10月（yuè）27日，國家能源局發布（bù）的《開展（zhǎn）新能源及抽水（shuǐ）蓄能開發領域不當市場幹（gàn）預行為專項整治工作方案（àn）》指出，聚焦2023年1月1日以來各地方組織實施的風電、光伏和抽水蓄（xù）能開發項目，核查項（xiàng）目在簽（qiān）訂開發意向協（xié）議（yì）、編製項目投資市場化（huà）配置（zhì）方（fāng）案、組織實施市場化配置項目（mù）開發過程、項目開發建設全過程中是否（fǒu）存在不當（dāng）市場（chǎng）幹預行為，重點整（zhěng）治通過文（wén）件（jiàn）等形式（shì）對新能源發電和（hé）抽水蓄（xù）能項（xiàng）目強（qiáng）製要（yào）求配套（tào）產業及強製要求投資落地等問題。

以下為原文

國家能源局綜合司關於印發《開展新能（néng）源及抽水蓄能開發領域不當市場幹預行為（wéi）專項整治工作方（fāng）案》的通知（zhī）

國能綜通新能〔2023〕106號

各省（shěng）（自治區、直轄市）能源局（jú），有關省（自治區、直轄（xiá）市）及新疆生產建設兵團發展改革委（wěi），各派出（chū）機構：

現將（jiāng）《開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場幹預（yù）行為專項整治工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

國（guó）家能源局綜合司

2023年9月（yuè）4日

開（kāi）展新能源及抽水蓄能開發領域不（bú）當市場幹預行（háng）為專項整治工作方案

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關於加快（kuài）建（jiàn）設全國統一大市場部署，優化營商環境，著力（lì）破除新能源及抽水蓄能開發領域各種（zhǒng）形式的地方保護和市場分割，清理影響生產經營成本和生產經營行為（wéi）等妨礙統一市場和公平競爭的（de）各種做法，決定在新能源及抽（chōu）水蓄能開發領（lǐng）域開展不當市場幹預行為（wéi）專項整治。現提（tí）出工作方案如下：

一、總（zǒng）體要求

以習（xí）近平新時（shí）代中國特色社會（huì）主義思想（xiǎng）為指導，深入貫徹黨的二十大精神，著力推動新能源和抽水蓄能領（lǐng）域高質量發展，堅持問題（tí）導（dǎo）向和目標導向，整治一批經營主體反映強烈的不當市場幹預（yù）問題，重點整治對風電、光伏、抽水蓄能項目（mù）開發強製要求產業配套、投資落地等行為，並在此（cǐ）基礎上深（shēn）入查（chá）找製度機製層麵的短板弱項，加快形成（chéng）一批務實管用的常態化長效化（huà）機（jī）製（zhì），營造規範高效、公平競爭、充（chōng）分開放的（de）市場開發環境。

二、重（chóng）點整治內容

聚焦2023年1月1日以來各地方組織實施的風電、光伏和抽水（shuǐ）蓄能開發項目，核查項目在簽訂開發（fā）意向協（xié）議、編製項目投資市場化（huà）配置方案、組織實施市場化配置項目開發過程、項目開發建設全過程中是否存在不當市場幹預行為，重點整治以下問題（tí）：

（一）通過文件等形式對新能源發電和抽水蓄（xù）能項目（mù）強製要（yào）求配套產業（yè）

地方政府或（huò）相關主管部門通過印發文件等形式，對新能源發電和抽水（shuǐ）蓄能項目強製要求配套產業，特（tè）別是風機、塔筒、多晶矽、矽片、電池片、電（diàn）池組件等新能源產業鏈，具體包括：

一是在相關文件中明確或者變相要求項目必（bì）須配套產業或者（zhě）引入產業；

二是雖未明文規定，但口頭強製要求配套產業，或對於沒有允諾配（pèi）套產業的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通（tōng）過文（wén）件等形（xíng）式對新（xīn）能源發電和抽水蓄（xù）能項目強製要求投（tóu）資落地

地方政府或（huò）相關主管部門通過印發（fā）文件等（děng）形式，強（qiáng）製要求新能源發電和抽水（shuǐ）蓄能（néng）項目投資落地，具體包括：

一是要求企（qǐ）業繳納（nà）高（gāo）額保證金、投資（zī）合（hé）作保證金、項目開發建設履約保證金、引入外資等；

二是獲取（qǔ）或限製項目的附加收益，如項目產生碳排放權及碳排放（fàng）所獲（huò）收（shōu）益等。

三、整治方（fāng）式

本次專項（xiàng）整治聚焦查問題、糾偏差、補短板，自本方案印（yìn）發之日起開展，至2023年11月30日結束。各省級能源主管部門是本次專項整治工作責任主體，負責組織開展具體整治工作（zuò），重點做好以下工作：

（一）開展自（zì）查自糾。各省級能源主管部門對照本方案（àn）要求（qiú），全麵開展自查自糾工（gōng）作。主管部門應製定具體整治工作方案，並在本部門門戶網站開設專欄，收集問題線索進行核查。

（二（èr））落實整改要求（qiú）。對於發現存在強製要求產業配套、投資落地（dì）等（děng）不當（dāng）市場幹預行為的，各地方按照“誰提出、誰（shuí）負責（zé）”的原則進行整改。對於已出台、發現問（wèn）題的政策文件，各（gè）地方結（jié）合《市場監（jiān）管總局等部門關於開展妨礙（ài）統一市場和公平競爭（zhēng）的政策措施清理工作的通知》（國市監競協發〔2023〕53號）等（děng）文件要求，根據權限修訂、廢止。對於已簽訂開發意向協議但未實際實施的項目，各地方應（yīng）及時停止不當市場幹預行為，並對相關協議進行修改（gǎi）。對於已簽訂開發意向（xiàng）協議（yì）且（qiě）正在（zài）實施的項目，各地方應與開發（fā）企業協商，按照“保護企（qǐ）業（yè）利益、杜（dù）絕投資浪費”的原則，依法依規妥善（shàn）處理。對於發現黨員幹部存在違反黨紀（jì）國法問題線索的，要及時移送（sòng）紀檢監察機關、公安機關，積極配合相關部門開（kāi）展工作。

（三（sān））健全長效（xiào）機（jī）製。各地方要以此次專項整治（zhì）為契機，解決（jué）一批新能源及抽水蓄能領域（yù）經營主（zhǔ）體反映強烈的不當市場幹預問題，要以問題最為突出（chū）的市（shì）縣一級為重點，加大清理整治力度（dù），避免邊清邊增，並在開展專（zhuān）項整治工作的基（jī）礎上，舉一反三，完（wán）善工作機（jī）製，加強日常監管，防（fáng）止不當市場幹預（yù）行為反彈，形（xíng）成一（yī）批管根本（běn）管長遠的製度機製。派出機構在日常監管工作中（zhōng），收到新（xīn）能源及抽水蓄能領域不當（dāng）市場幹（gàn）預行為舉（jǔ）報投訴時，應及時轉（zhuǎn）交地方能源主管部門處理。

為（wéi）紮實推進本次專項（xiàng）整治工作，國家能源局將（jiāng）在門戶網站開設專欄，進一步暢通經營主體和各界（jiè）反映問題的渠道，將收集的問題線索轉有關地方核查。地方自查整改結束（shù）後，國（guó）家能源（yuán）局將組織核查評估，對應整改而未整改的，將選擇（zé）典型案例（lì）予以通報。同時（shí），國家能源局將會同國務院有關部（bù）門對專項整（zhěng）治工作進行督促指導，對進度緩慢、工作不實、效果不佳的，通報地方政府處理。各省級能源主管部門於2023年12月10日（rì）前形成總結報告，並對照重點整治內容提煉1至2個典（diǎn）型案例，報送國家能源局。

消息來源：國家能源局網站