再生塑料是指通過對廢舊（jiù）回（huí）收塑料進行預處理、熔融造粒、改（gǎi）性等物理或化學的方法進行加工處理後重新得到的（de）化工原料（liào），是對塑料的再次利用，通過資源的回收利用，同樣能做到環保節能。而且再生塑（sù）料同普通塑料應用一樣廣泛，下遊應用涉及到紡織、包裝、建築建材、汽車、醫療、電子等（děng）多個領域。因此近年來，除了針對可（kě）降解塑料的（de）各項（xiàng）政策外（wài），再生塑料也同樣得到國家政策的鼓勵和推動。

重複再生，讓廢棄物循環利用

2021年9月，國家發改委、生態環境部印（yìn）發了《“十四五”塑料汙染治理行動方案》，主（zhǔ）要任務之一（yī）就是加快推進塑（sù）料廢棄物規範回收利用和處置，包括（kuò）加強塑料廢棄物規範回收和清運、建立完善農村塑料廢（fèi）棄物收運處置體係、加大塑料廢（fèi）棄物再生（shēng）利用、提升塑料垃（lā）圾無害化處置水平等（děng）。之後2021年11月，工業和信息化部印發《“十（shí）四五”工業綠色發展規劃》，其中提到落（luò）實塑料汙染治理（lǐ）要求，實施（shī）廢塑料（liào）綜合利用（yòng）行業規範條件，鼓勵開展廢塑料化學循環利用，推進低值廢塑料（liào）熱裂解（jiě）。

目前（qián），我國已形成一定規模的再生塑料產業集群區，從企業分布來看，再生塑料企業主要分布在東南沿海地（dì）區、華中地（dì）區等。具體從分布省市來看（kàn），江蘇、山（shān）東、廣東、安（ān）徽、浙江再生塑料企業數量位居前（qián）五。

中（zhōng）國物資再生（shēng）協會再（zài）生塑料分會發布的《中國（guó）再生塑料行業發展報告2020～2021》指出，隨著中國經（jīng）濟發（fā）展和生活消費水平的提高，塑（sù）料的消費量持續增長。另外，隨著近年來人（rén）們消費方式的變化和新興領域的快速發展，以及新（xīn）冠肺炎疫情導致對一次性醫療（liáo）及防護用品（pǐn）需（xū）求的大量增加，一次性塑料製品使用量也快速增長。2020年，中國塑料用量為9087.7萬噸，比上年增長12.2%。2021年中國產生廢塑料約

6200萬（wàn）噸，其中填埋量約為1540萬噸，占（zhàn）比約25%；焚燒量（liàng）約2760萬噸，占比約44%，回收量約為（wéi）1900萬噸，占（zhàn）比約31%。

得益於價格上漲及回（huí）收量增加，2021年我國（guó）廢塑料回收利用產值約為1050億元，較2020年(790億元)增（zēng）長33%。同時，國內再生塑料產量約為1650萬噸，較2020年(1377萬噸)增加約273萬噸，增幅19.8%。目前（qián）再生塑料在紡織、汽車、包裝（zhuāng）、消費類電子、農業、建築建材等方麵得到了廣泛應用，再生通用塑（sù）料在薄膜、注（zhù）塑領域應用最廣，占比分別（bié）達到36%和28%。中空、管材領域的（de）應用占比達到12%，而再（zài）生工程塑料在紡織、汽車、包裝（zhuāng）、消費類電子等方麵應（yīng）用不斷提高。

對於再生塑料的前景，中國科（kē）學院理化技術研究（jiū）所研究員，工程和生態塑料國家工程研究中心主任季君暉（huī）表示，塑料廢棄物能夠回收的都應（yīng）該進行回收再生，包括（kuò）物理再生和化學再生（shēng），這既是（shì）對資源的充分利用，也是塑料產業低碳化的重要途徑。“再生塑料在學術界、政（zhèng）策上得到了（le）高度的重視，國家（jiā）也布局了研究項目推動，但是實際產業的發展並不是非常迅（xùn）速。”季君暉談到，隨著回收（shōu）和資源化研究的深入，新的具有（yǒu）良好效益的（de）回收技術會出現，再生塑料產業也許會得到快速（sù）發展。

再生塑料行業近年來正悄然生變。以前（qián），企業進入再生塑料領域都是出於降（jiàng）低生產成本的目的。而隨著我國環保要求日趨嚴格，開始有一些企業為了環保要求，或出於自身對環（huán）境的責任和承諾，而切入這一賽道。“企業從單（dān）純地使用再生塑（sù）料這種材料，轉變成投資再生（shēng）塑料企業，是2020年以後才出現（xiàn）的轉變。”中國草莓污视频（chéng）樹脂協會塑料循環利用分會常務副會長王旺表示。

國內塑料原料龍頭企業—道恩集團近來在可降解塑料（liào）和再生塑料兩個方向（xiàng）都進（jìn）行了布局。道恩集團市場部部長許剛告訴記（jì）者，再生塑料最大（dà）的優點就是價格相對便宜，可根據不同的需要能夠製造出對應的產品，這樣（yàng）不會讓資源流失。“塑（sù）料是由石油煉製的產品製成的，道恩集團規劃再生塑料項目是出於‘可（kě）重複利（lì）用’方麵的考慮，回收利用再生（shēng）塑料可以有效節約石油資源。”許剛表示。

許剛向記者介紹，最（zuì）近10多年來，以歐盟為代表的（de）各個國（guó）家和地區進一步出台了更多的政策與法規，通過局部禁（jìn）用、限用等措施限製不可降解塑料的使用（yòng），引導（dǎo）公眾減少對塑料製品的依賴。這些法規大（dà）多為在消費端禁止一次性塑料製（zhì）品使用的法規，而其中影（yǐng）響較為深遠的是歐盟於2020年出台的將於2021年對一次性塑料包裝征稅每噸800歐元的法規以及2021年直接禁用/限用數十種一次性塑料製品的法規。兩法規分（fèn）別針對中上遊和下遊，足以撼動行業供需兩端的格局。

回收困難，規模經濟難以實現

盡管有道恩、金發等大型企業入場，但再生塑料（liào）行業並沒有出現（xiàn）質的飛躍。行業（yè）整體發展水平仍然較低—盡管市場規（guī）模一直在擴大（dà），但產能核心仍然是小體量、不規（guī）範的企業。據王旺介紹，目（mù）前我國再生塑料的整體規模較大，每年產量在3000萬噸以上。但是其中（zhōng）規範的生產企業僅有五六百家（jiā），這些規範企業的產量占比（bǐ）不足一半，其餘則均是由不規範的小企業在生產（chǎn）。

“再（zài）生塑料麵臨的最大挑戰是市場（chǎng）小（xiǎo）、亂、雜，存（cún）在低質競爭，道恩進入再生市場也是希望通過自己的努力將再生塑料做成（chéng）高質化應用，為行（háng）業的進步作一些貢獻。”許剛表示，再生塑料行業需要（yào）得（dé）到公眾（zhòng）更為廣泛的認知，隨著民眾環保（bǎo）意（yì）識不斷（duàn）提高，再生（shēng）塑料的地位也會不斷提高。許剛同時指出，再生（shēng）塑料行業還亟（jí）須（xū）開發更為完整的產業鏈，從毛料的（de）廢舊回收到（dào）清洗加工再（zài）到下遊的再利用，一定要規模化運營，杜絕“散亂差”、無（wú）質量保（bǎo）證的、規（guī）模太小以及產品不穩定的企業情（qíng）況出現。

“沒有人會看上這麽複雜、這（zhè）麽（me）不規範，要付出這麽高的投資成本和運營成本的工廠。大家會（huì）覺得盈利能力太差（chà），投（tóu）資的可能性非常低。”王旺坦言，目前的再生塑料行業就是（shì）一個前端處理複雜（zá）、再生過（guò）程成本很高、而成品利潤又很低的行業。

在前端處理方麵，再生塑料（liào）以廢舊塑（sù）料為原料，然而，由（yóu）於欠缺一套行之有效（xiào）的廢舊塑料回收體（tǐ）係，我國的廢舊塑料回收隻能（néng）依靠人力。“拾荒者（zhě）從各個地方一點一點揀拾”，就是回收（shōu）廢舊（jiù）塑（sù）料最（zuì）主流的渠道。而這在工業4.0背景下，著實令（lìng）人難以想象。

關於廢舊塑料回收難題，已有多（duō）位業內專家呼籲關（guān）注。比如，在今（jīn）年兩會期間，全國（guó）政協委員、中科院院士馮守華就提出，回收再利用是（shì）解決塑料汙染問題的重（chóng）要手段之一，目前（qián）最大的問（wèn）題在於塑料（liào）回收體係仍不健全，城市回收基礎設施普遍不完善，特別（bié）缺（quē）少專門（mén）服務於可回（huí）收物的分揀中心（xīn）。”

中國物資再生協會（huì）再生塑料分會秘書長王永剛也表示，分揀中心的建設是（shì）前端收集的（de）關鍵一環。我國雖然（rán）有環衛係統的垃圾清運（yùn）設施，但是比較缺少針對（duì）可回收物的專用收集設施和（hé）網（wǎng）絡，這包括諸如可回收物的中（zhōng）轉站、打包站、分揀中心等。

廢舊塑料（liào）可以被回收的量也非常有限。王旺告訴記者（zhě），大部分廢（fèi）舊（jiù）塑料的回收量都很（hěn）小，無法形成（chéng）流程（chéng）化的工藝，很難實現工業化的規模生（shēng）產。廢舊塑料當中，隻有（yǒu）PET、HDPE等幾種特定品種（zhǒng）有望實現產業化（huà）發展，是因為這些產品質地較硬、用量較大、方便回收，同時下遊應用也很廣泛。在這種現實下，高品（pǐn）質的再生塑料（liào）成本會高過新料的價格，因（yīn）為可供生產高品（pǐn）質再生塑料的廢料本就稀（xī）缺，從而會導致高品質再生塑料的價格高昂。

“廢舊塑（sù）料不是（shì）生產出來（lái）的，而是被‘棄’出來的。每個城市廢舊塑料的量大體上是固定的。”王旺以汽車的保險杠為例向記者說明，“假如某個（gè）省會城市每天拆解後的保險（xiǎn）杠量為50噸，那麽該城（chéng）市最大的工（gōng）廠隻需要有每天50噸的生產（chǎn）能力（lì）即可。換算成一年，產（chǎn）能隻有（yǒu）1萬（wàn）噸多一點，還要分散到（dào）很多大大小小的處理工廠裏麵去，非常難以規模化。”

揀拾回來的廢舊塑料會被送入處理（lǐ）工廠，在這裏，廢舊塑料被分類處理。這需要前端（duān）處理工廠有非常強的分選能力，擁有諸如靜電機、色（sè）選機（jī）等一（yī）係列分選裝備，才有可能形成規模化處理。

“製約再生塑料行業發展最大的一個因素就是盈（yíng）利能力問題。”王旺指出，再生（shēng）塑料行業的回收成本、逆向物流成本、人工揀拾成本等（děng）相互疊加，遠遠大於廢棄材料本身的價值。企業的行為是（shì）受市場經濟驅動的，失去了經濟性，再生塑料行業（yè）步履維艱。

加強規劃，期待政策更加給力

王旺認為，我國目前亟須出台一項環境經濟政策。按照市場經濟規律的要求，運用各種經濟手段，調節或影響市場主體的行為，“將一個明顯可（kě）能影響環境的廢棄物賦予一定（dìng）的價值（zhí），使其產生回收流。”比如“強製回收”“包裝物最低回收比例”“按（àn）比例（lì）使用再生塑料”“押金製”等環（huán）境經濟政策。

具體來說，就（jiù）是要賦予市場相（xiàng）應的責任，如通過強製（zhì）回收、押金製等手（shǒu）段（duàn），要求所有包裝企業的回收率達到某一（yī）目標（biāo）額度。同時（shí），還要賦予廢舊塑料更高的經濟價值。“一個礦泉水瓶子可能隻有三四分錢，如果能賦予廢棄塑料（liào）袋一（yī）兩毛錢的價值，一定會有更多人（rén）願意去揀。”王旺（wàng）表示，很多廢舊塑料的量本來（lái）很大，隻是由於經濟（jì）性太低，沒有人願意（yì）去收（shōu）。

比如紙基複合包裝是一類非常難以（yǐ）回收的塑料。最常見的紙基複合包裝就是市麵上銷售的牛奶利樂包，是鋁箔、紙和塑料複合而成的（de）材料，一般認為其回收過程是按照紙類進行回收（shōu）。然而在實際調研中發現，對於（yú）紙類回收來說（shuō），紙基複合材料算是其中的“雜質”。“除非偷偷塞進去，否則（zé）根本不會要（yào）。”王旺認為，如果能夠通過“押金製”等方法，賦予這些包裝（zhuāng）一定（dìng）的價值，其回收率一定會（huì）“突飛猛進”。“本來再生塑料產業的最前端就（jiù）是依靠一些拾荒者，如（rú）果再沒有經濟性的驅動，就更不可能有人去做了。”王旺總結道。

提升塑料回收體係經濟性的問題，是行業的普遍共識。“建立（lì）塑料回收體係最有效的辦法是為（wéi）可回收物建立商業化運行的、可盈利的回收模式。這種回收模式能夠通過市場的手段，使資本（běn）流入回收體係之中，並根據市場（chǎng）的需求延展（zhǎn）回收（shōu）網絡，提高回收率與回收總量。”王永剛（gāng）表示。

馮守華則建議，地方政府應增加對分揀中心等回收基礎設施的用地規劃。同時應結合本地實際，考慮為回收企業提供一定的資金支持或者免費的用地政策，以推動（dòng）各地方分揀中心的建設。

據了解，目前我國對再生塑料行業（yè）提供（gòng）的政策止步於“鼓（gǔ）勵發展”及減免稅費方（fāng）麵的探討。王旺認（rèn）為，這些驅動因素不足以觸及問題的（de）本質。他強調，要通過押金（jīn）製、強（qiáng）製回收等手段，要（yào）求企業必須承擔一定的回收（shōu）責任（rèn），才能真正使再生塑料行業實現跨越式發展。“再生塑料（liào）行業距離成熟規範，或者說可持續發（fā）展的理想狀態，其實還有非常長的路要走。”王旺如是說。

降（jiàng）解再生，共擔綠（lǜ）色發展大任

總體上看，可降（jiàng）解塑料和再生塑（sù）料目前都存在一些短板和亟待解決的問題。那麽在綠色塑料產業發展方麵，這兩個主要方向誰（shuí）更有望擔當大任 呢？

談及（jí）可降解塑料和再生塑料之間的關係，季君暉認為：“再生塑料和降解塑料是一個硬幣的兩麵，隻有協同發展才可能解決塑料汙染，因（yīn）此（cǐ）兩者之間不應該是競爭，而是合適的分工（gōng）。”

季君暉表示，二者都是解決塑料汙染的重要途徑。對於適合回收的塑料廢棄物，應當先保障回收利（lì）用。可再生行（háng）業應該著眼拓展低品位塑料廢棄物的資源化利用，目前塑（sù）料廢棄物的回收利用率大（dà）概在35%左右，未來應當持續開（kāi）發新（xīn）型塑料廢棄（qì）物的利用技術，如相塑料廢棄物不分離利用等技術。

而對於（yú）一些使用分散，單個製品價值不高但回收和運輸成（chéng）本高（gāo）、甚至超過製品本身成本的製品，如塑料泡沫製（zhì）品、膜袋類產品；部分使用過程被汙染不（bú）允許回收的，如藥瓶農藥瓶等；以及目（mù）前回收技術還不能實現良好回收的製品，如紙塑複合品鋁（lǚ）塑複合品（pǐn）等等，可降解塑料具有獨特（tè）的經濟和環（huán）保（bǎo）優勢，需要進一步拓展可降解（jiě）塑料在這些領域的高端應用。

“‘雙碳（tàn）’背景下，通過物理方法或是化學方法對廢舊塑料進（jìn）行回收再生，是未來塑料行業發展的趨勢。”屈一新表示。不過，由於（yú）不可替代性、回收再生成本等原因，再生塑（sù）料、可降解塑料以及傳（chuán）統的不可降解（jiě）塑料，在一段較長的（de）時期內會共存。

“兩種塑料都能擔當起治理塑料汙染大任（rèn）。”許剛談到，可降解塑料會見效快一點，再生塑料的效果則會經曆一個過程。據了解，目前（qián）道恩集團在可降（jiàng）解塑料和再生塑料兩個方麵均有布局。可降解塑料（liào）方麵，目前道恩集團PBAT規劃產能一期6萬噸/年，二期6萬噸/每年，同時還在謀劃其他可降解塑料項目，如PLA、PGA等。再生塑料方麵，道恩集團正（zhèng）著手打造從上遊回收拆解到清洗造粒再到（dào）製品（pǐn）加工產業鏈條；產品上則涵（hán）蓋PP、ABS、PS、PET、PA等類別。“我們認為塑料行業未（wèi）來的發（fā）展必將是沿著低（dī）碳環保的方向（xiàng），沿著塑料（liào）製品可回收（shōu）利（lì）用、可完全降解（jiě）的（de）方向去發展。”許剛表示。

“隨著全球可（kě）持續發展浪潮興起、國內‘雙（shuāng）碳’目標的（de）提出，綠色塑料產業必將迎來更廣闊的市場空間。”中國石油（yóu）和化學工業聯（lián）合會（huì）黨委常委、副秘書長龐廣廉如是說。