機購置與應用補貼政策，開辟急需適用農機鑒定“綠色通道”。加強基層農技推廣體係條件建設，強化公益性服務功能。

（五）構建現代農業經營體係。聚焦解決（jué）“誰來種地”問題，以小農戶為基礎、新（xīn）型農業經營主體為重點、社（shè）會化服務為支撐，加快打造適應（yīng）現代農業發展的高素質生產經營隊伍。提升家庭農場和農民合作社生產經營水（shuǐ）平，增強服務帶動小農戶（hù）能力。加強（qiáng）農業（yè）社會化服務平台和標（biāo）準體係建設，聚焦農業生產（chǎn）關鍵薄弱環節和小農戶，拓展服務（wù）領域和模式。支持農（nóng）村（cūn）集體（tǐ）經濟（jì）組織提供生（shēng）產、勞務等居間（jiān）服務。

（六）增強糧食和重要農產品調控能力。健全農產品全產（chǎn）業（yè）鏈監測（cè）預警機（jī）製，強化多品種聯動調控、儲備調節和應急保障。優化糧食倉儲設施布局，提升儲備安全水平。深化“一帶一路”農業合作。加大農產品走私打擊力度。加強糧食和重要農產品消（xiāo）費監測分析。

（七）持續深（shēn）化食物節約各項行動。弘揚節約光榮（róng）風尚，推進（jìn）全鏈條節糧減（jiǎn）損，健全常態化、長效化工作機製。挖掘糧食機（jī）收減損潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型（xíng）裝具。完（wán）善糧食適度加工標準。大力提（tí）倡健康飲（yǐn）食，健全部門監管（guǎn）、行業自律、社會監督相結合的監管體係，堅（jiān）決製（zhì）止餐飲浪費（fèi）行為。

二、確保不發生規模性返貧（pín）

（八）落實防止返貧監測幫（bāng）扶機製。壓（yā）緊壓實防止返貧工作責任，持續鞏固提升（shēng）“三保障”和飲水安全保障成果（guǒ）。對存在（zài）因（yīn）災（zāi）返（fǎn）貧（pín）風險的農戶，符合政策規定的可先行（háng）落實幫扶措施。加強農村（cūn）高額醫療費用負擔患者監測預（yù）警，按規定及時落實醫療保障和救助政策。加快推動防止返貧監測與（yǔ）低收入人口（kǒu）動態監（jiān）測信息平台互聯互通，加（jiā）強跨部門信（xìn）息整合共享。研究推動防止返（fǎn）貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策（cè）銜接並軌。

（九）持續加強產業（yè）和就業幫扶。強化幫扶產業（yè）分（fèn）類指（zhǐ）導，鞏固一批、升級一批、盤（pán）活一（yī）批、調整一批，推動產業提質增效、可持續發展。中央（yāng）財政銜接（jiē）推進鄉村振興補助資金用於產業發展的比例保持總體穩定，強化資金（jīn）項（xiàng）目績效管理。加強（qiáng）幫扶項目資產管理，符合條（tiáo）件的納入農村集（jí）體資產（chǎn）統（tǒng）一管理。提升消費（fèi）幫扶助農增收行動實效。推進防止返貧就業攻（gōng）堅行動，落實東西部勞務協作幫扶責任，統籌用好就業幫扶車間、公益崗位等渠道，穩定脫貧勞動（dòng）力就（jiù）業規模。

（十）加大對重點地區幫扶支持力度。將脫貧縣涉農資金統籌整合試點政策優化調整至160個國家鄉村振興重點幫扶縣實施，加強整合資金使用監管。國有金融機構（gòu）加大對國家鄉村振興重點（diǎn）幫扶縣（xiàn）金融支持力度。持續開展醫療、教育幹部（bù）人才“組團式”幫扶和科技特派團選派。高校畢（bì）業生“三支一扶”計（jì）劃向脫貧地區（qū）傾斜（xié）。支持易地扶貧搬遷安（ān）置區（qū）可持續發展。易地搬遷至（zhì）城鎮後因人口增長出（chū）現住房困（kùn）難的家庭，符合條件的（de）統籌納入城鎮住房（fáng）保（bǎo）障範圍。推（tuī）動建立欠發（fā）達地區常態化幫（bāng）扶機製。

三、提升鄉村產業發展水平

（十一）促進農村一二三產業融合發（fā）展（zhǎn）。堅持產業興農、質量興農、綠（lǜ）色興農，加快構建糧經飼統籌、農林牧（mù）漁並舉、產加銷（xiāo）貫通、農（nóng）文旅融合的現代鄉村產業體係，把農業建成（chéng）現代化大產業。鼓（gǔ）勵各地因地製宜大力（lì）發展特（tè）色產（chǎn）業，支（zhī）持打造鄉（xiāng）土特（tè）色品（pǐn）牌。實施鄉村文旅深度融合工程，推進鄉村旅遊集聚區（村）建設，培育生（shēng）態旅遊、森林康養、休閑露營等新業態，推進鄉村民宿（xiǔ）規範發（fā）展、提升品質。優化實施農（nóng）村產業融合發展項目，培育（yù）農業產業化聯合體。

（十二）推動農產品加工業優化（huà）升級。推進（jìn）農產品生產（chǎn）和初加工、精深加工協同發（fā）展，促進就近就地轉化增值。推進農產品加工設施（shī）改造提升，支持區（qū）域性預冷烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等（děng）初加工設施建（jiàn）設，發展智能化、清潔化（huà）精深加工。支持東北地區發展大（dà）豆等農產品全產業鏈加工，打造食品和飼料產業集（jí）群。支持糧食和重要農產品主產區建設加工產（chǎn）業園。

（十三）推動農（nóng）村流通高質量發展（zhǎn）。深入推進縣域商業體係建（jiàn）設（shè），健全（quán）縣鄉（xiāng）村物流（liú）配送體係，促進農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送。推進農產品批發（fā）市場轉型升級。優化農產品冷鏈物（wù）流體係建設，加快建設骨幹冷鏈物流基地，布局建設縣域產地公共冷鏈物流設施。實施農村電商高（gāo）質量發展工（gōng）程，推進縣域電商直播基地建設，發展鄉村土特（tè）產網絡銷售。加強農（nóng）村流通領域市場監管，持（chí）續整治農村（cūn）假冒偽劣產品。

（十四）強化農民增（zēng）收舉措。實施農民增收促進行動，持續壯大鄉村富民產業，支持（chí）農戶發展特色種養、手工作坊、林（lín）下經濟等家庭經營項目。強化產業發展（zhǎn）聯農帶農，健全新型農業（yè）經營主體和涉農企業扶持政策與帶（dài）動農戶增收掛鉤機製。促進（jìn）農村勞動力多渠道就（jiù）業，健全跨區域信息共享（xiǎng）和有（yǒu）組織勞務輸（shū）出機製，培育壯大勞務品牌。開展農民工服務保障專項行動，加（jiā）強農（nóng）民工就業動態監測。加強拖欠農民工工資源頭預防和（hé）風險預（yù）警，完善根治欠薪長效機製。加強農民工（gōng）職業技能培訓，推廣訂單、定向、定崗培訓模式。做好大齡農民工就業扶持。在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域積（jī）極推廣以工代賑，繼續擴大勞務報（bào）酬規（guī）模。鼓勵以出租、合作開發、入（rù）股經營等方式盤活（huó）利用（yòng）農村資源資產，增加農民財產（chǎn）性收入。

四、提（tí）升鄉村建設水平

（十五）增強鄉村規劃引領效能。適應（yīng）鄉村人（rén）口變化趨勢，優化村莊（zhuāng）布局（jú）、產業結構、公共服務配置。強化縣域國土空間（jiān）規劃對城鎮、村莊、產業園區等（děng）空間布局的統籌。分類編製村莊規劃，可單獨編製，也可以（yǐ）鄉鎮或若幹村莊為單（dān）元編製（zhì），不需（xū）要編製的可在縣鄉級國土空間規劃中明確通則式管理規定。加強村莊規劃編製實效性、可操作性和執行約束力，強化鄉村空間設計和（hé）風貌管控。在耕地總量不減少、永久基（jī）本農田布局（jú）基本穩定的前提（tí）下，綜合運用增減（jiǎn）掛鉤和占補平衡政策（cè），穩妥有（yǒu）序開展以鄉鎮為基本單元的全域土地（dì）綜合整治，整合（hé）盤活農村零散閑置土地（dì），保障（zhàng）鄉村基礎設施和產業發展用（yòng）地。

（十六）深入實施農村人居環境整治提升行動。因地製宜推進生（shēng）活汙（wū）水垃圾治理和農村改廁，完善農民參與和長效管護機製（zhì）。健全農村生活垃圾分類收運處置體係，完（wán）善農村再生資源回收利用網絡。分（fèn）類梯次推進生活汙水（shuǐ）治理，加強農村黑臭（chòu）水體動態排查和源頭（tóu）治理。穩步推進中西部地區戶廁改造，探索農戶自願按標準改廁、政府驗收合格後補（bǔ）助到戶的獎補模（mó）式。協同推進農村有機生（shēng）活垃圾、糞汙、農業生產有機廢棄物資源化處理利用。

（十七）推進農村基礎設施補短板。從各地實際和農民需求出發，抓住普（pǔ）及普惠的事，幹一件、成一件（jiàn）。完善農村供水工程體係，有條件的（de）推進城鄉供水一（yī）體化、集中供水規模化，暫不具備條件的（de）加強小型（xíng）供水工程規範化建設改造，加（jiā）強專業化管護，深入實施農村供（gòng）水水質提升專項行動。推進農村（cūn）電網鞏固提升工程（chéng）。推動（dòng）農村分布式新能源發展，加強重點村鎮新能源（yuán）汽車（chē）充換電設施規劃建設。紮實推進“四好農（nóng）村路”建設（shè），完善交通管理和安全防護設施（shī），加快實施農村公路橋（qiáo）梁安全“消危”行動。繼續實施農村危房改造和農房抗震改造，鞏固農村房屋安全隱（yǐn）患排查整治成果。持續實施數字鄉（xiāng）村發展行動，發（fā）展智慧農業，縮小城鄉（xiāng）“數字鴻溝”。實施智慧廣電鄉（xiāng）村工程。鼓勵有條件（jiàn）的省份統籌建設區域性大數據平台，加強農（nóng）業生產經營、農村社會管理等涉（shè）農信息協同共享。

（十八）完善農村公共服務（wù）體係。優化公共教育（yù）服務（wù）供給，加強寄（jì）宿製學校建設，辦好必要的鄉村小規模學校。實施縣域普通（tōng）高中發（fā）展提升行動計劃。加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務能（néng）力建設，穩步提高鄉村醫生中具備執業（助理（lǐ））醫師資格的人員比例。持續提升農村傳染病防控和應急處置能力。逐（zhú）步提（tí）高縣域內醫保基金在鄉村醫療衛（wèi）生機構使用的比例，加快將村（cūn）衛生室納入醫保定點管理。健全農村養老服務體係，因地製宜（yí）推進（jìn）區域性養（yǎng）老服（fú）務中心建設（shè），鼓勵發展農村老年助餐和互助服務。健全城鄉居民基本（běn）養老保險“多繳多得、長繳（jiǎo）多得（dé）”激勵機製。加強農（nóng）村（cūn）生育支持和（hé）嬰幼兒照護服務（wù），做好流動兒童、留守兒童（tóng）、婦女、老年人、殘（cán）疾人等關心關愛服務。實施產糧大縣公共服務能力提（tí）升行動。

（十九）加強農村生態（tài）文明建（jiàn）設。持續打好農業（yè）農村汙染治理攻堅（jiān）戰，一體化推進鄉村生態保護修（xiū）複。紮實推進化肥農藥減量增效，推廣種養循環模式。整縣（xiàn）推（tuī）進農業麵源汙（wū）染綜合防治（zhì）。加強耕（gēng）地（dì）土壤（rǎng）重金屬汙（wū）染源排查（chá）整治。加強食（shí）用農產品產地質量安全控製（zhì）和產品檢測，提升“從農田到餐桌”全過程食品安全監管能力。推進獸用抗菌藥使用減量化行動。強化重大動物疫病和重（chóng）點人（rén）畜共患病防控。持續鞏固長江十年禁（jìn）漁成效。加快推進長江中上遊坡耕地水土流（liú）失治理，紮實推進黃河流域（yù）深度節水控水。推進水係連通（tōng）、水源涵（hán）養、水土保持，複蘇河湖生態環境，強化地下水超采治理。加強荒漠化綜合防治（zhì），探（tàn）索“草光（guāng）互補”模式。全力打好“三北”工程攻堅戰，鼓（gǔ）勵（lì）通過多種方式組織農民群眾參與項目建（jiàn）設。優（yōu）化草原生態保護補獎政策，健全對超載過牧的約束機製。加強森（sēn）林草原防滅（miè）火（huǒ）。實施古樹（shù）名木搶救保護行動。

（二十）促進縣域城鄉融合發展。統籌（chóu）新型城鎮化和鄉（xiāng）村全麵振興，提升縣城綜（zōng）合承載能力和治理能力，促進縣鄉村功能銜接（jiē）互補、資源（yuán）要素優（yōu）化配置。優（yōu）化縣域產業結構和空間布局，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體係，擴大縣域就（jiù）業容量。統籌縣域城鄉基礎設施規劃建設管護，推進（jìn）城鄉學校共（gòng）同體、緊密型縣域醫（yī）共體建設。實施新（xīn）一輪農業轉移人口市民化行動，鼓勵（lì）有條件（jiàn）的縣（市、區）將城鎮常住人口全部（bù）納入住房（fáng）保障政策範圍。

五（wǔ）、提（tí）升（shēng）鄉村治理水平

（二十一）推進抓（zhuā）黨建（jiàn）促鄉村（cūn）振興。堅持大抓基（jī）層鮮明導向（xiàng），強化（huà）縣級（jí）黨委抓鄉促村責任，健全縣鄉村（cūn）三（sān）級聯動爭創先進、整頓後進機製。全麵提升鄉鎮領導班子抓鄉村振（zhèn）興能力（lì），開展鄉（xiāng）鎮黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員進黨（dǎng）校（xiào）集中（zhōng）輪訓。建好建強農村基層（céng）黨組織，健（jiàn）全村黨組織領（lǐng）導的村級組織體係，推行村級議（yì）事協商目錄（lù）製度。加強（qiáng）村幹部隊伍建（jiàn）設，健全選育管用機製，實（shí）施村黨組織帶頭人後備力量培育儲備三年行動。優化駐村第一書記和工作隊選派管理。進一（yī）步整合基（jī）層監督執紀力（lì）量，推動完善基層監督體係，持續（xù）深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題（tí）專項整治。加強鄉鎮對縣直部門派駐機構及人員的管理職責，加大編（biān）製資源向（xiàng）鄉鎮傾斜（xié）力度，縣以上機關一（yī）般不得從鄉鎮借調工作人員，推（tuī）廣“街鄉吹哨、部門報到”等做法，嚴（yán）格實行上級部門涉基層（céng）事（shì）務準入製度，健全基層職責清單和事務清單，推動解決（jué）“小馬拉大車”等基（jī）層治理問題。

（二十二）繁榮發展鄉村文化。推（tuī）動農耕文明和現代（dài）文明要素有機結合（hé），書寫中華民族現代文明的鄉村篇（piān）。改進創新農（nóng）村精神文明建設，推動新時代文（wén）明實踐向村莊、集（jí）市（shì）等末梢延伸，促進城市優質文（wén）化資源（yuán）下沉，增加（jiā）有效服務供給。深（shēn）入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走（zǒu）宣傳教育活動。加強鄉村（cūn）優秀傳統文化保護傳承和創新發（fā）展（zhǎn）。強化農業文化遺產、農村非物質文化遺產挖掘（jué）整（zhěng）理和保護利（lì）用，實施鄉村文物（wù）保護工程。開展傳統村落集中連片保護利用示範（fàn）。堅持農（nóng）民唱主角（jiǎo），促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康（kāng）發展。

（二十三）持續推進農村移風易俗。堅持疏堵結合（hé）、標本兼治，創新移風易（yì）俗抓手（shǒu）載（zǎi）體，發揮村民自治作用，強化村規民約激勵約束功（gōng）能，持續推進高額彩禮、大操大辦、散（sàn）埋亂葬等突（tū）出問題綜合治（zhì）理。鼓勵各地利用鄉村綜合性服務場所，為農民婚喪嫁（jià）娶等提供普惠性社會服務，降低農村（cūn）人情負擔。完善婚（hūn）事新（xīn）辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規範和倡導性標準。推動黨員幹部帶頭承諾踐（jiàn）諾（nuò），發揮示（shì）範（fàn）帶動作（zuò）用。強化正向引導激勵，加強家庭家教家風建（jiàn）設，推廣清單製、積分製等有效辦（bàn）法。

（二十四）建設平安鄉村。堅持和發（fā）展新（xīn）時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查（chá）預（yù）警、多元化解機製。健（jiàn）全農村掃黑除惡（è）常（cháng）態化機製，持續防範和整治“村霸”，依法打（dǎ）擊農村宗族黑惡勢力（lì）及其“保（bǎo）護傘”。持續開展（zhǎn）打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動，加強電信網絡詐騙宣（xuān）傳防範。開展農（nóng）村道路交通、燃氣、消防、漁船等重點（diǎn）領域安全隱患治理（lǐ）攻堅。加強農村防災減（jiǎn）災工程、應急管理信息化和公（gōng）共消防設施建設，提升（shēng）防災避險和自救互救能力。加強法（fǎ）治鄉村建設，增強農民法律意識。

六、加強黨對“三農”工（gōng）作的全麵領導

（二（èr）十五）健全黨領導農村工作體製機製。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工（gōng）作重中之重，堅持（chí）農業農村優先（xiān）發展（zhǎn），改革完（wán）善“三（sān）農”工作體製（zhì）機製，全麵落實鄉村振興責任製，壓實五級（jí）書記抓鄉村振興責（zé）任（rèn），明確（què）主攻方向，紮實組織推動。加強黨委農村工作體係建（jiàn）設，強化統籌推（tuī）進（jìn）鄉村（cūn）振興職責。鞏（gǒng）固拓展學習貫徹習（xí）近平新時代中國特色（sè）社（shè）會主義思想（xiǎng）主（zhǔ）題教育成果。各級黨政（zhèng）領導幹部要落實“四（sì）下基層”製（zhì）度，深入調查研究，推動解決農民群眾（zhòng）反映強烈的問題。優化各類涉（shè）農督查檢查考核，突（tū）出實績實效，能（néng）整合的整合，能簡（jiǎn）化的簡化，減輕（qīng）基層迎檢迎考負擔。按規（guī）定開展鄉村振興表彰激勵（lì）。講好新時（shí）代鄉村振興故事。

（二十六）強化農村改革創新。在堅守底線前提下，鼓勵各地實（shí）踐探索和製度創（chuàng）新（xīn），強化改革舉措集成增效，激發鄉村振興動力（lì）活力。啟動實施第二輪土地承包到期後再延長30年整省試點。健全土地流轉價格形成機製，探索（suǒ）防止流轉費用不合理上漲有效辦法。穩慎推進農村宅（zhái）基（jī）地製度改（gǎi）革。深化（huà）農村集體產權製度改革，促進新型農村集體經濟健康發展，嚴（yán）格控製農村集（jí）體經（jīng）營風險。對集體資（zī）產由村民委員會、村民小組登記到農村集體經濟組織名下實行稅收減免。持續深化集體林權製度改革（gé）、農業水價綜合改革（gé）、農墾（kěn）改革和供銷合作社綜合改革。

（二十七）完善（shàn）鄉村振興多元化投入機製。堅持將農業農（nóng）村（cūn）作為一般公共預算（suàn）優先保（bǎo）障（zhàng）領域，創（chuàng）新鄉村振興（xìng）投融資機製，確保投（tóu）入與（yǔ）鄉村振（zhèn）興目標（biāo）任務相適應。落實土地出讓（ràng）收入支農政策。規範用好地方政府專項債券等政策工具，支持鄉村振興（xìng）重（chóng）大工程項目建設。強化對信貸業務以縣域為主（zhǔ）的金融機構（gòu）貨幣政策精準支持，完善大中型銀行“三（sān）農”金（jīn）融服務專業化（huà）工作機製，強化農村中小金融機構支（zhī）農支小定位。分省分類推進農村信用社改革化險。創新支持糧食安全、種業振興等（děng）重點領域信貸（dài）服務模式。發（fā）展農（nóng）村數字普（pǔ）惠金（jīn）融，推進農村信用體係建設。發揮全（quán）國農業信貸擔（dān）保體係和政府投資基金等作用。強（qiáng）化財政金融協同聯動，在不新增地方政（zhèng）府隱性債務的前提下，開展高標準農田（tián）和設施農（nóng）業建設等涉農（nóng）領域（yù）貸款貼息獎補試點。鼓（gǔ）勵社會資本投資農業農村，有效防範和糾正投資經營（yíng）中的不當行為。加強涉農資金項目（mù）監管，嚴厲查處套取、騙（piàn）取資（zī）金等違法違規行為。

（二十八）壯大鄉村人才隊伍。實施鄉村振興人才支持計劃，加大鄉村本土人才培養，有序引（yǐn）導城市各類專業（yè）技術人才下鄉（xiāng）服務，全（quán）麵（miàn）提高農民綜合素質。強化農業科技（jì）人才（cái）和農村高技能人才培養使用，完善評價激勵機製和保障措施。加強高等教育新農科建設，加（jiā）快培養農林水利類緊缺（quē）專業人才。發揮普通高校（xiào）、職業院校、農（nóng）業廣（guǎng）播電視學校等作用，提高農民教育培訓實效。推廣醫療（liáo）衛生人員“縣管鄉用、鄉聘村用”，實施教師“縣管校聘”改革。推廣科技小（xiǎo）院模式，鼓勵科研（yán）院所、高校專家服務農業農（nóng）村（cūn）。

讓我們（men）緊密團結在以習（xí）近平同誌為（wéi）核心的黨中央周圍，堅定（dìng）信心、鉚足幹勁、苦幹（gàn）實幹，推進鄉村全麵振興不（bú）斷（duàn）取得新成效，向建設（shè）農業強（qiáng）國目標紮實邁進。

來源：新華社