近日，工業和信息化部、國資委、市場監管總局、知識產權局等四部門（mén）聯合發布《原材料工業“三品”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為便於理解《實施方案》，做好（hǎo）貫徹實施工作，現將有關內容解讀如下（xià）。

一、《實施方案》編（biān）製背景

原材料工業是實體經濟的根基，是產業基礎再造的主力軍和（hé）工業綠色發展的主戰場，是支撐國民經濟發展的基礎性產業和贏得（dé）國際競爭優勢的關鍵領域。黨中央、國務院高度重視原材料工業高質量發展。黨（dǎng）的十八大以來，以習近平同誌（zhì）為核心的黨中央審時度勢、把握大勢，提出一係列新（xīn）思路新戰略新舉措，引領我國原（yuán）材料工業取得曆史性成（chéng）就。

“十四五”乃至更長（zhǎng）時期，推動高質量發展是我國經濟發展的鮮明主題。黨中央（yāng）、國務（wù）院對推動製造業高質量發展作出一係列重要部署，要求把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進製造強國（guó）、質量強國建設（shè）。對照製造強國、質量強國建設要求，原材料工（gōng）業質量發展基礎不夠堅實，還存在“貨架產品（pǐn）”供給不足、質量穩定（dìng）性一致性不夠、品牌競爭力不強等問題，亟需（xū）盡早從政策層麵加以統籌引導，加快（kuài）促進質量變革、效率變革、動（dòng）力變革，不斷提高供給質量，推動原材料工（gōng）業增品種（zhǒng）、提品質、創品牌。

麵對新形勢、新使命，為貫徹落實《“十四五”原材料工業發（fā）展規劃》，工業和信息化部（bù）、國資委、市場監管總局、知識產權局在深入調查（chá）研究、廣泛聽取意見的基礎上，聯合製定發布《實施方案（àn）》。

二、《實施方案》總體要求

《實施方案》堅持以習近平新時代中（zhōng）國特（tè）色社會主義思（sī）想為指導，全麵（miàn）貫徹落實黨的十九大（dà）和十九屆曆次全（quán）會精神，立足（zú）新發展階（jiē）段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展（zhǎn）格局，堅（jiān）持以供給側結構性改革為主線，以提高（gāo）供給質量（liàng）為主攻方（fāng）向，持（chí）續（xù）優化發（fā）展環境，減少（shǎo）低端無效供給，打（dǎ）造科技含（hán）量高、質量滿意度高、品牌認可度（dù）高（gāo）的產品（pǐn），推（tuī）動（dòng）原材料工業增品種、提品質、創品牌，促進質（zhì）量變革、效率變（biàn）革、動力變革，實現質量（liàng）和效益同步（bù）提升。

《實施方（fāng）案》按照“供給引領、市場主導、創新（xīn）驅動、標杆示範（fàn）”的基（jī）本（běn）原則，提出了2025年（nián）主要目標和2035年遠景目標。到（dào）2025年，原材料品種更加豐富、品質更加穩定、品牌更具影響力。高溫合金（jīn）、高性能特種合金（jīn）、半導體材（cái）料（liào）、高性能纖維（wéi）及複合材料等產品和服務（wù）對重點（diǎn）領域支撐能力（lì）顯著（zhe）增強。標準、計量（liàng）、認證認可、檢驗（yàn）檢測等實現更（gèng）高水平協同發展，質量分級和追溯體（tǐ）係更加完善，製修訂500個以上新產品和質量（liàng）可靠性提升類標準，全麵推動關鍵基礎材料全生命周期標準體係建設（shè）。培育一批質量過硬、競爭（zhēng）優勢明顯的中國品牌，產品進入全球（qiú）中高端供應鏈，市（shì）場環境更加公（gōng）平（píng）有序。到2035年，原材（cái）料品種供給能力和水平、服務質量大幅提升，達到世界先進國家水平，形成一批質量卓越、優勢（shì）明顯、擁有核心（xīn）知識產權的企業和產品品牌。

三、《實施方案》主要任務（wù）

《實施（shī）方案》圍繞發展目標，從增品（pǐn）種、提品質、創品牌三（sān）方麵（miàn）提出9項重點任務（wù）。

（一）增品種。一是優（yōu）化傳（chuán）統品種結構（gòu）。加快淘汰低端、性能重疊的類似（sì）牌號，推動鋼材、鋁材、水泥等主（zhǔ）幹品（pǐn）種體係化發展。加快鋼材、玻璃、陶瓷等傳統產品升級換代（dài），挖（wā）掘綠色建材（cái）、鋁材等消費潛能，不斷提升傳統產品競爭（zhēng）優勢和競爭效率。二是（shì）豐富新材料（liào）品種。實施關鍵（jiàn）基礎材料提升行動和前沿材料前瞻布局行動，完善新材料生產（chǎn）應用平台，優化上下遊合作（zuò）機製，提升高端產品有效供給能力，強化對戰略性新興產業和國家重大工程的支（zhī）撐作用。三（sān）是發展綠色低碳產品。開展節能降碳（tàn）和綠色轉型升級改造，大力發展碳（tàn）捕捉等節能降碳（tàn）技術。強化綠色產品（pǐn）評價標準實施，發布綠色低（dī）碳方向鼓勵推（tuī）廣應用技術和產品目錄，加快建設統一的綠色產品標準、認證、標識（shí）體係。

（二（èr））提品質。一是推進全麵質量管理。加強質（zhì）量管（guǎn）理數字化應用，建立健全產品全生命（mìng）周期質（zhì）量控製機製和質（zhì）量追溯機製，推進重點產品質量分級評價體係建設。推動質量分級市場化采信機製，支持開展質量標杆典型經驗遴選活動，鼓勵企業（yè）製（zhì）定產品使用（yòng）說明書。二是強化（huà）科技創新能力。加強創新人（rén）才培育，整合創新資源，促進科技創新和科技（jì）創業緊密結合。開展質量提升關鍵共性技（jì）術研發和應用（yòng）驗證，強化（huà）上下（xià）遊協同創新和質量管理聯動，形成一批專用工業軟件。加強原材（cái）料領域關鍵核心技術專利（lì）創造（zào）和儲備。三是優化質量技術基礎。推動建立（lì）滿足多層次市場需求和引領質量提升的標準體（tǐ）係，引導企業采（cǎi）用先進標準進行質量自我聲明，開展國際標準對標達標行動，加快我國標準國際化進程。加強原材（cái）料產業計量體係和檢驗檢測（cè）能力建（jiàn）設，推動新材料產品（pǐn）、綠色產品認證和技術成熟度綜合評價及示範。

（三）創品牌（pái）。一是增強品牌培育能力（lì）。強化企業品牌戰略，加強品牌培育（yù）和品牌培（péi）育體係貫標，建立原材料工業品牌價值評估體係，開展優質品牌試點示範。扶（fú）持一批製造業單項（xiàng）冠（guàn）軍和專精特新“小巨（jù）人”等企業品牌。優化升級（jí）國家新型工業化產業示範基地，培育5個以上世界級先進（jìn）製（zhì）造業集群，打造一流原（yuán）材料產業集群區域品牌。二是營造品牌良好氛圍。編製重點行業品牌發展（zhǎn）報告，加強品牌宣傳。推動優勢企業“走出去”，打造有國際影響力的中國品牌，增強全球用戶（hù）對中國原材料品牌的認同感（gǎn）。三是完善品牌服務體係。鼓勵企（qǐ）業強化產品研（yán）發先期介入、後期服務持續（xù）跟（gēn）蹤改進的服務模（mó）式，滿足用戶個性化需求。引導企（qǐ）業強化品牌服務體係（xì）建設（shè），扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，加強對原材料商標（biāo）品（pǐn）牌培育幫扶指導。

四、《實施方案》重點（diǎn）工程

《實施方案（àn）》部署了原材料品種培優、原材（cái）料品質提升、原材料品牌建設（shè）三項重點工程。一是（shì）實施（shī）原材料品種培優工程。通過（guò）清理、整（zhěng）合、優化傳統材料標準，重點（diǎn）發展和培育新材（cái）料和綠色低碳產品，推動原材料品種優化升（shēng）級。二是實施原材料品質提升（shēng）工程。通過提升基礎材料產品質量、完善重點產品標準體係、建設公共服務平台，推動（dòng）原材料品質整體提升。三是實施原材（cái）料品牌建設工程。通過實施中國（guó）原材料精品（pǐn）培育行（háng）動、商標品牌戰略（luè），培育和扶持一批原材料企（qǐ）業、產品、區域和商標品牌。

五、《實施方案》保障措施

為（wéi）推進各項目標和重點任務的順利（lì）實（shí）施，《實施方案》提出了四個方麵的保障措（cuò）施。

一是加強組織領導。建立政府、企業、協會商會、科（kē）研院所協同（tóng）工作機製，成立專項工作組。加強政策協同（tóng），發揮中介組織、龍頭企業、智庫、第三方機構作用，推動（dòng）上下遊產業協同發展。

二是營造良好環（huán）境。多渠道宣傳政策實施（shī）效果（guǒ），定（dìng）期總結品牌建設好的（de）經驗做法（fǎ），提高品牌認知度和忠誠度（dù）。加強事中事後監（jiān）管，嚴厲（lì）打（dǎ）擊違法行為，加大對專利侵權行政裁決力度。

三（sān）是強化基礎支撐。不斷完善產業（yè）技術基礎能力（lì）支撐和公共服（fú）務平台建設，持續推動新產（chǎn）品和質量可靠性提升類標準（zhǔn）製修訂及（jí）推廣（guǎng）應用（yòng）。建（jiàn）設新材料領域產業知識產業運營中心。

四是加大政策支持（chí）。發揮（huī）國家產融合作平台（tái）作（zuò）用，探索將科技含量、質量（liàng）滿意度、品牌認可度等指標納入企業的經營業績考核，對於優秀企（qǐ）業給予（yǔ）政策激勵，提升原創（chuàng）動力（lì）。

來源：工業和信息化部原材料工業司