習近（jìn）平

明年經濟工作千頭萬緒，需要從戰（zhàn）略全局出發，抓主要矛盾，從（cóng）改善社會心理預期（qī）、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好工作。

（一）著力擴大國內需求

總需求不足是當前經濟運行麵（miàn）臨的突出（chū）矛（máo）盾。必須大力實施擴（kuò）大內需（xū）戰略，采取（qǔ）更加有力的措施，使社會再生產實現良性循環。我國通過擴大內需有效應對了1998年亞洲（zhōu）金融（róng）危機、2008年國際金（jīn）融危機（jī）、2020年以來（lái）新冠肺炎疫情衝擊，積累了成功經驗，要優化（huà）政策舉措，充分發揮（huī）消費的基礎作用和投（tóu）資的關鍵作（zuò）用。

一是把恢（huī）複和擴大消費擺在優先位置。我國新型工（gōng）業化、信（xìn）息化、城鎮化、農業現代化深入推進，消費日益成（chéng）為拉動經濟增長的基礎（chǔ）性力量。要增強消費能力，改善消費條（tiáo）件，創新消費場景（jǐng），使消費潛力充分釋放（fàng）出來。消費是收入的函數，要多渠道增加城鄉居民收（shōu）入，特別是要提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費（fèi）能力。要合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫（yī）療文化體育服務等（děng）消費（fèi）。

二是通過政府投資和政策（cè）激勵有（yǒu）效帶動全（quán）社會投資。當前，民間（jiān）投資預期較弱，政府投資必須發揮好引（yǐn）導作用，這是應對經濟周期性波動的有力工具。政府投資（zī）要在打基礎、利長遠、補（bǔ）短板、調結構上加大力度，加快實施“十四五”重大工程，加強交通、能源（yuán）、水利、農業、信息等基礎設施建設，加強（qiáng）區域間基礎設施聯通。要支持（chí）城市群和都市圈建（jiàn）設現代化基礎設施體係，實施城市更新（xīn）行動、鄉村建設行動。要（yào）加大科技和產業投資（zī），超前開展重大科（kē）技基礎設施（shī）和關鍵（jiàn）核心技術研發能力建設。政策性金融要（yào）發揮逆周期（qī）調節作用，加大（dà）對符合國家發展規劃和產業政策導向重大項目的融（róng）資支（zhī）持力度，兼顧好（hǎo）經濟效益和社會效益。要放寬民間投資市場準入，鼓（gǔ）勵和吸引（yǐn）更多民（mín）間資本（běn）參與國家重大（dà）工程和補短板項（xiàng）目建（jiàn）設。要加強項目（mù）儲備和前期工作，強化要素保障。

要繼續發揮出口對經濟的支撐作用。要穩住對發（fā）達國家出口，擴大對新興經（jīng）濟體出口，提升加工貿易水平，提高出口附加值，擴（kuò）大服務貿易，發（fā）展數字貿易，鞏固拓展新能源汽車等新產業（yè）出口優（yōu）勢，積極擴大先進技術（shù）、重要設備、能源資源等產品進口，發揮好中歐班列作用，加快建設貿易強國。

（二）加快（kuài）建設現代（dài）化產業體係

我們要練好內（nèi）功、站穩腳跟。我國有（yǒu）世界最完整的產業體係和潛力（lì）最大的內需市場，要切實提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短板、鍛長（zhǎng）板。

一是確保國民經濟循環（huán）暢通。我國（guó）經濟必須確保國家（jiā）安全，確保基本民生，確保基礎設施、基礎產業總體正常運轉。要大力提（tí）升糧食（shí）、能源資源安全保障能力，特別是要（yào）把糧食飯碗牢牢端在自己手上。要實施（shī）新一輪千億斤（jīn）糧食產能提升行動，向（xiàng）耕地和科技要產能，向國土資源要食物。要加（jiā）強重要能源、礦產資源（yuán）國內勘探開發和增儲上產，統籌布局電力源網荷儲，加快規劃建設新型能源體係，支持企業“組（zǔ）團出海”，加快進口多元化。要提升國家戰略物（wù）資（zī）儲備保障能（néng）力。

二是加快實（shí）現產業（yè）體係（xì）升級發展。要在重點領域（yù）提前布局（jú），全麵提升產業體係現代化水平，既（jì）鞏（gǒng）固傳統優勢產業領先地位，又創造新的競爭優勢。抓住全球產業結構和（hé）布局調整（zhěng）過程中孕育的新機遇，勇（yǒng）於開辟新領域、製勝新賽道（dào）。傳統製造業是現（xiàn）代化產業體係的基底，要加快數字化轉型，推廣先（xiān）進適用技術，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。戰略性新興（xìng）產業是引領未來發展的新支柱、新賽道（dào）。要加快新能源、人工智能（néng）、生物製造、綠色低碳、量子計算等（děng）前沿技術研（yán）發和（hé）應用推廣，支持專精特新企業發展。要大力發展數字經濟（jì），提升常態化監管（guǎn）水平，支持平台企業在引領發展、創造就業、國（guó）際競爭中（zhōng）大（dà）顯身手（shǒu）。

（三）切實落實“兩個毫不動搖（yáo）”

一段時間以來，社會（huì）上對我們是否還搞社會主義市（shì）場經濟（jì）、是否堅持“兩個毫不動搖”有一些不正確甚至錯誤的議論。我們必須亮明態度、決不含糊，始（shǐ）終堅持社會（huì）主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”。

一是深化國資國企改革，提高國企（qǐ）核心競爭力。國企改革三年行動已（yǐ）見成效，要根據形（xíng）勢變化（huà），以提高核心競爭力和（hé）增強核心功能為重點，謀劃新（xīn）一輪深化國有企業改革行動方案。我國經營性國有資產規模大，一些企業資產（chǎn）收益率不高、創新能力不足，同國有資本和國有企業做（zuò）強做優做大、發揮國有經濟戰略支撐作用的要求不相適應。要堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任（rèn）關係，健全以管資本為主的國資管理體製，發揮國有資本投資運營公司作用，以（yǐ）市場化方（fāng）式推進國企整合重組，打造一批創（chuàng）新型國有企業。要完善中國特色國有企業（yè）現代公司治理，真正按市場化機製運營，加快建（jiàn）設世界一流企業。

二（èr）是優化民（mín）營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大。民（mín）營經濟對經濟（jì）社（shè）會發展、就業、財政稅收、科（kē）技創新等具有重要作用。要從製度和法律上（shàng）把對國（guó）企民（mín）企平等對待（dài）的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持（chí）民營（yíng）經濟和民營企業發展（zhǎn）壯大。要（yào）依法保（bǎo）護民營企業產權和企業（yè）家權益。要全麵梳理修訂涉企法律法規政策，持續破除影響平等準入的壁壘。要完善公平競爭（zhēng）製度，反對地方（fāng）保護和（hé）行政壟（lǒng）斷，為民營企業開（kāi）辟更多空間。要加強中小微企業管理（lǐ）服務，支持中小微企業和（hé）個體工商戶發展。各級領導幹部要（yào）為民營企業解難題、辦實事，構建（jiàn）親清（qīng）政商關係。國企、民企、外企都（dōu）要依法（fǎ）合規經（jīng）營。

（四）更大力度吸引和（hé）利用外資

今年我國利用外資繼續保持較快增長。縱觀（guān）全球，發達國家和新興經濟體都把吸引和利用外資作為重大國策，招商引資國（guó）際競爭更（gèng）加激烈。我們要推進（jìn）高水平對外開放，依托我國超大規模市場優勢（shì），以國內大循環吸引全球資源要素，既要把優質存量外資留下來，還要把（bǎ）更多高（gāo）質量外資吸引過來，提升貿易投資合作質量和水平。

一（yī）是擴（kuò）大市場準入。要合理縮減外資準（zhǔn）入（rù）負麵清單，加大現代服務業領域開放（fàng）力度（dù），發揮好自由（yóu）貿易（yì）試驗區、海（hǎi）南自由貿易港、各類開發區和保稅（shuì）區等開放平台的先行先試作用，已（yǐ）宣（xuān）布的外資準入政策要抓緊落地見效。

二是全麵優化營商環境。要（yào）落實好外資企業國民待遇，促進公（gōng）平競爭，保障外資企業依法（fǎ）平等參與政府采購、招投標、標準製定，加大知（zhī）識產權和外商（shāng）投資（zī）合法權益的保護力度。要積極推動加入（rù）《全麵與進（jìn）步跨太平洋夥伴關係協定（dìng）》（CPTPP）和《數字經濟夥（huǒ）伴（bàn）關係協定》（DEPA）等（děng）高標準（zhǔn）經貿協議，並主動對照相關規則、規製、管理、標準（zhǔn），深化（huà）國內相關領域改革。

三是有針對性做好外資企業服務工作。要加強（qiáng）同外商溝通交流，為外（wài）商來（lái）華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利，同時也（yě）要推動經貿人員常態化走出去招商引資。

（五）有效防範化解重大經濟金融風險

我們必須堅持標本兼治、遠近結合，牢牢守（shǒu）住不發生係統性風險底線。

一是防範房地產業引發係統性風險。房地產對經濟增長、就業、財稅收入、居民財富（fù）、金融穩定都具有重大影響。要正確處理防範係統性風險（xiǎn）和道德風險的（de）關係（xì），做好風險應（yīng）對各項工作，確保（bǎo）房地產市場平穩發展。各地區和有關部門要扛起責任。要因城施策，著力改善（shàn）預（yù）期，擴大有效需求，支持剛性和改（gǎi）善性住房需求，支（zhī）持落實生育政策和人才政策，解（jiě）決好新（xīn）市民、青年（nián）人等（děng）住房問題，鼓勵地方政府和金融機（jī）構加大保障性租賃住房供給（gěi），探索長租房市場建設。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地（dì）產市場供求關係和城鎮化格局等重大趨勢性、結構性變（biàn）化，抓緊研究中長期治本之策，消除多年來“高負債、高杠（gàng）杆、高周轉”發展模式弊端，推動房地產業向新發展模式（shì）平（píng）穩過渡。

二是防範化解金融風險。金融事關發展全局。要統籌好防範重大金（jīn）融風險和道德（dé）風險（xiǎn），壓實各方責任，及時加以（yǐ）處（chù）置，防止形成區域性（xìng）、係統性金融風險。要加（jiā）強黨中央對金融工作集中統一領導，深化金融體製改革。

三是防範化解地方政（zhèng）府債務風險。要（yào）壓實省級政府（fǔ）防範化解隱（yǐn）性債務主體（tǐ）責任，加大存量隱性債務處置力度，優化債務期限結構，降低利息負擔，穩步推進地方政府隱性債務和法定債務合並監管，堅決遏製增量、化解存量。要禁止各種變相舉債行為，防範地方國有企事（shì）業單位“平台化”。要加強對（duì）融資平台公司的綜合治理，推動分類（lèi）轉型。要深化財稅體製改革，完善財政轉（zhuǎn）移支付體係，健全省（shěng）以下財政體製，穩步（bù）推進地（dì）方稅體係建設，夯實地方基本財力和自我發展能（néng）力。

明年還（hái）有許多重要工作要做。要全麵推進鄉村振興，穩定糧食生產，堅決防止出現規（guī）模性返貧，暢通城鄉要素流動和循環，建設宜居宜業和美鄉村。要圍繞構（gòu）建高水平社會主義市場經（jīng）濟（jì）體製、推進高水平對外開放（fàng），謀劃新一輪全麵深化改革。要籌備辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論（lùn）壇，推動共建“一（yī）帶一路（lù）”高質量發展。要深入實施區（qū）域（yù）重大（dà）戰略和區（qū）域協調發展戰略，促進優勢互補、各展其長（zhǎng）。要推動經濟社會（huì）發（fā）展綠色轉（zhuǎn）型，協同推進降碳、減汙、擴綠、增（zēng）長，創造條件加快能耗“雙控（kòng）”轉向碳排放“雙控”製度（dù），持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，建設美麗中國。

※這是習近平總書（shū）記2022年12月15日在中央經濟工作會議上講話的一部分。