解決台灣問題、實現祖國完全統一，是中國共產黨矢誌不渝的（de）曆史任務，是全體中華兒（ér）女（nǚ）的共同願望，是實現中華民族偉大複興的必然要求。福建在對台工作全局中具有獨特地位和作用。為深（shēn）化兩岸各（gè）領域融合發展，推進祖（zǔ）國和平統一進程，現（xiàn）就支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展（zhǎn）示範區，提出如下意見。

　一、總體（tǐ）要求

　　以習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），深（shēn）入貫徹黨的二十（shí）大（dà）精神，堅持貫徹（chè）新時代黨解決台灣問題（tí）的（de）總體方略，踐行“兩岸一家親”理念，突出以通促融、以惠促融、以情促融，努力在（zài）福建全域建設兩岸融（róng）合（hé）發展示範（fàn）區。

　　充分發揮福建對台獨特優勢和先行示範（fàn）作用，善用各方資源，深化融（róng）合發展；始終尊重、關愛、造（zào）福（fú）台灣同胞，完（wán）善增（zēng）進台灣同胞福祉和享受同等待遇的（de）政策製度；堅持問題導向，突出先行先試，擴大授權賦能，持續（xù）推進政策和製度（dù）創新；堅持先易後難、循序漸（jiàn）進、持續推進、久久為功，因（yīn）時因地製宜，支持條件好（hǎo）、優勢突出的地區率先試點、以點帶麵（miàn），引導其他地區找準定位、協同增效。

　　工（gōng）作目標。兩岸（àn）融合發展示範區基本建成，福建作為台胞台企登陸第一家園的效應充（chōng）分顯現（xiàn）。融合發展的政策製度體係更加完善，“兩岸一家親、閩台親上親”的社會氛圍更（gèng）加濃厚；閩台人員往來更加便捷，貿易投資更加順（shùn）暢，交流合作向更寬（kuān）領域、更深（shēn）層次拓展；廈門與金門、福州與馬祖融（róng）合發展示範效應不斷顯現，平潭綜合實（shí）驗區對台融合作用充分發揮。

　　二、建設台胞台企登陸第一家園

　　（一（yī））暢通（tōng）台胞往來通道。適度超前開展交通物流基礎（chǔ）設（shè）施建設，加大資金等要素保障力度。推動閩台基礎設施應（yīng）通盡通，構建立體式綜合性對台通道樞紐，暢通（tōng）閩台與大陸其（qí）他地區連接通道（dào）。加強物流樞紐等（děng）重大物流基礎設施布局建設，完（wán）善區域物流集散體係。進一步優化、加密福建沿海與台灣本島及金門、馬祖（zǔ）客（kè）貨運航（háng）線。為兩岸同（tóng）胞往來閩台和台胞在閩停居留營造更寬鬆政策環境。鼓勵更多從未來過大陸的台灣同胞來閩走訪交流。

　　（二）促進台（tái）生來閩求學研習。對台胞子女在閩中小學和公立幼兒園就讀實行“歡迎就讀（dú）、一視同仁、就（jiù）近入學”的政策。支持福建（jiàn）高校和科研院所通過多種方式擴大招收台灣學生規模。支持兩岸高校（xiào）在閩開展高水平合作辦學與多（duō）元化合作，支持台灣優勢特色產業企（qǐ）業以多種形式在閩參與職（zhí）業學（xué）校股份製、混合製辦學（xué）。建立一批兩岸青少年研學基地。

　　（三）鼓勵台胞（bāo）來閩就業。支持在閩各類企業特別是台（tái）企聘（pìn）用更多台灣員工。加大在閩職業學（xué）校招聘台灣教師力度。進（jìn）一步擴大直接采認台灣職業資格範圍。台灣地區醫師按（àn）規定在閩執業。逐步擴大取得國家法律職業資格的台灣居民在（zài）閩從事律師職（zhí）業的執業範圍。大力發展包括台資機構在內的多元（yuán）化人力資源服務機（jī）構。

　　（四）擴大台胞社會（huì）參與。支持台胞參與（yǔ）福建（jiàn）生態環保、鄉村振興、社會公益等各項事（shì）業發展。支持台胞深度參與福建當地（dì）社區建設、基層治理等實踐活動。支持台胞加入相關行業性、學術性、專業性社會團體。開（kāi）展台胞擔任在閩非宗教社會組（zǔ）織負責人、法定（dìng）代表人試點。支持台胞按照國家有（yǒu）關規定參（cān）評各級榮譽和獎項。鼓勵台胞擔任仲裁員、調解員（yuán）、人民陪審員、人民監督員、檢察聯絡員及司法（fǎ）輔助人員等，參與福建法治建設。

　　（五）便利（lì）台胞（bāo）在閩生活。取消台胞在閩暫住登（dēng）記（jì）。鼓勵台胞申領台（tái）灣居民居住證。台胞在閩定居落戶實現“願落（luò）盡（jìn）落”。擴大台（tái）灣居民居住證（zhèng）身份核驗應用範圍，努力實現台灣居民居住證與大陸居民（mín）身份證（zhèng）社會麵應用同等便利。鼓勵台胞（bāo）在閩購房置業。完善台胞在閩就業、就（jiù）醫、住房、養老（lǎo）服（fú）務、社（shè）會救助等製度保障，依法依規將在閩台胞納入大陸社會保障體係。

　　（六）完善涉台司法服務。打造匯聚涉台（tái）法律研（yán）究谘詢、台（tái）灣地區法律查明為一體的（de）開放性（xìng）資源（yuán）共享平台。加強兩岸仲裁機（jī）構交流合作，允許台灣民商事仲（zhòng）裁機構在廈（xià）門（mén）設立業務機構、開展涉港澳台和涉外仲裁業務。打造大陸涉台司法服務優選地，為台胞台企參與兩岸（àn）融合發展提供法治保障（zhàng）。持（chí）續優化涉台執（zhí）法（fǎ）、檢察、審判（pàn）、執行監管等機製，不斷完善（shàn）涉台法律服（fú）務。

　　三、促進閩台經貿深度融（róng）合

　　（七）優化涉台營商環（huán）境。支持福建省打造國際（jì）一流營商環境，引導台（tái）胞台企共同建設市場化、法治化、便利化營商環境。製（zhì）定促進閩台融合放（fàng）寬（kuān）市場準入特別措施的（de）意見。鼓勵福建自由貿（mào）易試驗區（qū）擴大（dà）對台先行先試。支持對台小額貿易（yì）創新發展。建設兩岸標準共通服務平（píng）台，鼓勵兩岸產（chǎn）學研企共（gòng）同製定行業共通標準，探索建立台企資質評（píng）估及認證體係。完善（shàn）台胞台企權益保障協（xié）調聯動機（jī）製，建立健全政企溝通渠道，推動在閩台商台企量增質升。

　　（八）深化產業合作。支持有條（tiáo）件的地區建設新型工業化（huà）產業示範基地，加強閩台產業合作，提升兩岸產業（yè）鏈供應鏈韌性和（hé）安全水平。加強要素保障，支持古雷（léi）石（shí）化產業基地、寧德動力電（diàn）池集群等建（jiàn）設集聚兩岸資源要素（sù）有全（quán）球競爭力的產業基地、先進製造業集群。支持福（fú）建企（qǐ）業與在閩台企共建企業合作聯盟。支持建設多層次兩（liǎng）岸金融市場，創新兩岸社（shè）會資本合作方式，推動設立兩（liǎng）岸產業融合發展基（jī）金，支持海峽股權交易（yì）中心“台資板”創新（xīn）升級，加強與（yǔ）新三板合作對接，推動更多符合條件的在閩優質台企（qǐ）在大陸上市，鼓勵更（gèng）多台企參與大陸金（jīn）融（róng）市場發展。支持兩（liǎng）岸時尚創意（yì）產業合作，共同培育民族特（tè）色品牌。

　　（九）促進台灣農漁業和中小企業在（zài）閩發展。鼓勵台灣農漁民參與福建農村一二三產業（yè）融合（hé）發展，參與鄉村振興。持續造福台灣農漁民（mín），在（zài）用地、融資、開拓內銷（xiāo）市場等方（fāng）麵提供更多便利。深化閩台旅遊資源合作開發，支持台灣業者參與福建鄉村旅遊提質升級。加大台灣農民創業（yè）園建設支持力度，開展海洋經濟等（děng）領域交流合作，支持台企（qǐ）台農集聚地區創建國家（jiā）鄉村振興示範縣，建設海峽兩岸鄉村振興合作基地及國家現代農漁業（yè）優質平台。吸引台灣（wān）業者來閩從事電商、康養、物流、餐飲等服務業。支持符合條件的大陸台（tái）企申報中華老字號。鼓勵台灣中小企業來閩發展，支持福建創建（jiàn）海峽兩岸中小企業合作區。推（tuī）動兩岸未來產業發展合作。探索兩岸服務貿易合作發展新業（yè）態。

　　（十）加強科技創新合作。鼓勵閩台企業和科研機構共建共（gòng）性技術研發平台，推動（dòng）在閩台企數字化網（wǎng）絡化智能化轉型。支持福州、廈（xià）門建設特色鮮明（míng）、優勢互補、協同發展的閩台人才集聚平台。打造海峽兩岸生（shēng）態環（huán）境科技成果轉化平台，支持台（tái）胞台企參（cān）與綠色經濟發展。

　　四、促進福建全域融合發展

　　（十一）支持廈（xià）門與金門加快融合發展（zhǎn）。支持廈門開（kāi）展綜（zōng）合（hé）改革試點，以清單批量授權方式賦予廈門在重點領域（yù）和關鍵環節改革上更大（dà）自主權。實（shí）施金門居民在廈門同等（děng）享受當地居民待（dài）遇，率先推進基本公共服務均（jun1）等化普惠化便捷化，打造廈金（jīn）“同城生活圈”，深化廈門大學與金門大學校際交流合作。探索廈金合作共建（jiàn）基（jī）礎設施模式，加快推進與金門通電、通氣、通橋，支持金門（mén）共用廈門新機場。

　　（十（shí）二）支持福州與馬祖深化（huà）融合發展。打造（zào）福（fú）馬“同城生活圈”，支持馬祖居民在福州同等享受當地居民待遇。設立福州馬祖產業合作園區（qū），促進福州與馬祖在文化旅遊（yóu）、海洋漁業等領域創新（xīn）融合，吸引台胞台企參與福州（zhōu）數字經（jīng）濟發展。推（tuī）進福州與（yǔ）馬祖通水、通電、通氣、通（tōng）橋。支持福（fú）州（zhōu）新區與平（píng）潭綜合實驗區建立對台（tái）融合協（xié）同機（jī）製（zhì），實現一體化（huà）、高質量發展（zhǎn）。

　　（十（shí）三）加快平潭綜合實驗區開放發（fā）展。支（zhī）持平潭綜合實（shí）驗區加快構建全方位對（duì）台（tái）開放格局。逐步構建對台投（tóu）資貿（mào）易自由化（huà）便利化政策（cè）體係，擴大對台跨境服務貿易開（kāi）放，探索建設兩岸共（gòng）同市場先行區域。支持平潭綜（zōng）合實驗區建設更加便捷的兩岸往來通道。研究放開台灣信息服務等行業準入，研（yán）究探索加快擴大教育開放相關舉措。

　　（十（shí）四）推（tuī）進福（fú）建其他地區開展融（róng）合實踐。發揮泉州、漳州閩南語地區台胞主要（yào）祖籍地優勢，建設世（shì）界閩南（nán）文化交流中心，開展與澎（péng）湖融合發展實（shí）踐。支持龍岩、三明發揮客家祖地優勢，創新兩岸客家文化交流。支持三明建設海（hǎi）峽兩岸鄉村融合發展試（shì）驗區。支持莆田以媽祖故裏（lǐ）、海峽兩岸生技（jì）和醫療健康產業合作區等為載體，深化對台交流合作。支（zhī）持南平深化生態、文化、旅遊產業對（duì）台合（hé）作。鼓勵寧德（dé）拓展新能源、海洋養殖產業對台合作。

　五（wǔ）、深化閩台社會人（rén）文交流

　　（十（shí）五）擴大社會人文交流合作。支持閩台兩地（dì）各類民間組織開展常態化（huà）交流，鼓勵（lì）符合條件（jiàn）的台（tái）灣民間組（zǔ）織在閩設立辦（bàn）事機構。支持廈門（mén）大學等（děng）加強涉（shè）台研究機（jī）構建設、與台灣各類智庫交流合作。辦好（hǎo）海峽論壇等兩岸重大交流活動。實施閩台曆史展示溯源工程，開展閩台族譜對接、尋根（gēn）謁祖等活動。發揮（huī）媽祖等（děng）民間信仰精神紐（niǔ）帶作（zuò）用，開展（zhǎn）形式多樣的民間（jiān）信俗（sú）交流活動。鼓勵台灣宗教界和其他社（shè）會人士來閩短期學修。支持閩台佛教、道教交流合作。建立健（jiàn）全平台企（qǐ）業促進閩台人文交流的激勵（lì）機製。

　　（十六（liù））鼓勵青少年交流交往。支持閩台各領域各行業青（qīng）年團（tuán）體建立常態化交流渠道（dào）。加強（qiáng）海峽兩岸青年就業創業平台建設，助力台灣青年來（lái）閩追夢、築夢、圓夢。支持閩台兩地中小學校加強（qiáng）校際交流（liú），開展棒（bàng）壘（lěi）球等青少年特色體育（yù）項目合作。利用新媒體、流行文化、互（hù）聯網廣泛開展體驗式、沉浸式、互動式交流活動，不（bú）斷擴大閩台青年共同“朋友圈”和“事業圈”。

　　（十七）促進文化領域融合（hé）發（fā）展。鼓勵兩岸（àn）同胞共同（tóng）弘揚中華文（wén）化，促進（jìn）中（zhōng）華優（yōu）秀傳統文化保護傳（chuán）承和創新發展。打（dǎ）造更多文（wén）化產業合作平台，鼓勵台（tái）灣文化業者投資入駐。支持閩台合作（zuò）項目通過海外中（zhōng）國文化中心對外展示。試點允（yǔn）許台灣業者在閩投資設（shè）立廣播電視節目製作經（jīng）營公司。引導閩台業界合作製作影視精品。匯聚兩岸文化娛樂資源，打造兩岸流行文化中心。繼續開展涉台文物（wù）保護工程。鼓勵台胞申請福建省（shěng）級非遺代表性（xìng）傳承人。支持閩台媽祖宮廟聯合開展人類非物質文（wén）化遺產代（dài）表作名錄項目“媽祖信俗”保護行動（dòng），共（gòng）享保護成果。推進兩岸閩南紅磚（zhuān）建築、媽祖文化史跡申（shēn）報世界文化遺產工作。實施“南島語族起源與擴散研究”項目。支持台企申請文物保護工程資質，台灣專（zhuān）業（yè）機（jī）構和人員參與福建省內考古項目。

　　六、強化組（zǔ）織保障

　　（十八）堅持和（hé）加強黨的全麵領（lǐng）導。堅持（chí）黨中央對福建探索海峽兩岸融合發展新（xīn）路、建設（shè）兩岸融合（hé）發展（zhǎn）示範區的集中統一領導，把黨（dǎng）的領導落實到工作各（gè）方麵全（quán）過（guò）程。

　　（十（shí）九（jiǔ））完善工作落實機製。中（zhōng）央（yāng）台辦、國家發（fā）展改革（gé）委要牽頭協（xié）調，做好整體規劃，建立（lì）動態優化完善機製，推進政策落實、評估調整和總結推廣等工作。中央和國家機關有關部門要（yào）提出創新舉措（cuò），加強政策支持，全力支持福建（jiàn）探索（suǒ）深化兩岸融合發展新機製新路徑新模式。福建省（shěng）要（yào）強（qiáng）化主體責任，建立協同落實機製，發揮各方作用，創新工作方法，確保各項舉措落（luò）地見效。建立福建（jiàn）探索海峽兩岸融合發展新路專家委員會，開展深化閩台融合發展等政策研究。

　　（二十）夯實（shí）法治保障基礎。做好促進兩岸融合發展示範區建設法（fǎ）治保障工作。本意見提出的各項政策措施，凡涉及調整適用現行法律或行（háng）政法規的，按法定（dìng）程序經（jīng）全國人大常委會或國務院授權後實施。

　　（二十一）提供財（cái）力（lì）支持。中（zhōng）央財政通過現有（yǒu）資金渠道，支持福建開展（zhǎn）涉台經濟合作、人文交流等。中央預算內投資相關專項要加大對（duì）福建探索（suǒ）海峽兩岸（àn）融合發展新路重大項目支持力度。