解決台灣問題、實現祖國完全統一，是中國共（gòng）產黨矢誌不渝的曆史任務，是全體中華兒女的共同願望，是實現中華民族偉大複興的必然要求。福建在對台工作（zuò）全局中具有獨特地位（wèi）和作用。為深化兩岸各領（lǐng）域融合發展，推進祖國和（hé）平統一進程，現就支持福建探索海峽（xiá）兩岸融合（hé）發展新路、建設兩岸融合發展示範區（qū），提出如下意見。

　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的（de）總（zǒng）體方略，踐行“兩（liǎng）岸一家（jiā）親”理念，突出以（yǐ）通（tōng）促（cù）融、以惠促融、以情促（cù）融，努力在福建全域建設兩岸融（róng）合發展示範區。

　　充分發揮（huī）福建對台獨特優（yōu）勢和先行示範作用，善用各方資源，深化融合發展；始終尊重、關愛、造福台灣同（tóng）胞，完善增進台灣同胞福祉（zhǐ）和享受同等待（dài）遇的政策（cè）製度；堅持問題導向，突出先行先試（shì），擴大授權賦能，持續（xù）推進政策和製度創新；堅持先易後難、循序漸進、持續推進、久久（jiǔ）為（wéi）功（gōng），因時因地製（zhì）宜，支持條件好（hǎo）、優勢（shì）突（tū）出（chū）的地區率先試（shì）點、以點帶麵，引導其他（tā）地區找準定位（wèi）、協同增效。

　　工作目標。兩岸融合發展示範區基本（běn）建成，福建作（zuò）為台胞台企（qǐ）登陸第一家園的效應充分顯現。融合發展的政策（cè）製度體係更加完善（shàn），“兩岸一家親、閩台親上親”的社會（huì）氛圍更加濃厚（hòu）；閩台人員往（wǎng）來更加便捷，貿易投資更加順暢，交流合作（zuò）向更寬領域、更深（shēn）層次拓展（zhǎn）；廈門與金門、福州與馬（mǎ）祖融合發展示範效應不斷顯現，平潭綜合（hé）實驗區對台融合作用充分發揮（huī）。

　　二、建設台（tái）胞台企登陸第一家園

　　（一）暢通台胞往來通道。適度超前開展交通物流基礎設施（shī）建設，加大資金等要素保障力度。推（tuī）動閩台基礎設施應通盡通，構建（jiàn）立（lì）體式綜合性對台通道（dào）樞紐（niǔ），暢通（tōng）閩台與大陸其他地區連接通道（dào）。加強（qiáng）物（wù）流樞紐等重大物流基礎設施布局（jú）建設，完（wán）善區域物流集散體係。進一步優化、加（jiā）密福建沿（yán）海與台（tái）灣本島（dǎo）及金門、馬祖（zǔ）客貨運航線。為兩岸同胞往來（lái）閩台和台胞在閩（mǐn）停（tíng）居留營（yíng）造更寬鬆政（zhèng）策環境。鼓勵更多從未來過大陸（lù）的（de）台灣同胞來閩走（zǒu）訪交流（liú）。

　　（二）促進台生來閩求學研習。對台胞子女在閩（mǐn）中小學和公（gōng）立幼兒園就讀實行“歡（huān）迎就讀、一視同仁、就近入學”的政（zhèng）策。支持福建高（gāo）校和科研院所通過多種方式擴大招（zhāo）收台灣學生規（guī）模。支持兩岸高校在閩開展（zhǎn）高水平（píng）合作辦學（xué）與多元化合作，支持台灣優勢特色產業企（qǐ）業以多種形式在閩參（cān）與職業學校股份製（zhì）、混合製辦學。建立一批兩岸青少年研學基地（dì）。

　　（三）鼓勵台胞來閩就業。支持在閩各類企業特別是台企聘用更多台灣員工。加大在閩職業（yè）學校招聘台灣教師力度。進一步擴大（dà）直（zhí）接采（cǎi）認台灣職（zhí）業資格範圍。台灣地（dì）區醫師按規定在閩執（zhí）業。逐步擴大（dà）取得國家法律職業資格的台（tái）灣（wān）居民在閩從事律師職業（yè）的執業範圍。大力發展包括台資機構在內的多元化人力資源服務機構。

　　（四）擴（kuò）大台胞（bāo）社會參與。支持（chí）台胞參與福建生態環保、鄉村（cūn）振興、社會公益等（děng）各項事（shì）業發展。支持台胞深度參與福建當地社區（qū）建（jiàn）設、基層治理等實踐（jiàn）活動。支持台胞加（jiā）入相關行業性、學術性、專業（yè）性（xìng）社會團體。開展台（tái）胞擔任在閩非宗教社會組織負責人、法定（dìng）代表人試點。支持台胞（bāo）按照（zhào）國家有關規定參評各級榮譽和獎項（xiàng）。鼓勵台（tái）胞擔任仲裁員、調解員、人民陪審員、人民監督（dū）員、檢察聯（lián）絡員及司法輔助人員等，參與福建法治建設。

　　（五）便利台（tái）胞在閩生活。取消台胞在閩暫住登記（jì）。鼓勵台（tái）胞（bāo）申（shēn）領（lǐng）台灣居（jū）民居住證。台胞在（zài）閩定居落戶實現“願落盡落”。擴大台灣居民居住證身份核驗應（yīng）用範圍，努（nǔ）力實現台灣居（jū）民居（jū）住證（zhèng）與大陸居民身份證社會麵應（yīng）用（yòng）同等便利。鼓勵台胞在閩（mǐn）購（gòu）房置業。完善台（tái）胞在閩（mǐn）就業（yè）、就醫、住房、養老服務、社會救助等製度保障，依法依規將在閩台胞納入大（dà）陸社會保障體係。

　　（六（liù））完善涉台司法服務。打造匯聚（jù）涉台法律研究谘詢、台灣地區法律查明為一體的開放性資源（yuán）共享（xiǎng）平（píng）台。加強兩岸仲裁機構交流合作，允許台灣民商事仲裁機（jī）構在廈（xià）門設（shè）立業（yè）務機構、開展（zhǎn）涉港澳台和涉（shè）外（wài）仲裁業務。打造大陸（lù）涉台司（sī）法服務優選地，為（wéi）台（tái）胞台企參與兩岸（àn）融合發展（zhǎn）提供法治保障。持續優化涉（shè）台執法、檢（jiǎn）察、審判、執行監管等機製，不斷完善（shàn）涉（shè）台法律服務（wù）。

　　三（sān）、促進（jìn）閩台經貿深度融合

　　（七）優化涉台營商環境（jìng）。支持福（fú）建省打造國際一流營商環境，引（yǐn）導（dǎo）台胞台企共同建設市場化、法（fǎ）治化（huà）、便利化營商環境。製定促進閩台融合放寬市場準入特別措施的意見。鼓勵福建自由貿易試驗區擴大對台先行先試。支持對台小額貿易創新（xīn）發展。建設兩岸標準共通服務平台，鼓勵兩岸產學（xué）研企共同製（zhì）定行業共通標準，探索建立台企資質評估及認證體係。完善台胞台企權益保障協調聯動機製，建立健全政企溝（gōu）通渠道，推動在閩台商台（tái）企量增質升。

　　（八）深化產業合（hé）作。支持有條件的地區建設新型工業化產業（yè）示範（fàn）基地（dì），加（jiā）強閩台產業（yè）合作，提升兩岸產業鏈供應鏈韌性和安全水平。加強要素保障，支持古雷石化產業基地、寧（níng）德動力電池集群等建設集聚兩岸資源要素有全球競爭力的產業基地、先進製造業集群。支持福建企（qǐ）業與在（zài）閩台企共建企業合（hé）作聯盟。支持建設多層次兩岸（àn）金融市場（chǎng），創新兩岸社會資本合作方式，推動設立兩（liǎng）岸產業融合發展基金，支持海峽股權交易中心“台資板”創（chuàng）新升（shēng）級，加強與新三板合作對（duì）接，推動更多符合條件的在閩優（yōu）質台企在大陸上市，鼓勵更多（duō）台企（qǐ）參與大陸金融市場發展。支持兩岸時尚創意（yì）產業（yè）合作，共同培育民族特色品牌。

　　（九）促進台灣農漁業和中小企業在閩發展。鼓勵台灣農漁民參與福建農村一二三產業融合發（fā）展，參與鄉村振興。持續造福台灣農漁民，在用地（dì）、融（róng）資、開拓內銷市場等方麵提供（gòng）更多（duō）便利。深化閩台旅遊資源合作開（kāi）發，支持台灣業者參與福建鄉村旅遊提（tí）質（zhì）升級。加大台灣農民（mín）創業園建設支持（chí）力度，開展海洋經濟等領域交流合作（zuò），支持台企台農集聚地區創建國家鄉村振興示範（fàn）縣，建設海峽兩岸鄉村振興合作基地及國家現（xiàn）代（dài）農漁業優質平台。吸引台灣業者來（lái）閩從事電商、康（kāng）養、物流、餐飲等服務業。支持符合（hé）條件的大陸台企申報中華老字號。鼓勵台灣中小企業來閩發展，支持福建創建海峽兩岸中小企業合作區。推動兩岸（àn）未來產業發展合作。探索兩岸服務貿易合作發展新業態。

　　（十（shí））加強科技創新合作。鼓勵閩台企業和科研機構共建共性技術（shù）研發（fā）平台（tái），推動在閩台企數字化網絡化智能化轉型。支持福州、廈門建設特色鮮（xiān）明、優勢互補、協同發展的閩台人才集聚平台。打造海（hǎi）峽兩岸生態環境科技成果轉（zhuǎn）化平台，支（zhī）持台胞台企參與綠色（sè）經（jīng）濟發展。

　　四、促進福建全域融合發展

　　（十一）支持廈門與金門加快融合發展。支持廈（xià）門開展綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予廈門在重點（diǎn）領域和（hé）關鍵環節改革上更（gèng）大自主權。實施金門居民在廈門同等享受當（dāng）地居民待遇，率先推進基本公共服務均等化普惠化便（biàn）捷化，打造（zào）廈金“同城生活圈”，深化廈門大學與金門大學校際交（jiāo）流合作。探索廈金合作共建基礎設（shè）施模式，加快推進與金門通電、通氣、通橋，支持金門共用廈門新機場（chǎng）。

　　（十二）支持福州與馬祖深化融（róng）合發（fā）展。打造福馬“同城生活圈（quān）”，支（zhī）持馬祖居（jū）民在福州同等享受當地居民待遇。設（shè）立福州（zhōu）馬祖（zǔ）產業合作（zuò）園區（qū），促進福州與（yǔ）馬祖在文化旅（lǚ）遊、海洋漁業等領域（yù）創新融合，吸引台胞台企參與福州數字經濟發展。推進福州與馬祖通水、通電、通氣、通橋（qiáo）。支持福州新區與平潭綜合實驗區建（jiàn）立對台融合協同（tóng）機製，實現一體化、高質量發展。

　　（十三（sān））加快平潭綜合實驗區開放發展。支持（chí）平潭綜合（hé）實（shí）驗區加快構建全方位對台開放格局（jú）。逐步構建對台投資貿易（yì）自由化便利（lì）化政策體係，擴大對台（tái）跨境服務貿易（yì）開放，探索（suǒ）建設兩岸共同市場先行區域。支（zhī）持平潭綜合實驗區建設更加便捷的兩（liǎng）岸往來通道。研究放開台灣信息服務（wù）等行業準入，研究探索（suǒ）加快擴（kuò）大教育開放相關舉措。

　　（十四）推進福建其他地區（qū）開展融合實踐。發揮泉州、漳州閩南語地區（qū）台胞主要祖籍地優勢，建設世界閩南（nán）文（wén）化交流中心，開展與澎湖融合發展實踐。支持（chí）龍岩、三明發揮客家祖地優（yōu）勢，創新兩（liǎng）岸客（kè）家文化交流（liú）。支持三（sān）明建設海峽兩（liǎng）岸（àn）鄉村融合發展試驗區。支持莆田以媽祖故裏、海峽兩岸生技和醫療健康產業合作區（qū）等為載體，深化對台交流合作。支持南平深化生態、文化、旅遊產業對台合作。鼓勵寧德拓（tuò）展新能源、海洋養殖產業對台合作。

　五、深化閩台社會人文交流

　　（十五）擴大社會人文交流合作。支持閩台（tái）兩地各類民間組織開展（zhǎn）常態化交流，鼓勵符合條件（jiàn）的台灣民間（jiān）組織在閩設立辦事機構。支持廈門大學等（děng）加強涉台研究機構建設、與台灣各類智庫交流合作。辦好海峽論（lùn）壇等兩岸重大（dà）交流活動。實施閩台曆史（shǐ）展示（shì）溯（sù）源工程，開展閩台族譜對接、尋根謁祖等（děng）活動。發揮媽祖等民間信仰（yǎng）精神紐帶作用，開展形式多（duō）樣的民間信俗交流活動。鼓勵台灣宗教界和其他社會人士（shì）來閩短期學修。支持閩台（tái）佛教、道教交流合作。建立健全平台企業促進閩台人文（wén）交流的激勵機製。

　　（十六）鼓勵青少年交流交往。支持閩台各領域各行業青年團體建立常態化交流渠道。加強海峽兩岸青年就業創業平台建（jiàn）設，助（zhù）力台灣青年來閩追夢、築夢（mèng）、圓夢。支持閩台（tái）兩地中小（xiǎo）學校加強校際交流，開展棒（bàng）壘球等青少年特色體育項目合作。利用新媒體、流行文（wén）化、互聯網廣泛開展體驗式、沉（chén）浸式、互動式交流活動，不斷擴大閩台青年（nián）共同（tóng）“朋（péng）友圈”和（hé）“事（shì）業圈”。

　　（十七）促進文化領域融合發（fā）展。鼓勵兩岸同胞共同弘（hóng）揚中（zhōng）華文化，促進（jìn）中華優秀（xiù）傳統文化保護傳承和創新發展。打造更多（duō）文化產業合作（zuò）平台，鼓勵台灣文化業者（zhě）投資入駐。支持閩台合作項目通過海外中國文化中心對外展示。試點允許台灣業者在閩投資設立廣播電視節目製作經營公司。引導閩台業界合作製作影視精品。匯聚兩岸（àn）文化娛（yú）樂資源，打造兩岸流行文化中（zhōng）心。繼續開展涉台文物保護工程。鼓（gǔ）勵台（tái）胞申請福建省級非遺代表性傳承人。支（zhī）持閩台媽祖宮廟聯合開展人類非物質文（wén）化遺產代表（biǎo）作（zuò）名錄（lù）項目“媽祖信（xìn）俗”保護行動，共享保（bǎo）護成果（guǒ）。推進（jìn）兩岸閩南紅磚建築、媽祖文化史跡申報世界文化遺產工作。實施“南島語族起源與擴散研（yán）究”項目。支持台企申請文物保護工程資質，台灣專業機構和人員參與福建（jiàn）省內考古項目。

　　六、強化組織保障

　　（十八）堅持和加（jiā）強黨的全（quán）麵領導。堅持黨中央對福（fú）建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的集中統一領導，把黨的領導落（luò）實到工（gōng）作各方麵（miàn）全（quán）過程。

　　（十九）完（wán）善工作落實機製。中央台辦、國家發展改革委要牽頭協調，做好整體規劃，建立動態優化（huà）完善機製（zhì），推進（jìn）政策（cè）落實、評估調（diào）整和總結推廣等工作。中央和國家機關有（yǒu）關部門要提出創新舉措，加強政策支持，全力支持福（fú）建探索深化兩岸（àn）融合發展新機製（zhì）新路徑新模式。福建省（shěng）要強化主體責任，建立協同落實機製，發揮各方（fāng）作用，創新（xīn）工作方法，確保各項舉措落地見效。建立福建探索海峽兩岸融合發展新路專家委（wěi）員會，開展深化閩台融合發（fā）展等政策研（yán）究。

　　（二十）夯實法治保障基礎（chǔ）。做好促（cù）進（jìn）兩岸融合發展（zhǎn）示範區建設法治保障（zhàng）工作。本（běn）意見提（tí）出的各（gè）項政策（cè）措（cuò）施，凡涉（shè）及調（diào）整（zhěng）適用現行法律或行政法規的，按（àn）法定程（chéng）序經全國人大常委會或國務院授權後實施。

　　（二十一）提供財力（lì）支持。中央財政通過現有資金渠道，支持福（fú）建開展涉台經濟合作、人文交流等。中央預算內（nèi）投資相關專項要加大對福建（jiàn）探索海峽兩岸（àn）融合發展新路重大項目支持力度。