10月27日，國家能源局（jú）發布的（de）《開展新能源及抽（chōu）水蓄能（néng）開發領域不當市場幹預行為專項整治（zhì）工（gōng）作方案》指出，聚焦2023年1月1日（rì）以來各地方（fāng）組織實施的風電、光伏和抽水蓄能開發項目，核查項目在簽訂開發意（yì）向協議、編製項目投資市場化配置方（fāng）案、組織實施市場化配置項目開發過程、項目開發建設全過程中是否存在（zài）不當市場幹預行（háng）為，重點整治（zhì）通過（guò）文件（jiàn）等形式對新能源發電和抽水蓄能項目（mù）強製要求配套產業及強製要求（qiú）投資落地等問題。

以下（xià）為原文（wén）

國家能源局綜合司關於印發《開展新能源及抽水蓄能開發領域（yù）不當市場幹預行為專項整治工作方案》的通知

國能綜通新能〔2023〕106號

各省（自治區、直轄市）能源局，有（yǒu）關省（自治區、直轄（xiá）市）及新（xīn）疆生產建設兵團發（fā）展改革委，各派出機構：

現將《開展新（xīn）能源（yuán）及抽水蓄能開發領域不當市場幹預行為專項（xiàng）整治工作方案》印（yìn）發給你們，請結合實際（jì），認真抓好落實。

國家能源局（jú）綜合司

2023年9月4日

開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場幹預行為專項整治工作方案

為深入貫徹黨的二（èr）十大精神，落實黨中（zhōng）央、國務院關（guān）於加快建設全國統一大市場部署，優化營商環（huán）境，著力破除新能源及抽水蓄能開發領域各種形式的地方保護和市場分割，清理影響生（shēng）產經營成本和生產經營行為等妨礙統一市場和公平競爭的各種做法，決定在新能源及抽水（shuǐ）蓄能開發領域開展不當市場（chǎng）幹預行為專項整治。現提出工作方案如下：

一、總體要求

以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，著力推動新能源和抽水蓄能（néng）領域高質量發展，堅持問題導向和目標導向，整治一批經營主體反映強烈的不當市（shì）場幹預問題，重點整治對風電、光伏、抽水蓄能項目開發強製要求產業配（pèi）套、投資落地等行為，並在此基礎上深入查找製度機（jī）製層（céng）麵的短板弱項，加快形成一批務實管用的常態化長效化機製，營造規範高效、公平競爭、充分開放的市場開發環境。

二、重點整治內容

聚焦2023年1月1日（rì）以來各地方組織實施的風電、光（guāng）伏和（hé）抽水蓄能開發項目，核查（chá）項目（mù）在簽訂開（kāi）發意向（xiàng）協（xié）議、編製項（xiàng）目投（tóu）資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發（fā）過程、項目開發建設全過程中是否存在不當市場幹預行為，重點整治以下問題：

（一）通過文件等形式對（duì）新能源發電和抽水蓄能項目強（qiáng）製要（yào）求配套產業

地方政府或相（xiàng）關（guān）主管（guǎn）部門通過印發文件（jiàn）等形式，對新能源發電和抽水蓄能項目強製要（yào）求配套產業，特（tè）別是風機、塔筒、多晶矽、矽片（piàn）、電池片（piàn）、電池組件等新能（néng）源產業（yè）鏈，具體包括（kuò）：

一是在相關文件中明確或者變相要求項目必須配套產業或者引入產業；

二是雖未明文規定，但口頭（tóu）強製要求配套產業，或對於沒（méi）有允（yǔn）諾（nuò）配套產業的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政（zhèng）策。

（二）通過文件等形（xíng）式對新能源發電（diàn）和抽水蓄能項目強製要求投資落地

地（dì）方政府或相關主管部（bù）門通過印發文件等形式，強製要求新能源發電和抽（chōu）水蓄能（néng）項目投（tóu）資落地，具（jù）體包括：

一是要求企業（yè）繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發建設履約保證（zhèng）金、引入外資等；

二是獲取或限製（zhì）項目的附加收益，如項目產生碳排放權及碳排放（fàng）所獲收益等。

三（sān）、整治方（fāng）式

本（běn）次專項整治聚焦（jiāo）查問題、糾偏差、補短板，自本方案（àn）印（yìn）發（fā）之日起開展，至2023年11月30日（rì）結束。各省級能源主管（guǎn）部門是本次專項整治（zhì）工作責任主（zhǔ）體，負責組織開展具體整治工作，重點做好以（yǐ）下工（gōng）作：

（一）開展自查自糾。各（gè）省級（jí）能（néng）源主管（guǎn）部門對照本方案要求，全麵開展自（zì）查自糾工作。主管部門應製定具體整治（zhì）工作方案，並在本部門門戶網站開設專欄，收集問題線（xiàn）索進行核查。

（二）落實整改（gǎi）要求。對於發現存（cún）在（zài）強（qiáng）製要求產（chǎn）業配套、投資落地等（děng）不（bú）當市場幹預行為的，各地方按照（zhào）“誰提出、誰負責”的原則進行整改。對於已出台、發現問題的政策文件，各地方結合《市場監管總局等部門關於（yú）開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施（shī）清理（lǐ）工作的通知（zhī）》（國市監競協發〔2023〕53號）等文件要求，根據權限修（xiū）訂、廢止。對於已簽訂開發意向協議但未實際實施的項目，各地方應及時停止不當（dāng）市場幹預（yù）行（háng）為，並對相關協議進行修改。對於已簽訂開發（fā）意向協議且（qiě）正在實施的項目，各地方應與開發企業協商，按照“保護企業利益、杜絕投資浪費”的原則，依法依規妥善處理。對於發現黨員幹部存在違反黨紀國法問題線索的，要及時移送紀檢監察機關、公安機關，積極配合（hé）相關部門開展工作。

（三）健全長效機製。各地方要以此次專項整治為契機，解決一批新能源及抽水蓄能（néng）領域經營主體（tǐ）反映強（qiáng）烈的不當市場（chǎng）幹預問題，要以問題最為突（tū）出的市縣一級為重點，加（jiā）大清理整治力度，避免邊清邊增，並在開展專項整治工作的基礎（chǔ）上，舉一反三，完善工作機製，加強日常監管，防止不當市（shì）場幹預行為反彈，形成一批管根本管長（zhǎng）遠的製度機製。派出機構在日常監管工（gōng）作中，收到新能源及抽水蓄能領域不當市場幹預行為舉（jǔ）報投訴時，應（yīng）及時轉（zhuǎn）交地方能源（yuán）主管部（bù）門處理。

為紮實推進本次專（zhuān）項整治工作，國家能源（yuán）局將在門戶網站開設專欄，進一步暢通經營主體和各界反映問題的渠道，將收（shōu）集的問題線索轉有關地（dì）方核查。地（dì）方自查整改結束後，國家能（néng）源局將組（zǔ）織核查評估，對應整改而未整改的，將選擇典型（xíng）案例予以通報。同時，國家能（néng）源局將會同國務院有關部門對專項整治工作進行督促指導，對進度（dù）緩慢、工作不實、效果不佳的，通報地方政府處理。各省級能源主管部門於2023年12月10日前形成（chéng）總結報告，並對照重點整治（zhì）內容（róng）提煉1至2個典型案例，報送國家能（néng）源局（jú）。

消息來源（yuán）：國家能源局網（wǎng）站