新華社北京12月12日電中央經濟工作會議12月11日至（zhì）12日在北京舉行。中共中央（yāng）總書記、國家主席、中央軍委主席習近（jìn）平出席會議並發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習（xí）近（jìn）平在重要講話中全麵總結2023年經濟工作，深刻分析（xī）當前（qián）經濟形勢（shì），係統部署2024年經濟工作。李強作總結講話，對貫徹落實習近平總書記重要講（jiǎng）話精神、做好明年經濟工作提出要求。

會議認為，今年（nián）是全（quán）麵貫徹黨的二十大精神的開（kāi）局之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一（yī）年（nián）。以習近平同誌（zhì）為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民（mín），頂住外部壓力、克服內部困難，全麵深化改（gǎi）革開放，加大（dà）宏觀調控（kòng）力度，著力擴大內需（xū）、優（yōu）化結構、提振信心、防範化解風險，我國經濟回升向好，高質量發展紮實推進。現代化產（chǎn）業體係建設取得（dé）重要進展，科技創新實現新的突破，改革開（kāi）放向縱（zòng）深推進（jìn），安全發展基礎鞏固夯實，民（mín）生保障有力有效，全麵（miàn）建設社會（huì）主義現代化國家邁出堅實步伐。

會議指出，進一（yī）步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效（xiào）需求不足、部分行（háng）業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境（jìng）的複（fù）雜性、嚴峻性（xìng）、不確定性上升（shēng）。要增強憂患意識，有效應對和解決這些問（wèn）題。綜（zōng）合（hé）起來看，我國發展麵臨的（de）有利條件強於不利因素，經濟回升向好、長（zhǎng）期向好的基本趨（qū）勢沒有改變，要增強信心和底氣。

會（huì）議認為，近年來，在（zài）黨中央堅強領導下，我們有效統（tǒng）籌國內國際兩（liǎng）個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全，深化了新時代做好經濟工作（zuò）的規律性認識。必須把堅持高質量發展作為新時（shí）代的硬（yìng）道理，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提（tí）升和量的合理（lǐ）增（zēng）長。必須堅持深（shēn）化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，發（fā）揮超大規模市場和強（qiáng）大生產能力的優勢，使國內大循環（huán）建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環質量和水平。必須堅（jiān）持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和（hé）高水平開放，不斷解放（fàng）和（hé）發展社會（huì）生產力、激發和增強社會活力。必須堅持高質（zhì）量發展和高水平安全良性（xìng）互動，以高質量發展促（cù）進高水平安全（quán），以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要（yào）動態平衡、相得益彰。必須（xū）把推進中國式現代化作為最大的政治，在黨的統一領導下，團結最廣大人（rén）民，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務（wù），把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。

會議（yì）強調，做好明年經濟工作，要以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想為指導，全（quán）麵（miàn）貫徹落實黨的二（èr）十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進工作總基調（diào），完整、準確、全麵貫徹新（xīn）發展理念，加快構建（jiàn）新發展格局，著（zhe）力推動高質量（liàng）發（fā）展，全麵深化改革開放（fàng），推動高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度（dù），統籌擴大（dà）內需和深化（huà）供給側結構性改革，統籌新型（xíng）城鎮化和鄉村全麵振興（xìng），統籌（chóu）高質量發展和高水平安（ān）全（quán），切實增強經濟（jì）活力、防範化解風險、改（gǎi）善社會預期，鞏固（gù）和增強經濟回升向好（hǎo）態（tài）勢，持續推（tuī）動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，以中國式（shì）現代化全麵推進強國建設、民（mín）族複興偉（wěi）業。

會議要求，明（míng）年（nián）要（yào）堅持穩中求進、以進促穩、先立後（hòu）破，多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政（zhèng）策，在轉方（fāng）式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好（hǎo）的基礎。要強化宏觀政策逆周期和（hé）跨周期調節，繼續實施積極的財政政策（cè）和穩健（jiàn）的貨幣政策，加強（qiáng）政策工具創（chuàng）新和協調配合（hé）。

積極的（de）財政政策要適度加力、提質增效。要用好（hǎo）財政政策空間，提高資（zī）金效益和政（zhèng）策效果。優化財政支出結構，強（qiáng）化國家重大戰略任務財力保障。合理擴大地方政（zhèng）府專項債券用作資本金範圍。落實好結構性減（jiǎn）稅降費政策，重點支持科技創新和製造業發展。嚴格轉移支付資金監管，嚴肅財經紀律。增強財（cái）政可（kě）持續性，兜牢基層“三保”底線。嚴控一般性支出。黨政機關要習慣過（guò）緊（jǐn）日子。

穩健的貨幣政（zhèng）策要靈活適度、精準有效。保持流（liú）動性合理充裕，社會融資規模、貨（huò）幣供應量同經濟增長和（hé）價格水（shuǐ）平預期目標相匹配。發揮好貨幣政策工具總量和結（jié）構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創新、綠（lǜ）色轉型、普惠小微、數字經濟等方麵的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降（jiàng）。保持人民幣匯率在合理（lǐ）均衡水平上的基本穩定。

要增強宏觀政策取向一致性（xìng）。加強財政、貨幣、就業、產業（yè）、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入（rù）宏觀政策取向一致性評估（gū），強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。加強經濟宣傳和輿論（lùn）引導，唱響（xiǎng）中國經濟光明論。

會議強調，明（míng）年要圍繞推動高質量發展（zhǎn），突出重點，把握關鍵，紮實做好經濟工（gōng）作。

一（yī）是以科技創新引領現代化產業體係建設。要以科技（jì）創新推動產業創新，特（tè）別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能（néng），發展新質生（shēng）產力（lì）。完善新型舉國體製，實施製造業（yè）重（chóng）點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標（biāo）準引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進新型工業化，發展數字（zì）經濟，加快推動人（rén）工（gōng）智能發展。打造生物製（zhì）造、商業航天、低空（kōng）經濟等若幹戰略性（xìng）新興產業，開辟量子（zǐ）、生命科學等未來（lái）產業新賽道，廣泛應用數智技術（shù）、綠色技（jì）術，加（jiā）快傳統產業轉型升級。加強應用基礎研究和前沿研究，強化（huà）企業科技創新主體（tǐ）地位。鼓（gǔ）勵發展創業投資、股權投資。

二是著力擴大國內需（xū）求。要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費（fèi）和投資相互促進（jìn）的良性循環。推動消（xiāo）費從疫後恢複轉向持續擴大，培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛（yú）旅遊（yóu）、體（tǐ）育賽事、國貨“潮（cháo）品”等新的消費（fèi）增長點。穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消（xiāo）費。增加城鄉居民收入，擴大（dà）中等收入群體規模，優化消費環（huán）境。要以提高技術、能耗、排（pái）放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。發揮好政府投資的（de）帶動放大效應，重點支持關鍵核心（xīn）技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展（zhǎn）新動能（néng）。完善投融資機製，實（shí）施政（zhèng）府和社會資本合（hé）作新機製，支持社會資（zī）本參與新型基礎設施等領域建設。

三是深化重點領域改革。要謀劃進一步全麵深化改革重大舉措，為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。不斷完（wán）善（shàn）落（luò）實“兩個毫不動搖”的（de）體製機製，充分激發各類經營主（zhǔ）體的內生動力和創新活力。深入實施國有企業改革深化提升行動（dòng），增強（qiáng）核心功能、提高核心競爭力。促進民營企（qǐ）業發展壯大，在市場準入（rù）、要素（sù）獲取、公平執法、權益保（bǎo）護等方麵落實一批舉措（cuò）。促進中小企業專精特（tè）新發展。加快全國統一大市場建（jiàn）設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會物流成本。要（yào）謀劃新一輪財稅體製改革，落實金融體製改革。

四是擴大高水平對外開放（fàng）。要加快培育（yù）外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易（yì）、跨境電商出口。放寬電（diàn）信、醫療等服（fú）務業市場準入，對標國際高標準經貿規則，認（rèn）真解決數據跨（kuà）境流動、平等參與政府采購等問題，持續建設市場化、法治（zhì）化、國際（jì）化一流營商環境（jìng），打造“投資中國”品牌。切實打通外（wài）籍人員來華（huá）經商、學習、旅遊的堵點。抓好支持高質量（liàng）共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌（chóu）推進重大標（biāo）誌性工程和“小而美”民生項目。

五是持（chí）續有效（xiào）防範化（huà）解重點（diǎn）領域風險。要統籌化解（jiě）房地產、地方債務、中小（xiǎo）金融（róng）機構（gòu）等風險，嚴厲打擊非法金融活（huó）動，堅（jiān）決守住不發生係統性風險（xiǎn）的（de）底線。積（jī）極穩（wěn）妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同（tóng）所有製房地產企業的合理融資需求，促進房地產市場（chǎng）平穩健康發展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用（yòng）”公共（gòng）基礎設施（shī）建設、城中（zhōng）村改造等“三大（dà）工程”。完善相關基（jī）礎性（xìng）製度，加（jiā）快構建（jiàn）房地產發展新模式。統籌好地（dì）方債務風險化（huà）解和穩定發展，經濟大省要真正挑起大梁（liáng），為穩（wěn）定全國（guó）經濟作出更大貢獻。

六是堅持不懈抓好“三農（nóng）”工作。要錨定建設農業強國目標，學習運用“千萬工程”經驗，有（yǒu）力有（yǒu）效推進鄉村全麵振興，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底（dǐ）線，以提升鄉村產業發展（zhǎn）水平、提升鄉村建設（shè）水（shuǐ）平、提升（shēng）鄉村（cūn）治理水平為重點，強化科（kē）技（jì）和改革雙（shuāng）輪驅動，強化農民增收舉措，集中力量抓（zhuā）好（hǎo）辦成（chéng）一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業和美（měi）鄉村。毫不放鬆（sōng）抓好糧食等（děng）重要農產品（pǐn）穩定安全供給，探索建（jiàn）立糧食產銷區省際橫向利益補償機製，改革完善耕地（dì）占補（bǔ）平衡製度，提高高（gāo）標準農田建設（shè）投入標準（zhǔn）。樹立大（dà）農業觀、大食物觀，把農業建成現代化大產業。

七是推動城鄉融合、區域協調發（fā）展。要把（bǎ）推進新型城鎮化和鄉村全麵振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化（huà）建設，形成城鄉融（róng）合發展新（xīn）格局。實施城市更新行動，打（dǎ）造宜居、韌性、智慧城市。充分發揮各地區比較優勢，按照主體功能定位（wèi），積極融入和服務構建新發展格局。優化重大生產力布局，加強國家戰略腹地建設。大力發展海（hǎi）洋（yáng）經濟，建設海洋強國。

八是深入（rù）推進生態文明（míng）建設和綠色低碳（tàn）發展。建設美麗（lì）中國先行區，打（dǎ）造綠色低碳發展高地。積極穩妥（tuǒ）推進碳達峰碳中（zhōng）和，加快打造綠色低碳供應鏈。持續深入打（dǎ）好藍天、碧水、淨土保（bǎo）衛戰。完善生態產品價值實現機製。落（luò）實集體林權製度改革。加（jiā）快建設新型能源體係，加強資（zī）源節約（yuē）集約循環高效利（lì）用，提高能（néng）源資源安全保障能力。

九是切（qiē）實保障和改善（shàn）民生。要（yào）堅持盡力而為、量力而（ér）行，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定。織密紮牢社會保障網，健全分層分類的社會救助體係。加（jiā）快（kuài）完善生（shēng）育支持政策體（tǐ）係，發展銀發經濟，推動人口高質量發展。

會（huì）議指出，要深刻領（lǐng）會黨中央對經濟形勢的科學判斷，切實增強做好經濟工作的責任感使命感，抓住（zhù）一切有利時機，利用（yòng）一切有利（lì）條件，看準了就抓緊幹，能多（duō）幹就（jiù）多（duō）幹（gàn）一些，努力以自（zì）身工作的確定性應對形（xíng）勢變化的不確定性。要全（quán）麵貫徹（chè）明年經濟工作的總體要求，注意把（bǎ）握和（hé）處理好速度與質量（liàng）、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生、發展與安全的關係，不斷鞏固和增強經濟（jì）回升（shēng）向好態勢。要準確把握明年（nián）經濟工作的政策取向，在政策（cè）實施上強化協（xié）同聯動、放大組合效應，在政策儲備上打好提前量（liàng）、留出冗餘度，在政策效果評價上注重（chóng）有效性、增強獲得感，著力提升宏觀政策支持高質量發展的（de）效果。要講求工作推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸製約，注重前瞻布局，確保明年經濟工作（zuò）重點任務落地落實。要始終保持奮發（fā）有為的精神狀態，胸懷“國之大者”，主動擔當作為，加強協同配合，積（jī）極謀劃用好牽引性、撬動性（xìng）強的工作抓手，紮實推動高質量發展。

會議強調，要堅持（chí）和（hé）加強黨的全麵領導，深入貫徹落實黨中央關於經濟工作的（de）決策部署。要不折不（bú）扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策（cè）意圖。要雷厲風行抓落實，統籌把握時度效（xiào）。要求真務（wù）實抓落實，堅決糾治形式主義（yì）、官僚主義。要敢作善為抓落實，堅持正確用人（rén）導向，充分發揮各級領導幹部的積極（jí）性主動性創造（zào）性。要鞏固拓展主題（tí）教育成果，並轉化為推動高質量發展的成效。

會議要求，要做好歲末（mò）年（nián）初重要民生商品保供穩價，保障農民工工資按時足額發（fā）放，關心困難群眾生（shēng）產生活，深入落實（shí）安全生產責任製，守護好人民群眾生命財產安全和身體健康。

會議號（hào）召，全黨要緊密團結在以習近平（píng）同誌為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓奮進，努力實現經濟社會發展各項目（mù）標任務，以高質量發展的實際行動和成效，為（wéi）以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業作出新的（de）更大貢（gòng）獻。

中共中（zhōng）央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同誌，國務（wù）委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同誌以及中央軍委委員等（děng）出（chū）席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨（dǎng）政主要負責同誌，中央和國家（jiā）機關有關部門、有關人民（mín）團體、中央（yāng）管理的部分金融（róng）機構（gòu）和企業（yè）、中央軍委機關各部門主要負（fù）責同誌等參加會議。

來源：新華社