近日，工業（yè）和（hé）信息化部、國（guó）資委、市（shì）場監管總局、知識產權局等四部門聯合發布《原材料工業“三品”實施方案》（以下簡稱《實施（shī）方案》）。為便於理解《實施（shī）方案》，做好貫徹實施工作，現（xiàn）將有（yǒu）關內容解讀如下。

一、《實施方（fāng）案》編製背景

原材料工業是實（shí）體經濟的根基（jī），是（shì）產（chǎn）業基礎再造的主（zhǔ）力軍和工業綠色發展的主戰場，是（shì）支撐國民經濟發展的基礎性產業和贏得（dé）國際競爭優勢的關（guān）鍵領域。黨中央、國務院高度重視原材料（liào）工業高質量發展。黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央審時度勢、把握大勢，提出一係（xì）列新思路新戰略新舉（jǔ）措，引領我國原材料工業取得曆史性成就。

“十四五”乃（nǎi）至更長時期（qī），推動（dòng）高質量（liàng）發展是我（wǒ）國經濟發展的鮮明主題。黨中央（yāng）、國務院對（duì）推動製造業高（gāo）質量發展作出一（yī）係列重要（yào）部署，要求把發展經濟著力點（diǎn）放在實體經濟上，加快推（tuī）進製造強國（guó）、質量（liàng）強國建設。對照製造強國、質量強國建設要求，原材料工業質量發展基礎不夠堅實，還存在“貨架產品”供給不足（zú）、質量穩定（dìng）性一致性不夠、品牌競爭力不強等問題，亟需盡（jìn）早從政策層麵加以統籌引導，加快促進質量變革、效率變革、動力變革，不斷提高供（gòng）給質（zhì）量，推動原（yuán）材料工業增品種、提品質、創品牌。

麵對新形勢（shì）、新使（shǐ）命，為貫徹落實（shí）《“十四五”原材料工（gōng）業發展規劃》，工業和信息化部、國資委、市場監管總局、知識產權局在（zài）深入調查研究、廣泛聽（tīng）取意見的基礎上，聯合製定發布《實施方案》。

二、《實施方案》總體要求

《實施方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆（jiè）曆次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格（gé）局，堅持以供給側結構性改革為（wéi）主線，以提高（gāo）供給質量為主攻方（fāng）向，持續優化發（fā）展環境，減少低（dī）端無效供給，打（dǎ）造科（kē）技含量高、質量（liàng）滿意度高（gāo）、品（pǐn）牌認可度高的產品，推動原材料工業增品種、提品質（zhì）、創品牌，促進質量變革、效率變革、動力變革，實現質量（liàng）和效益同步提升。

《實施方案》按照“供給引領、市場主導、創新驅動、標杆（gǎn）示範”的基本原則，提出了2025年主要目標和2035年（nián）遠景目標。到2025年，原材（cái）料品種更加豐富、品質更加穩定、品牌更具影響力。高溫合金、高性能特種合金、半導體材料、高性能纖維及複合材料等產品（pǐn）和服務對重點（diǎn）領域支撐能力顯著增強。標準、計量、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平協同發展，質量分級和追溯（sù）體係（xì）更加完善，製修訂500個（gè）以上新產品和質量可靠性提升類標準，全麵推動關鍵基礎材料（liào）全生命周期（qī）標（biāo）準體係建設。培（péi）育一批質量過硬、競（jìng）爭優勢明顯的中國品牌，產品進入全球中高端供（gòng）應鏈，市（shì）場環境更加公平有序（xù）。到2035年，原（yuán）材料（liào）品種供給能力和水平、服務質量大幅提升，達到世界先進國家水平，形成一批質量卓越、優勢明顯、擁有核心知識（shí）產權的企業和產品（pǐn）品牌。

三、《實施方案》主要任務

《實施方案（àn）》圍繞發展目標，從增品種、提品質、創（chuàng）品牌三方麵提出9項重點任務。

（一（yī））增品種。一是優化傳統品種結構。加快淘汰低端、性能重疊的類似牌號，推動鋼（gāng）材、鋁材、水泥等主幹品種體係化發展。加快鋼材（cái）、玻璃、陶瓷（cí）等傳統產品升級換代，挖掘綠（lǜ）色建材、鋁材等消費（fèi）潛能，不斷提升傳統產品競爭優勢和（hé）競（jìng）爭效率。二是豐（fēng）富新材料品種。實施關鍵基礎材料提升行動和前沿材料前瞻布局行動，完善（shàn）新材料生產（chǎn）應用平台，優化上下遊合作機（jī）製，提（tí）升高端產品（pǐn）有效供給能力，強化對戰略性（xìng）新興產業和國家重大工程的支（zhī）撐作用。三是發展綠色低碳產品。開展（zhǎn）節能（néng）降碳和綠色（sè）轉型升級改造，大力（lì）發展碳捕捉等節能降碳技術。強化綠色產（chǎn）品評價標準實施，發布綠色低碳方向鼓勵推廣應用技術和產品目（mù）錄，加（jiā）快建設統一的綠色產品標準、認證、標識體係。

（二）提品質。一是推進全麵（miàn）質量管（guǎn）理。加強質（zhì）量管理數字化（huà）應用，建（jiàn）立健全產品全（quán）生（shēng）命周期質量（liàng）控製機（jī）製（zhì）和質量追（zhuī）溯機製，推進重點產品質量分級評價體係建設。推動質量分級市（shì）場化采信機製，支持開展質（zhì）量標杆典型經驗遴選活動，鼓勵企業製定產品使用說明（míng）書。二是強化科技創新能力。加強創新人（rén）才培育，整（zhěng）合創新（xīn）資源，促進科技創（chuàng）新和科技（jì）創業（yè）緊（jǐn）密結合。開展質量提升關鍵共性技術研發和應用驗證，強化上下遊協同（tóng）創新和質量管理聯動（dòng），形成（chéng）一批專用工業軟（ruǎn）件（jiàn）。加強原材（cái）料（liào）領域關鍵核心技術專利創造和儲備。三是優化質量技術基礎。推動建立（lì）滿足多層次市場需求和引領質量提升的（de）標準體係，引導企業采（cǎi）用先（xiān）進標準進行質量自我聲明，開展國際標準對標達（dá）標行動，加快我國標（biāo）準國際化進程。加強原材料產業計量（liàng）體係和檢驗檢測能力建設，推動新材料產品、綠（lǜ）色產品認證和技（jì）術成熟度綜合（hé）評價及示範。

（三）創品牌。一是增強品牌培育能力。強化企業品牌戰略，加（jiā）強品牌培育和品（pǐn）牌培育體（tǐ）係貫標（biāo），建立原材料工業品牌價值評估體係，開展優質品牌試點示範。扶持一批製造業（yè）單項冠軍和專精（jīng）特新“小（xiǎo）巨人”等（děng）企業品牌（pái）。優化升級國家新型工業化產業（yè）示範基地，培育5個以上世界級先進製造（zào）業集群，打造一流原材料（liào）產業集群區域品牌。二是營造品牌（pái）良（liáng）好氛圍。編製重點行業品牌發展報（bào）告，加強品牌宣傳（chuán）。推動優勢企業“走出去”，打造有國際影響力的中國品牌，增強全球用戶對中國（guó）原材（cái）料品牌的認（rèn）同感。三是完善品牌服務體係。鼓勵企業強化產品研（yán）發先期介（jiè）入、後期服務持續跟蹤改進的服務模式，滿足用戶個（gè）性化需求。引導企業強化品牌服（fú）務體係建設，扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，加強對原材（cái）料商標品牌（pái）培育幫扶指（zhǐ）導。

四、《實施方案》重點工程

《實施方案》部（bù）署了原材料品（pǐn）種培優、原材料品質提升、原材料品牌建設三項重點工程。一（yī）是實施原材料品種培優工程（chéng）。通過清理、整合、優化傳（chuán）統（tǒng）材料標（biāo）準，重點發展和培育新材料和綠色（sè）低碳產品，推動原材料品種優化升級。二是實施原材料品質提升工程。通過（guò）提升基礎材料產品質量、完善（shàn）重點（diǎn）產品標準體係、建設公共服務平台，推動原材料品質整體（tǐ）提升。三是實施原材料品牌（pái）建設工程。通過實施中國原材料精品培育行動、商標品牌戰略，培育和扶持一（yī）批原（yuán）材料企業、產品、區域和商標品（pǐn）牌。

五、《實施方案》保障措施

為推進各項目標和（hé）重點任務的順利實施，《實施方案》提出了四個方麵的保障（zhàng）措施。

一是加強組織領導。建立政府、企業、協會商會、科研院所協同工作機製，成立專（zhuān）項工作組。加強政策協同，發揮中介組織、龍頭企業、智（zhì）庫、第三方機構作用，推動上下遊產業協同發展。

二是營造良（liáng）好環境。多渠道宣傳政策實施效果，定期總（zǒng）結品牌建（jiàn）設好的經驗（yàn）做法，提高（gāo）品牌認知度（dù）和（hé）忠誠度。加強事中事後監管，嚴厲打擊違法行為，加大對專利侵權行政裁決力度。

三是強化（huà）基礎支撐。不斷完善（shàn）產業技術基礎能力支撐和公共服務平台建設，持續推（tuī）動新產品和質量可靠性（xìng）提升類標準（zhǔn）製修訂及（jí）推（tuī）廣應用。建設新材料（liào）領域產（chǎn）業知識產業運營中（zhōng）心。

四是加大政策（cè）支持。發揮國家產融合作平台作用，探索將科（kē）技含量、質量滿意度、品牌認可度等指標（biāo）納入企業的經營業績考（kǎo）核，對於優秀（xiù）企業給予政策（cè）激勵，提（tí）升原創動力。

來源（yuán）：工業和信息化（huà）部原材（cái）料工業司