編者按：11月2日，國家發展（zhǎn）和改革委員會微信公眾號刊發中國石油和化學工業聯合會黨（dǎng）委書記（jì）李雲鵬署名文章，為石化化工行業專題解讀《關於進一步做好（hǎo）原料用能不納入能源消費（fèi）總量控製有關工作的通知》，全文如下： 

完整準確全麵理（lǐ）解原料用（yòng）能扣減政策 推（tuī）動（dòng）石化化工行業高質量發展

中國石油（yóu）和化學（xué）工業（yè）聯合會（huì）黨委書記 李雲鵬

近日（rì），國家發（fā）展改革委、國（guó）家（jiā）統計局發（fā）布了《關於進一步做好原料用能不納入能源消費總量控製有關工作（zuò）的通知》（以下簡稱《通知》），對（duì）有序推進原料用能不納入能源消費（fèi）總量控製（zhì）相關工作進行了具體（tǐ）部署。這是深入（rù）貫徹黨的二十大報告關於完善能源消耗總量和強度調控重要精神，落實《“十四五”節能減（jiǎn）排綜合工作方案》的重要舉措（cuò），對推動石化化工行業高質量發（fā）展、助力實現碳達峰碳中和具有十分重要的意義。各（gè）有關方麵特別是石化化（huà）工行業（yè）要完整、準確、全麵理解原料用能扣（kòu）減政策，著力推動行業高質量發展（zhǎn）。

一、原料用能（néng）扣減政策有利於推動石化化工行業高質（zhì）量發展

石化化工行（háng）業（yè）用能的主要（yào）特點之一是相當一（yī）部（bù）分能源被用作原料，包括煤炭、石油、天然氣等一次能源（yuán），也包括石（shí）腦油、焦炭等（děng）二次能源。據中國石油和（hé）化（huà）學工業聯合（hé）會初步統計，2021年（nián）我國石化化工行業能耗總量約7.2億噸標準煤（méi），其中原料用能量占比約30%。隨著經濟社（shè）會發展和產業結構轉型升級，預計今後一個時期我國石化化工行業總體（tǐ）規（guī）模還將繼續擴大，原料用能消費量也將隨之增長。

原料（liào）用能與燃料和動力用能不同，碳排放存在較大差別。在石化化工行業中，煤炭、石（shí）油、天然氣（qì）等含碳原料主要在工藝係統中密（mì）閉轉化，部分碳元素最終進入產品，部分以二氧化（huà）碳形式排放，而燃料和動力用能的碳元素幾乎（hū）全部以（yǐ）二氧化碳形式排放。在節能評價考核等工作中科學區（qū）分原料用能和燃（rán）料動力用能，符合行業發展實際需求（qiú）和（hé）國際通行做法，有利於加快推動能源要素向單位能（néng）耗物質（zhì）產出效率（lǜ）更高的產業和項目傾斜，推動加快構建高端完整的石化化（huà）工生產和供應體係，有力推進行業高質（zhì）量轉型發展。

同時，《通知》著力夯實原料用能數（shù）據統計核算基礎，強化原料用（yòng）能數據（jù）報送、核算與（yǔ）統計等工作（zuò），這將（jiāng）為獲取企（qǐ）業二氧化碳排放數據、提高我（wǒ）國碳排放核算能力奠定（dìng）堅實基礎，有利於提（tí）升我國重點用能行業在未來麵（miàn）對歐盟碳邊境調節（jiē）機製等國際綠色貿易壁壘時的應（yīng）對能（néng）力，在提升國際競爭力的同時規避潛在風險。

二、石化化（huà）工行業要完整、準確、全麵理（lǐ）解原料用能新政策

石化化工行業原料用能約占我國原料用能總量的三分之二。原料用能不納入能源消費總量控製，充分考慮了石化化工行業的生產（chǎn）特（tè）點及技術特性，有利於保障（zhàng）企業穩定運營和安全生產，保障（zhàng）產業鏈供應鏈安全。但我們要（yào）清楚認識到，原（yuán）料用能（néng）扣減的新政策並不意味著產業發展和節能降（jiàng）碳工作“放（fàng）水退坡”，而是要在保（bǎo）障（zhàng）經濟社會發展合理用能需求基礎上，堅持高標準、嚴要求（qiú），推（tuī）動提升經濟社會發展質量和效益。石化化工企業仍然要毫不鬆懈地做好節能降碳等相關（guān）工作，嚴（yán）格遵守產業政策和規劃、節能環境政策等相關要求（qiú）。

具體來（lái）說，石化化工項目仍（réng）要合理有（yǒu）序實施，要確保行業發展實現由“規（guī）模速度型”向“結構效益（yì）型”轉變（biàn）。一方麵，要嚴把新上項（xiàng）目準入關口，要深入（rù）論證項（xiàng）目建設的必要性，相關項目必須（xū）符合產業（yè）規（guī）劃（huá）布局、資源環境（jìng）承載能力等要（yào）求；存量項目要加大節能降碳改造力（lì）度（dù），加快（kuài）淘汰不符合要求的落後工藝技術和生產裝置，深入挖掘節能降碳潛力。石化化工企業要深入貫徹落實《關於“十四五”推動石化化工行（háng）業高質量發展的指導意見》《關於嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若幹意見》等政策要求，加大綠色低碳技（jì）術研發和推（tuī）廣應用，對能（néng）源的購入存儲、加工（gōng）轉換、輸送分配、最終使用等環（huán）節實施動態監測、控製和（hé）優（yōu）化管理，著力提高（gāo）能源資（zī）源利用效率（lǜ），實現高質量發展。

三、科學界定原料用能範疇，落實好原料（liào）用能扣（kòu）減政策

《通知》明確（què）了原料用（yòng）能的基本定義和具體範疇，即能源產品（pǐn）不作為燃（rán）料、動力使用，而作為生產（chǎn）非能源產品的（de）原料、材料使（shǐ）用。用於生產非能源用途的烯烴（tīng）、芳烴、炔烴、醇類、草莓污视频氨等產品的煤炭、石油、天然氣及其製品，屬於原料用能範疇（chóu）；若用作燃料、動力使用，不屬於原料用能範疇。

比如，煤（méi）炭經氣化生成草莓污视频氣，草莓污视频氣進一步生產煤化工產品，該部分煤炭就屬於原料用能。又如，在煤製烯烴生產過程中，原料煤經過煤氣化、變換、淨化、草莓污视频等工序生產中間產品甲醇，甲醇通過催化轉化生成烯烴單體，並經（jīng）分離提純得到合格的乙烯和丙烯單體產品。一般生產1噸煤製烯烴，需要4噸左右原料煤。再如，蒸汽裂解是我（wǒ）國主要的乙烯生產工藝，石腦油在高溫下發生熱分解等（děng）化學反應，生成乙烯及其（qí）副（fù）產品，進入乙烯裂解裝置的（de）石腦油及其他組分就屬於原料用能範疇。

石（shí）化化工企業要結合自（zì）身生產工藝（yì）情況，認（rèn）真學習和研究《通知》中對於原料用能的定義和範疇，嚴格落實（shí）能源統計報表製度，真實、準確、完整、及時填報本單位原料用（yòng）能數據，為紮（zhā）實有（yǒu）序推進原料用能不納（nà）入能源消費總量控製（zhì）相關工作（zuò）奠定堅實基礎。