中華人民共和國國務院（yuàn）令

第770號

《國務院關於修改〈消耗臭氧層（céng）物質管理條例〉的決定》已（yǐ）經2023年12月18日國務院第21次常務會議（yì）通（tōng）過，現（xiàn）予公布，自2024年3月1日起施行。

總理 李強

2023年（nián）12月29日

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國（guó）務院決定對《消耗臭氧層物質管理條例》作如下修改（gǎi）：

一、將第二條修改為：“本條例（lì）所稱（chēng）消耗臭氧層物（wù）質，是指列入《中國受控消耗臭氧層物質清單》的化學品。

“《中國受控消耗（hào）臭氧層物質清單》由國（guó）務院生態環境主管部門會同國（guó）務院有關部門製定、調整和公布（bù）。”

二（èr）、將第四條修改為：“消耗（hào）臭氧層物質的管理工作應當堅持（chí）中國共產黨的領導，貫徹黨和國家路線方針政（zhèng）策和決策部署。

“國務院生態環（huán）境主管部門（mén）統一負責全國消耗臭氧層物質的監督管（guǎn）理工作。

“國務院商務主管部門、海關總署等有關部門依照本條例的規定和各自的職（zhí）責負責消耗臭氧層物（wù）質的有關監督管理工作。

“地方人民政府生態環境主（zhǔ）管部門和商務等有關部門依照本條例的規定和各自（zì）的職責負責本行政區域消（xiāo）耗臭氧層物質的有關監督管（guǎn）理（lǐ）工作。”

三、第五（wǔ）條增加一款，作為第二款：“禁止將（jiāng）國家已經淘汰（tài）的消耗臭氧層物（wù）質用於前款規定的用途。”

原第二款改為第三款，修改為：“國務院生態環境主管部門會同（tóng）國務院有關部門（mén）擬訂《中國（guó）履行（háng）〈關於消（xiāo）耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家方案》（以下簡稱國家方案），報國（guó）務院批準後實施。”

四、將第十七條、第十九條合並，作為（wéi）第十七條，修改為：“下列單位應當按（àn）照國務院生態環境主管部門的規定辦理備案手續：

“（一）消耗臭氧層物質的銷售單位；

“（二）從（cóng）事（shì）含（hán）消耗臭氧層物質的製（zhì）冷設（shè）備、製冷係統或者滅火係（xì）統的維修、報廢處理等經（jīng）營活動（dòng）的（de）單位（wèi）；

“（三）從（cóng）事消耗臭氧層（céng）物質回收（shōu）、再生利用或者銷（xiāo）毀等經營活動的單位；

“（四）國務院（yuàn）生態環境主管部門規定的不需要申請（qǐng）領（lǐng）取使用配額許可（kě）證的消耗臭（chòu）氧層物質的使用單位。

“前款第（一（yī））項、第（二）項、第（四（sì））項規定的單位向所在地設區的（de）市級人民政府生態環境（jìng）主管部門備案，第（dì）（三）項規定的單位向所（suǒ）在地省、自治（zhì）區、直（zhí）轄市人民政府生態（tài）環境主管部門備案。”

五、將第（dì）二十條改為第十九條（tiáo），第（dì）一款、第二款中的“國（guó）務院環境保護主管部門”修改為“國務院生態環境（jìng）主管部門”，第三款修（xiū）改為：“從事消耗臭氧層物質回收、再生利用、銷毀等經營活動的單位，以及生產過程中附帶產生（shēng）消耗臭氧層物質的單位，應當按照國務院生態環境主管部門的規定（dìng）對消耗臭氧層物質進行無害化（huà）處置，不得直接排放。”

六（liù）、將第二十一條（tiáo）改為（wéi）第（dì）二十條，其中的“國務院環境保護主管部門”修改為“國務院生態環境主管部門”。

增加（jiā）一（yī）款，作為第二款：“生產、使用消耗臭氧層物質數量較大，以及生產過程中（zhōng）附帶產生消耗臭氧層物質（zhì）數量較大的單位，應當（dāng）安裝自動監測設備，與生（shēng）態環境主管部門的（de）監控設備聯網，並保證監測設備正常運行，確保監測數據的真實性（xìng）和準確性。具體（tǐ）辦法由國務院生（shēng）態環境主（zhǔ）管部門規定。”

七、將第三（sān）十一條改（gǎi）為第三十條，修改為：“無生產配額許可證生產消耗臭氧層物質的，由（yóu）所在地（dì）生態環境主管部門（mén）責（zé）令停止違法行為，沒收用（yòng）於違法生產消耗臭（chòu）氧層物質的原料、違法生產的消耗（hào）臭氧層物質和違法所得，拆除、銷毀用於違法生產消（xiāo）耗臭氧（yǎng）層物質的設（shè）備、設施，並處100萬元以上（shàng）500萬元以下的罰款。”

八、將第三十二（èr）條改為第三十一條，修改為：“依照本條例規定（dìng）應當申請領取使用配額許可證的單位無使（shǐ）用配額許可證使用（yòng）消耗臭（chòu）氧層物質（zhì），或者違反本條例（lì）規定將已淘汰的消耗臭氧層物質用於（yú）製冷劑、發（fā）泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的，由所在地生（shēng）態環境（jìng）主管部門責令停止違法行（háng）為，沒收違（wéi）法使用（yòng）的消耗臭氧（yǎng）層物質、違法使用消耗臭氧層物質生產（chǎn）的產品和（hé）違法所（suǒ）得，並處20萬元以上50萬（wàn）元以下的罰款；情節（jiē）嚴（yán）重的，並處50萬元以上100萬元以下的罰款，拆除、銷毀用於違法使用（yòng）消耗臭氧層物質的（de）設備、設施（shī）。”

九、將第三十三條改為第三十二條，修（xiū）改為：“消耗臭氧層（céng）物質的生產、使用（yòng）單位有下列行為之一的，由所在地省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為，沒收違法生產、使用的消耗臭氧層物質（zhì）、違法使用消耗臭氧（yǎng）層物質生（shēng）產的產品和違法所得，並處10萬元以上50萬元以下的罰款，報國務院生態環境主管部門核減其生產、使用配額數量；情節嚴重的，並處50萬元（yuán）以上100萬元以下的罰款，報國務院生態環境主管部門吊銷其（qí）生產、使用（yòng）配額許可證（zhèng）：

“（一）超出生產配額許可證規定的品種、數（shù）量、期限生產消耗臭氧層物質的；

“（二（èr））超出生（shēng）產配額許可證規定的用途生產或者銷售消耗（hào）臭氧層物質的；

“（三）超出使用配額（é）許可證規定的品種、數量、用途、期限使用消（xiāo）耗臭氧層物質的。”

十、將第三十五條改為第三十四條，修改為：“消耗臭氧（yǎng）層物質的生產、使用單位未按照規定（dìng）采取必要的措施防（fáng）止或者減少消耗臭氧（yǎng）層物質的泄漏和排放的，由所在地生態環境主管部門責令改正，處（chù）5萬元以上10萬元以下的罰款；拒（jù）不改正的，處10萬元以（yǐ）上50萬元以下的罰款，報國務（wù）院生態環境主管部門核減其生產、使用配額數量。”

十一、將（jiāng）第三十六條改為第三（sān）十五條，修改為：“從事含消耗臭氧層物質的製冷設備、製冷係統或者滅火（huǒ）係統（tǒng）的維修、報廢處理等經營活動（dòng）的單（dān）位，未按照規定對（duì）消耗臭氧層物質（zhì）進行回收、循環（huán）利用或者交由從事（shì）消耗臭（chòu）氧層物質回收、再生利用、銷毀等經營活動的（de）單位進行無害化處（chù）置的，由所在地生態環境主管部門（mén）責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治或者停業整（zhěng）治。”

十（shí）二、將第三十七條改為（wéi）第三十六條，修改為：“從事消耗臭氧層物質回收、再生利（lì）用、銷毀等（děng）經營（yíng）活動（dòng）的單位，以及生產過程中（zhōng）附帶產生消耗臭氧層物（wù）質的單位（wèi），未按照規定對消耗臭氧層物質進（jìn）行無害化處置而直接排放的，由所在地生態環境主管部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下（xià）的罰款；拒（jù）不改（gǎi）正的，責令停產整治或者停業整治。”

十三、增（zēng）加一條（tiáo），作為第三十八條：“生產、使用消耗臭氧層物質數量較大（dà），以及生產過程中附帶產生消耗臭氧層物質數量較大的單位，未按照規定安裝自（zì）動監測設備並與生態環境主管部（bù）門的監控（kòng）設備聯網，或者未保證監測設備正常運（yùn）行導致監測數據不真實、不準確的（de），由所（suǒ）在地生態環境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治（zhì）或者停業整治。”

十四、將第四十條改為第三十九條，增加一款，作為第二款：“以欺騙、賄賂等不正當手段取得（dé）消耗臭氧（yǎng）層物質（zhì）進出口（kǒu）配額、進出（chū）口審批單、進出口許（xǔ）可證的，由國家消耗臭氧層物質進出口管理（lǐ）機構、國務院商務主管部門（mén）依據職責（zé）撤銷其（qí）進出口配額、進（jìn）出口審批單、進出口許可證，3年內不得再次申（shēn）請，並由所在地生態環境主管部門處10萬元以上50萬元以下的罰款。”

十五、將第三十九條改為第四十條，修改為：“拒絕、阻礙生態環境主管部門或者其他有關部門的監督檢查，或者（zhě）在接受監督檢查時弄虛作（zuò）假的，由監督檢查部門責（zé）令改正，處2萬（wàn）元以上20萬（wàn）元以下的（de）罰款；構成違反治安管理行為的，由公（gōng）安機關依法給予（yǔ）治安管理處（chù）罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

十六、增加（jiā）一條，作為第四十一條：“因違反本條例規定受到行政處罰的，按照國家有關規定記入信用記錄，並向社會公布。”

十七、對部分條文作以下修改：

（一）將第六條、第七條、第（dì）十二條、第十四條、第二十二條中的（de）“環境保護主管（guǎn）部（bù）門”，第九條、第二十五條、第二十六條、第（dì）二十七條中的“縣級以上人民政府環境保護主管部門”，統一修改為“生態環境主管部門”；第二十八條中的“國務院環境保護主管部門”修改為“國務院生態環境主管部門”，“縣級以上（shàng）地方人民政（zhèng）府環境保護主管部門”修改為“地方人（rén）民政府生態環境主管部門”；第二十（shí）九條中的“縣級以上地方人民政府環境保護主管部門”修改為“地方人（rén）民政府生態環境主（zhǔ）管（guǎn）部門（mén）”；第三十四條中的“所在地縣級以上地方人民政府環境保護主管部門”修改為“所在地生態環境主管部門”，“國務院環境保護主管部門（mén）”修改為“國務院（yuàn）生態環境主管部門”；第三（sān）十八條中的“所在地縣（xiàn）級以上地方人民政府（fǔ）環（huán）境保護主管部門”修改為“所在地生態環境主管部門”，第（一）項（xiàng）中（zhōng）的（de）“環境保護主管部門”修改為“生態環境（jìng）主管部門（mén）”。

（二）將第八條中的“國務院環境保護主管部門”修改為“國務（wù）院生態環境主管部門”，“國家對在消耗臭氧層（céng）物（wù）質淘汰工作中做出突出成績的（de）單位和個人給予獎（jiǎng）勵”修改為“對在消耗臭氧層物質淘汰（tài）工作中做出突出成績的單位和個人，按照（zhào）國家有關規定給予獎勵”；第十條中的“出入境檢驗檢疫機構”修改為“海關”，“國（guó）務（wù）院環境保護主管（guǎn）部門”修改為“國務院生態環境主管部門”；第二十四條中的“《出入境（jìng）檢驗檢疫機構實施檢（jiǎn）驗檢疫的進出境商品目錄》”修改為“必須實施（shī）檢驗的進出口商品目錄（lù）”，“出入境檢驗檢疫機構”修改為“海關”。

此（cǐ）外，對條文順序作（zuò）相應調整。

本決定（dìng）自2024年3月1日起施行。

《消耗臭氧層物質管理條例》根據本決定作相應修改，重（chóng）新（xīn）公布。

（新華社北京1月5日電）

《人民日報》（2024年01月08日 15 版）