中共（gòng）中央總（zǒng）書記、國家主席、中央（yāng）軍委主席、中央全麵深化改革委員會主任習近平（píng）7月11日下午主持召開中央（yāng）全麵深化改革委員（yuán）會第二次（cì）會議，審議通過了《關於建設更高（gāo）水平（píng）開放型經濟新體製促進構建新發展格（gé）局的意見（jiàn）》、《深化農村（cūn）改革實施方案》、《關於推動（dòng）能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見（jiàn）》、《關於高等學校、科研院所薪酬（chóu）製度改革試點（diǎn）的意見》、《關於進一步深化石油天然氣市場體係改革提升國家油氣安（ān）全保障（zhàng）能（néng）力的實施意見》、《關於（yú）深化電力體製改革加快構建新型電力係統的指導意見》。

習近平在主持會議時（shí）強調，建設更高水平開放型經濟新體製是我們主動作為以開放（fàng）促改革、促發（fā）展的戰略（luè）舉措（cuò），要圍繞服（fú）務構建新發展格局，以製度型開放為重點，聚（jù）焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域（yù）深化體製機製改革，完善配套政策措（cuò）施，積極（jí）主動把我國對（duì）外開（kāi）放提高到新水平。要錨定實現農業農村（cūn）現代化、建設農業強國的（de）戰略目（mù）標，以處理好農民和土地關係為主線，加快補齊農業農（nóng）村（cūn）發展短板，為全麵（miàn）建（jiàn）設社會主義（yì）現代（dài）化國家打下堅實基礎（chǔ）。要立足（zú）我國生態文明建設已進（jìn）入以降碳為重點戰略方向（xiàng）的關鍵時期，完善能源消耗總量（liàng）和（hé）強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度雙控製度。要把推動高校教師、科（kē）研人員薪酬分配（pèi）製（zhì）度改革作為統籌推進教育、科技、人才事業發展的重要抓手，逐步建立（lì）激發創新活力、知識價值導向、管理規範有效、保障激勵兼顧的薪酬製度，進一（yī）步激發高等學校、科（kē）研院所創新創造活力。要圍繞提升（shēng）國家油氣安全保障能力的目（mù）標，針對油氣體製存在的突（tū）出問題（tí），積極穩妥推（tuī）進油氣行（háng）業上、中、下遊體製機製改革，確（què）保穩定可靠供應。要深化電力體製改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力係統，更好推動（dòng）能源生（shēng）產和消費革命，保（bǎo）障國家能源安全。

中共中央（yāng）政治局（jú）常委、中央全麵深（shēn）化改革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

會議指出，當前，我國發展麵臨複雜嚴峻的國際形勢。要完善（shàn）開放型經濟新體製的頂（dǐng）層設計，深化貿易（yì）投資領域體製機製改革，擴大市場準入，全麵優化營（yíng）商環境，完善（shàn）服務保障體係，充分發揮我國（guó）綜合優勢，以國內大循環吸引全球資（zī）源要素，提升貿易投資合作質量和水平。要堅持底線思維、極（jí）限思維，抓緊（jǐn）健全國家安全保障體製機製，著力提升開放（fàng）監管能力和水平。要把（bǎ）構建更高水平開放型經（jīng）濟新體製同高質量（liàng）共建（jiàn）“一帶（dài）一（yī）路”等國家戰略（luè）緊（jǐn）密銜接起來，積極參（cān）與全球（qiú）治理體係改革和建設。

會議強調，貫（guàn）徹落實（shí）黨（dǎng）的二十（shí）大（dà）對深化農村改革的部署，要著力鞏固和完善農村基本經營製度，健全糧（liáng）食（shí）安全保（bǎo）障（zhàng）製度，完善全麵（miàn）推進鄉村振（zhèn）興體製機製，健全城鄉融合發展政策體係，加快推（tuī）動重要領域和關鍵環（huán）節改革攻堅突破、落地（dì）見效，讓廣大農民在改革中有（yǒu）更多獲得感。要把頂（dǐng）層設計同基層探索有機結（jié）合起來，允許和（hé）鼓勵不同地區因地製宜探索，善於發現和總結基層的實（shí）踐創造，對探索創新中遇（yù）到困難的要（yào）及時給予支持。

會議指出，黨的十八（bā）大以來，我們把綠色低碳和節能減（jiǎn）排（pái）擺在突出位置，建立並實施能源消耗（hào）總量和強度雙控（kòng）製度，有力促進我（wǒ）國能源利用效率（lǜ）大幅提升（shēng）和二（èr）氧化碳排放強度持續下降。從（cóng）能耗雙控（kòng）逐步轉向碳排放雙控，要堅持先立後破，完善能耗雙控製度，優（yōu）化完善調控方式，加強碳排（pái）放雙控基礎能（néng）力建設，健全碳排放雙控各項配套製度，為（wéi）建立（lì）和實施碳排放雙控製度積極創造條件。要一以貫之堅（jiān）持節約優先方針，更高水平、更高質量地做好節能（néng）工作，用最小成本實現最大收益。要（yào）把（bǎ）穩工作節奏，統籌好發展和減排關係，實事求是（shì）、量力而（ér）行，科學調整優（yōu）化政策舉措。

會議強（qiáng）調，開展高等（děng）學（xué）校、科研院所薪酬製度改革試點，要根據薪酬（chóu）管理需要和實際，優化和規範分配製（zhì）度，樹立正確分配導向，堅持人（rén）才為本，突出創新優先，堅持（chí）薪酬分（fèn）配要同績效緊密掛鉤，向（xiàng）紮根教學科研一線、承擔急難險重任務、作出突出貢獻（xiàn）的（de）人員（yuán）傾斜，向從事基礎學科教（jiāo）學和基礎前沿研究、承擔國（guó）家關鍵核心技術攻關任務、取得重大創（chuàng）新成果的人員傾斜。要加強薪酬管理監督（dū），確保把國家的錢用在人才激勵和事業發展最需要的（de）地方。

會議指出，要進一步深化石油天然氣市場體係（xì）改革，加強產供儲銷體係建設。要加大市場監管力度，強化分領（lǐng）域監管和跨領域（yù）協同監管，規範油氣（qì）市場秩序，促進公平競爭。要深化油氣儲備體製改革，發（fā）揮好儲（chǔ）備的應急和調節能力。

會議強調（diào），要科學合理設計新（xīn）型電（diàn）力係統建設路徑，在新能源（yuán）安全可靠替代的基礎（chǔ）上，有計劃分步驟逐步降低傳統能源比重。要健全適應新型電力係統的體（tǐ）製機製，推動加強電力技術創（chuàng）新、市場機製創新、商業模式（shì）創（chuàng）新。要推動有效市場（chǎng）同（tóng）有為政（zhèng）府更好結合，不斷（duàn）完善政策體係，做好電力基本公共服務供給。

中央全麵深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責（zé）同誌列席會議。