中共中央 國務（wù）院（yuàn）關於學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全麵振興的意見

（2024年1月1日）

推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村（cūn）全麵振興。習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示範、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”），從農村環（huán）境（jìng）整治入手，由（yóu）點及麵、迭代升級，20年持續努力造就（jiù）了萬千美麗鄉村，造（zào）福了萬千農民群眾，創造了推（tuī）進鄉村全麵振興的成功經驗和實踐範例。要學習運用“千萬工程”蘊（yùn）含的發展理念、工作方法和推進機製，把推進鄉村全麵振興作為新時代新征程“三農（nóng）”工（gōng）作的總抓手，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全（quán）麵貫（guàn）徹新發展理念（niàn），因地製宜、分類施策，循序漸進、久久為（wéi）功，集中力量抓好辦成一批群（qún）眾可感可及的實事（shì），不斷取得實質性進展、階段性成果。

做好（hǎo）2024年及今（jīn）後一個時期（qī）“三農”工作，要以（yǐ）習近平新時代（dài）中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二（èr）十大和二十屆二（èr）中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，堅持和加強黨對“三農”工作的全麵領導，錨定建設農業強國目標，以學習運（yùn）用“千萬（wàn）工程”經驗為引領，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉（xiāng）村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水（shuǐ）平為重點，強化科技（jì）和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措（cuò），打好鄉村全麵（miàn）振興漂亮仗，繪（huì）就宜居宜業和美鄉（xiāng）村新（xīn）畫卷，以加快農業農村現代化更好推（tuī）進中國式現代化建設。

一、確保國家糧食安全

（一）抓好糧食和重要農產品生產。紮實推進（jìn）新一（yī）輪千億斤糧食產能提升行動。穩定糧食播種麵積，把糧食增產的重心放到大麵積提高（gāo）單產上（shàng），確保（bǎo）糧食產量保持在1.3萬億斤以上。實施糧食單產提升工程，集成推廣良田良種良機良法。鞏（gǒng）固大豆擴種成果，支持發展高油高產品種。適當提高小麥最低收購價，合理確定稻穀最低收購價。繼續實施耕地地力保（bǎo）護補貼和玉米大豆生產者（zhě）補貼、稻穀補貼政（zhèng）策。完善農（nóng）資保供穩價應對機製，鼓勵地方探索建立與農資價格上漲幅度掛鉤的（de）動態補貼辦法。擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施範圍（wéi），實現三大主糧全國覆蓋（gài）、大豆有序擴麵（miàn）。鼓勵地方發展（zhǎn）特色（sè）農產品保險。推進農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。完善巨災保險製度。加大產糧大縣支持力度。探索建立糧食產銷區省際橫向利（lì）益補償機製，深化多渠道（dào）產銷協作。擴大油菜麵積，支持發展油茶等特色油料。加大糖料蔗種苗和（hé）機收補貼力度。加（jiā）強“菜籃子”產品應急保供基地建設，優化生豬產能調控機製，穩定牛羊肉基礎生產能力。完（wán）善（shàn）液態奶（nǎi）標準（zhǔn），規範複原乳標識，促進鮮奶消費。支持深遠（yuǎn）海養殖，開發森林食品。樹立大農業觀、大食物觀，多渠道（dào）拓展食物來（lái）源，探索構建大食物監測統計體係。

（二）嚴格落實耕地保護製度。健全耕地數（shù）量、質量、生態“三位一體”保護製度體係，落實新一（yī）輪國土空間規劃明確的耕地和永（yǒng）久基本農田保護任務。改革完（wán）善耕地占補平衡製度，堅持“以補定占”，將省域內穩定利用（yòng）耕地淨增（zēng）加（jiā）量（liàng）作為下年度非農建設允許占用耕地規模（mó）上限。健全補充耕地質量驗收製度，完善後續管護和（hé）再評價機製。加強退化耕地治理（lǐ），加大黑土地保（bǎo）護工程推進力度，實施耕地有（yǒu）機質提升行動（dòng）。嚴厲打擊非法占用農用地犯罪和耕地非法（fǎ）取土。持（chí）續整治“大棚房”。分類穩妥開展違規（guī）占用耕地整改複耕，細化明確耕地（dì）“非糧化”整（zhěng）改範圍，合理安排恢複時序。因地製宜推進撂（liào）荒地利用，宜糧則糧、宜經則經，對確無（wú）人耕種的支持農村（cūn）集（jí）體經濟組織多途徑種好用好。

（三）加強農業基礎設施建設。堅持質量第一，優先把東北黑土地區、平原地（dì）區、具備（bèi）水（shuǐ）利灌（guàn）溉條件地區的耕地建成高（gāo）標準農田，適當（dāng）提高中央和省級投資補（bǔ）助水（shuǐ）平，取消各地對產（chǎn）糧大縣資金配套要求，強化高（gāo）標準農田建設全過程監管（guǎn），確保建一塊、成一塊。鼓勵農村集體經濟組織（zhī）、新型農業（yè）經營主體、農戶等直接參與高標準農田建設管護。分區分類開展鹽堿耕地治理改良，“以種適地”同“以地適（shì）種”相結合，支持（chí）鹽堿地綜合利用試點。推進（jìn）重點水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代化改造，實施水（shuǐ）庫除險加固和中小河流治理、中小型水庫建（jiàn）設等（děng）工程。加強小型農田水利設施建設和（hé）管護。加快推進受災地（dì）區災後恢複重建。加強氣象災害短期預警和中長期趨勢研判，健全農業防災（zāi）減災救災長效機製。推進設施農業現（xiàn）代化提升行動。

（四）強化農業科技支撐。優化農業科技創新戰略布局（jú），支持重大創新平（píng）台（tái）建設。加快推進種業振興行動，完（wán）善聯合研發和應用協作機製，加大種源關（guān）鍵核心技術攻關，加快（kuài）選（xuǎn）育推廣生產急需的自主優良（liáng）品種。開展重大品種研發推（tuī）廣應（yīng）用一體化試點。推（tuī）動生物育種產業化擴麵提速。大力（lì）實施農機裝備補短板行動，完善農機購置與應用補貼政策，開辟急需適用農機鑒定“綠色通道”。加強基層農技推廣體係條件建設，強化公益性服務功能。

（五）構建現代農業經營體係。聚焦解決“誰來種地”問題，以小農戶為基礎、新型農業經（jīng）營主體為重（chóng）點、社會化（huà）服（fú）務為支（zhī）撐，加快打造適應現代農業（yè）發展的高素質生產經營隊伍。提升家庭農場和（hé）農民合作社生產經（jīng）營水平，增強服務帶動小農戶能（néng）力。加強農業社會化服務平台和標準體係建設，聚焦農業生產關鍵薄弱環節和小農戶，拓（tuò）展服務領域和模式（shì）。支持農村集（jí）體經濟組織提供生產（chǎn）、勞務等（děng）居間服務。

（六）增（zēng）強糧食和重要（yào）農產品調控能（néng）力。健全（quán）農產品全產業鏈監測預警機製，強化多品種聯動調控、儲備調節和應急（jí）保障（zhàng）。優化糧（liáng）食倉儲設施布局，提升儲備安（ān）全水平。深化“一帶一路”農業合作。加大農產（chǎn）品走私打擊力度。加強糧食（shí）和（hé）重要農產品消費監測分（fèn）析（xī）。

（七）持續深化食（shí）物節約各項行動。弘（hóng）揚節約光（guāng）榮風尚，推（tuī）進全（quán）鏈條節糧減（jiǎn）損，健全（quán）常態化、長效化（huà）工作機製。挖掘糧食機收減損潛力，推廣（guǎng）散糧運輸和儲（chǔ）糧新型裝具。完善糧食適度加工標準。大力（lì）提倡健康飲食，健（jiàn）全部門監管、行業自律、社會監督相（xiàng）結合的監管體係，堅決製止餐飲浪費行為。

二、確保不發生規模性返貧

（八）落實防止返（fǎn）貧監（jiān）測幫扶機（jī）製。壓緊壓實防止返貧工作（zuò）責任，持續鞏固（gù）提升“三保（bǎo）障”和飲水安全保障成果（guǒ）。對存在因災返貧風險的農戶，符合政策規定的可（kě）先行落實幫扶措施。加強農村高額醫療費用（yòng）負擔患（huàn）者（zhě）監測預警（jǐng），按規定及（jí）時落實醫（yī）療（liáo）保障和救助政策。加快推（tuī）動防止返貧監測與低收入（rù）人口動態監測信息平台互聯互通，加強跨部門信息整合共享。研（yán）究（jiū）推動防止返貧幫扶政策和農村（cūn）低收入人口常態化幫扶（fú）政策銜接並軌。

（九）持（chí）續加強產業和（hé）就業（yè）幫扶。強化幫扶產（chǎn）業（yè）分類指導，鞏固（gù）一批、升級一批、盤活（huó）一批、調整一批（pī），推動（dòng）產業提質增效、可持續發展。中央財政銜接（jiē）推進鄉村振興補助資（zī）金用於產（chǎn）業發展的比例保持總體穩定，強化資金項目績效管（guǎn）理。加強幫扶項目資產管理（lǐ），符合條件（jiàn）的納入農村集體資產統一管理。提升消費幫扶助農增（zēng）收（shōu）行動實（shí）效（xiào）。推進防止返貧就業攻堅行動，落實（shí）東西部勞務協作幫扶責任，統籌用好就業幫扶車間、公益崗位（wèi）等渠道，穩定脫貧勞動力（lì）就業規模。

（十）加大對（duì）重點地區幫扶支持力（lì）度。將脫貧（pín）縣涉農（nóng）資金統（tǒng）籌整合試點政策（cè）優化調整至160個（gè）國家鄉村（cūn）振興重（chóng）點幫扶縣實（shí）施，加強整（zhěng）合資金使用監管。國有金融機構加大對國家鄉村振興重點幫扶（fú）縣（xiàn）金融支持力度。持續開展醫療、教育幹部人（rén）才“組團（tuán）式”幫扶和科技特派團選派。高校畢業生“三支一扶”計劃向脫貧地區傾斜。支持易（yì）地扶貧搬遷安（ān）置區可持續發展。易地搬（bān）遷至城鎮後因人口增長出現住房困難的家庭（tíng），符合條（tiáo）件的統籌納入城鎮住房保障範圍（wéi）。推動（dòng）建立欠發（fā）達地區常態化幫扶機製。

三、提升鄉村產業發展水平

（十一）促進農村一二三產業融合發展。堅持產業興農、質量興（xìng）農、綠色（sè）興農，加快構建（jiàn）糧經飼統籌、農林牧（mù）漁並舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體係，把農業建成現代化大（dà）產業。鼓勵各地因地製宜大力（lì）發展特色產業，支持打造鄉土特色（sè）品牌。實（shí）施鄉村文旅深度融合工程，推進鄉村旅遊集聚區（村）建設，培育生態旅遊、森林康養、休閑露營等新業態（tài），推進鄉村（cūn）民宿規範發展、提升品質。優化實施農村產業融合發展項（xiàng）目，培育農業產業化聯合體。

（十二）推動農產品加工（gōng）業優（yōu）化升（shēng）級。推進農產品生（shēng）產和初加工、精（jīng）深（shēn）加工協同發展，促（cù）進就近就（jiù）地轉化增值。推進農產品加（jiā）工設施改造提（tí）升，支持區域性預冷烘幹、儲（chǔ）藏保鮮、鮮切包裝等初加（jiā）工設（shè）施建設，發展（zhǎn）智能化、清潔化精深加工。支持東北地區發展大豆等農產品全產（chǎn）業鏈加工，打造食品和（hé）飼料產（chǎn）業集群。支持糧食和重要農產品主產區建設加工產業園。

（十三）推（tuī）動農村流通高質量發展。深入推進縣域商業體係建設，健全縣鄉村物流配送體係（xì），促進農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送。推進農產品批（pī）發（fā）市場轉型升級（jí）。優化農產品（pǐn）冷鏈物流體係建設（shè），加快建設骨幹冷鏈物（wù）流基地，布局建設縣域產地公共（gòng）冷鏈（liàn）物流設施。實施農村電商高質量發展工程，推進縣（xiàn）域（yù）電商直播基地建設（shè），發展鄉村土特產網絡銷售。加（jiā）強農村流通領域市場監管，持續整治農村假冒偽劣產品。

（十四）強（qiáng）化農民增收舉措。實施農民增收促進行動，持續（xù）壯大鄉村富民產業，支持農戶發展特色種養、手工作坊、林（lín）下（xià）經濟等家（jiā）庭經（jīng）營項目（mù）。強化產業發展聯（lián）農帶農，健全新型農業經營（yíng）主體（tǐ）和涉農企業（yè）扶持政策與帶動（dòng）農（nóng）戶增收掛鉤機製。促進農（nóng）村勞動力（lì）多渠道就業，健全跨區域信息共享和（hé）有（yǒu）組織勞務輸出機製（zhì），培育（yù）壯大勞務品牌。開展農民工服務保障專項行動，加強農民工就（jiù）業動態監測。加強拖欠農民工工資源頭預（yù）防和風險預警，完善根治欠薪長（zhǎng）效機製。加（jiā）強農民工職業技能培訓，推廣訂單、定向、定崗培訓模式。做好大（dà）齡農民工就（jiù）業扶持。在重點工程項目和農業農村基礎（chǔ）設施建設領域積極推（tuī）廣以工（gōng）代賑，繼續擴大勞務報酬規模。鼓（gǔ）勵（lì）以出租、合作開發（fā）、入股經營等（děng）方（fāng）式盤活利用農村資源資產，增加農民（mín）財產性收入。

四、提升鄉村建設水平

（十五）增強鄉村規劃引（yǐn）領效（xiào）能。適應鄉村（cūn）人口變化趨勢，優化村莊布（bù）局、產（chǎn）業結構、公（gōng）共服務配置。強化縣域國土空（kōng）間（jiān）規（guī）劃對城鎮、村莊、產業園區等空（kōng）間布局的統籌。分類編製（zhì）村莊規劃，可單獨編製，也可以鄉鎮或若（ruò）幹（gàn）村莊為單元（yuán）編製（zhì），不（bú）需（xū）要編製（zhì）的可在縣（xiàn）鄉級國土空間規劃中明確通則式（shì）管理規定。加強村莊規劃（huá）編製實效性、可操作性和執行約束力，強化鄉村空間（jiān）設計和風貌管控。在耕地總量不減少、永久基（jī）本農田布局基本穩定的前提下，綜合運用（yòng）增減掛鉤和占補平衡政策，穩妥有序開展以鄉鎮為（wéi）基本單元的全域土地綜合整治，整合盤活（huó）農村零散閑置土地，保障鄉村基（jī）礎設施和產業（yè）發展用地。

（十（shí）六）深入實施農村人居（jū）環境整治提升行（háng）動。因地製宜推進生活汙水（shuǐ）垃圾治理和農村改廁，完善農民參與和長效管護機製。健全農村（cūn）生活垃圾分（fèn）類收運（yùn）處置體係，完（wán）善農村再生（shēng）資源回收利用網絡。分類梯次推進生活汙水治理，加強農村黑臭（chòu）水體動態排查和源頭治理。穩步（bù）推進（jìn）中（zhōng）西部地區戶廁改造（zào），探索農（nóng）戶自願按標（biāo）準改廁、政府驗收合格後補助到戶的獎補模式。協同推進農村有機生活垃圾、糞（fèn）汙（wū）、農業生產有機廢棄物資源（yuán）化處理利用。

（十七）推進（jìn）農村基礎設施補短板。從各地實際和（hé）農民需求出發，抓住普及普惠的事，幹一件、成（chéng）一（yī）件。完善農村供水工程體係，有條件的（de）推進城鄉供（gòng）水一體化、集中供水（shuǐ）規模化，暫不具備（bèi）條件（jiàn）的加（jiā）強小型供水工程規範化建設改造，加強專業化管護，深入實施農村供水水質提升專（zhuān）項行（háng）動。推進農村電網鞏固提升工程。推動農村分布式（shì）新能源發展，加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設（shè）。紮實推進“四（sì）好農村路”建設，完善交通管理和安全防護設施，加（jiā）快實施農村公路（lù）橋梁安全“消危”行動。繼續實施農村危房改造和農（nóng）房抗震改造，鞏固農村房屋安全隱患排查整治成果。持續實施數字鄉村發（fā）展行動（dòng），發展智慧農業，縮小城鄉“數字鴻溝”。實施智慧廣電鄉（xiāng）村工（gōng）程（chéng）。鼓勵有條（tiáo）件的（de）省份統籌建設區域性大數據平台，加強農業生產經營、農村社會管理等涉農信息（xī）協（xié）同共（gòng）享。

（十八（bā））完善農村公共服務體係。優化公共教育服務供給，加強寄（jì）宿製學校建設，辦好必要的鄉村小規模學（xué）校。實施縣域普通高中發展提升（shēng）行動計劃（huá）。加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力建設，穩步提高鄉村醫生中具備（bèi）執業（助理）醫師資格的人員比例。持（chí）續提升農村傳染病防控和應急處置能力。逐步（bù）提高縣域內醫保基金在鄉村醫療衛生（shēng）機構使用的比（bǐ）例，加（jiā）快（kuài）將村衛生室納入醫保定點管理。健全農村養老服（fú）務體（tǐ）係（xì），因地製宜推進區域性養老服務中心建（jiàn）設，鼓勵發展農村老年助餐和互助服務。健全城鄉居民基本（běn）養老保險（xiǎn）“多繳多得、長繳多得”激勵機製。加（jiā）強農村生育支持和嬰幼兒（ér）照護服務，做好流動兒童、留守兒童、婦女（nǚ）、老年人（rén）、殘疾人等（děng）關心關（guān）愛（ài）服務。實施產糧大縣公共服務（wù）能力提升行動。

（十九）加強農村生態（tài）文明建設。持續打好農業農村汙染治理攻（gōng）堅戰，一體化推進鄉（xiāng）村生態保護修複。紮實（shí）推進化（huà）肥農藥減量增效，推廣種養循環模式。整（zhěng）縣推進農業麵源汙染綜合防治。加強耕地土壤重（chóng）金屬汙染源排（pái）查整治。加強食用農產品產地質量安全控製（zhì）和產品檢測，提升（shēng）“從農田到餐桌（zhuō）”全過程食品安全監管能力。推進獸用抗菌藥使用減量（liàng）化行動。強化重大動物疫病和（hé）重點人畜共患病防控。持（chí）續鞏（gǒng）固長江十年禁漁成效。加（jiā）快推進長江中上遊坡耕地水土流失治理，紮實推進黃河流域深度節（jiē）水控（kòng）水。推進（jìn）水係連通、水源涵養、水土保（bǎo）持，複蘇河湖生態環境，強化地下水（shuǐ）超采治理。加強荒漠化綜合防治，探索“草光互補”模式。全力打（dǎ）好（hǎo）“三北”工程（chéng）攻堅戰，鼓（gǔ）勵通過多種方式組織農民群眾（zhòng）參與項目建設。優化草原生態保護補獎政策，健全對超載過牧的約束機製。加強森林草原防滅火。實施古樹名木搶救保護行動。

（二（èr）十）促進縣域城（chéng）鄉融合（hé）發展。統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，提升縣城綜合承載能力和治理能（néng）力，促進縣鄉村功能銜接互補、資源要素優（yōu）化配置。優化縣域產業結構和空間布局，構建（jiàn）以縣城為樞紐、以小城（chéng）鎮為節點的縣域經濟體係，擴大縣域就業容量。統籌縣域城鄉基礎（chǔ）設（shè）施規劃（huá）建設管護，推進城鄉學校共同體、緊（jǐn）密型縣（xiàn）域醫共體建（jiàn）設。實（shí）施新一輪農業轉移人口市民化行（háng）動，鼓勵有條件的縣（市（shì）、區）將城鎮常（cháng）住人口全部納入住房保障政（zhèng）策（cè）範（fàn）圍。

五、提升（shēng）鄉村治理水平

（二十一）推（tuī）進抓黨（dǎng）建促鄉村振興。堅持（chí）大抓基層（céng）鮮（xiān）明導向，強化縣級黨委抓鄉促村責任，健全縣鄉村三級聯動爭創先進、整頓後進機製。全麵提升鄉鎮領導班子抓鄉村振興能（néng）力，開展鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員進黨校集中輪訓。建好建（jiàn）強農村基層黨組織，健全村黨（dǎng）組織（zhī）領（lǐng）導的村級組織體係，推行村級議事協商目錄製度。加強村幹部（bù）隊伍（wǔ）建設，健全選育管用機（jī）製，實施村黨組織帶頭人（rén）後備力量培育儲備三年（nián）行動。優化駐村第一書記和工作隊選派管理。進一步整合基層監督執紀力量，推動完善基層監督體係，持續深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。加強鄉鎮對縣直部門派駐機構（gòu）及人員的（de）管理職責，加大編製資源（yuán）向鄉（xiāng）鎮傾斜力度，縣以上機關一般不得從鄉鎮借調工（gōng）作人（rén）員（yuán），推廣“街鄉（xiāng）吹哨、部門報到”等做法，嚴格實行上級（jí）部門涉基層事務準入製度，健全（quán）基層（céng）職責清單和事務清單，推動解決“小（xiǎo）馬拉大車（chē）”等（děng）基層治理問題。

（二十二）繁榮發展鄉村文化（huà）。推動農耕文（wén）明和現代文明（míng）要素有機結合，書寫中華民族現代文（wén）明的鄉村篇。改進創（chuàng）新農村精神文明建設，推動新時代文明實踐向村（cūn）莊、集市等末梢延伸，促進城市優質（zhì）文化資源下沉，增加有效服務供（gòng）給。深入開（kāi）展聽黨話、感黨恩（ēn）、跟黨走宣（xuān）傳教育（yù）活動。加強鄉村優秀傳統文（wén）化保護傳承（chéng）和（hé）創新發展。強化農業文（wén）化遺（yí）產、農村非物質文化遺產挖掘整理和保護利用，實施鄉村文（wén）物保（bǎo）護工程。開展傳統村落集中連片保（bǎo）護利用示範。堅持農民唱（chàng）主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康（kāng）發展。

（二十三）持續推進農村移風易俗。堅持（chí）疏堵結合、標本兼治，創新移風易俗抓手載體，發揮村民自治作用，強化村規民約激勵約束功（gōng）能（néng），持續推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。鼓勵各（gè）地利用鄉村綜合性服務場所，為農民婚喪嫁娶等提供（gòng）普惠性社會（huì）服務，降低農村人情負（fù）擔。完（wán）善婚事新辦（bàn）、喪事簡辦、孝老愛親等約束（shù）性規範（fàn）和倡導性標準。推動黨員幹部帶頭（tóu）承諾（nuò）踐諾，發揮示範帶動作用。強化正（zhèng）向引導激勵，加強家庭家教家風建設，推廣清單製、積分製等（děng）有效辦法（fǎ）。

（二十四）建設平安（ān）鄉村。堅持和發展新（xīn）時代（dài）“楓橋經驗（yàn）”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查（chá）預警、多（duō）元化解（jiě）機（jī）製。健全農村（cūn）掃黑除惡常態化機（jī）製，持續（xù）防範和整治（zhì）“村霸”，依法打擊農村宗（zōng）族黑惡勢力及其“保護傘”。持續開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動（dòng），加強電信（xìn）網絡詐騙宣傳防範。開展農村道路交通、燃氣、消防、漁（yú）船等重點領域安全隱患治理攻堅。加強農村防災（zāi）減災工程、應急管理信息化和公共消防（fáng）設施建設，提升防災避險和自救互救能力。加強法治鄉村建設，增強農民法律意識。

六、加強黨對“三農（nóng）”工作的全麵領導

（二十五）健全黨領導農村工作體製機製。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重（chóng）中之重，堅持農業農村優先（xiān）發展，改革完善“三農”工作（zuò）體製機製（zhì），全麵落實鄉村振興責任製，壓實（shí）五級書記抓鄉村振興責任，明確主（zhǔ）攻方向，紮實組織推動。加強黨委農村工作體（tǐ）係建設，強化統籌推進鄉村振興（xìng）職責（zé）。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特（tè）色社會主義（yì）思想主題教育成果。各級黨政領導幹（gàn）部要落實“四下基層”製度（dù），深入調查研（yán）究，推動（dòng）解決農民群眾反（fǎn）映強烈的問題。優化各類涉農督查檢查考核，突出實績（jì）實效，能整合的整合，能簡化的（de）簡化，減輕基層迎檢迎考負擔。按規定開展鄉村振興表彰激勵。講好新時代鄉村振興故事。

（二十六）強化農村改革創新。在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和製度創新，強化改革舉措集成（chéng）增效（xiào），激發鄉村（cūn）振興動力活力。啟動實施第二輪土地（dì）承包到期後再延長30年整省試點。健全土地流轉價格形成機製，探（tàn）索防止流轉費用不合理上漲有效辦法。穩慎推進農村宅基地製度改革。深化農村（cūn）集體產權製度改革，促（cù）進（jìn）新型農村集體經濟健康發（fā）展（zhǎn），嚴格（gé）控製農村集體（tǐ）經營風險。對（duì）集體資產由村民委員會、村民小組登記到農村集體經濟組織名下實行稅收減免。持（chí）續深化集體林權製度改（gǎi）革（gé）、農業水價（jià）綜合改革、農墾改革和供銷合（hé）作社綜合改革。

（二十七（qī））完善鄉村振興多（duō）元化（huà）投入機製。堅持將農業農村作為一（yī）般公共預算優先保障領域，創新鄉（xiāng）村振興投融資機製，確保投入與鄉村振興目標任務相適應。落實土地（dì）出讓收入支農政（zhèng）策。規範用好地方政府專項債券等（děng）政策工具，支持鄉村振興重大工程項目建設。強化對信貸業務以縣域為主的金融機構貨幣政策精準支持，完善大中型銀行“三農”金融服（fú）務專業化工作機製，強化農村中小金融機構支農支小定位。分省分類推進（jìn）農村信用社改革化險。創新支持糧食安全、種（zhǒng）業振（zhèn）興等重點領域信貸服務模式。發展農村數字普惠金融，推進農村信用體係建設。發揮全國農業信貸擔保體係和政府投資基金等作用。強化（huà）財政金（jīn）融協同聯動，在（zài）不新增地方政府隱性債務的前提（tí）下，開展高標準農田和設施農業建設等涉農領域貸（dài）款貼息獎補試點。鼓勵社（shè）會資本投資農業農村，有效防範和糾正投資經營中的不當行為。加強涉農資金項目監管，嚴厲查處套取（qǔ）、騙取資金等（děng）違法違規行為。

（二十八）壯大鄉村人才隊伍。實施鄉村振興人才支持計劃，加大鄉村本土人（rén）才培養，有序引導城市各類專業技術人才下鄉服務，全（quán）麵提高農民綜合素質（zhì）。強化農業科技人（rén）才（cái）和農村高技能人（rén）才培養使用，完善評價激勵機製和保障措施。加（jiā）強高等教（jiāo）育新農科建設，加快培養農林水利類緊缺專業人才。發揮普通高校、職業院校、農業廣播電視學校等作用（yòng），提高農民教育（yù）培訓（xùn）實效。推廣醫療衛生人員（yuán）“縣管鄉用、鄉聘村用”，實施（shī）教師“縣管校聘”改革。推（tuī）廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專（zhuān）家服務農業農村。

讓我們（men）緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，堅定信心、鉚足幹勁（jìn）、苦幹實幹，推進鄉村全麵振興不斷取得新成效，向建設農業強國目標紮（zhā）實邁進。

來源（yuán）：新華社（shè）