再生塑料是指通過對廢舊回收塑料進行預處理、熔融造粒、改性等物理或（huò）化學的方法進行加工處理後重新得到的化（huà）工原料，是對塑料的再次利用，通過（guò）資源的回（huí）收利用，同樣能做到環保節能。而且再（zài）生（shēng）塑料同普通塑料應用一樣廣泛，下遊（yóu）應用（yòng）涉及到紡織、包裝、建築建材、汽車、醫療、電子等多個（gè）領域。因此近年來，除了針對可降解塑料的各項政策外，再生塑（sù）料也同（tóng）樣得到國家（jiā）政策（cè）的鼓勵和推動。

重複再生，讓廢棄物循環利用（yòng）

2021年9月，國家發改委、生態環境部印發了《“十四五”塑料汙染治理行動方（fāng）案》，主要任務之一就（jiù）是加快推進塑料廢棄物規範回收利用和（hé）處置，包括加強塑料（liào）廢棄物規範回（huí）收和清運（yùn）、建立完善農村塑料廢棄物收運處置體係、加大塑料廢棄物再生利用、提升塑（sù）料垃圾無害化處置水平等。之後2021年11月，工（gōng）業和信息化部印發（fā）《“十（shí）四五”工業綠色發展規劃》，其中（zhōng）提到落實塑料（liào）汙染治理要求，實施廢塑（sù）料綜合利用行業規範條件，鼓勵（lì）開展廢塑料化學循環利用，推進（jìn）低值廢塑料（liào）熱裂解。

目前，我國已形成一定規（guī）模的（de）再生塑料產業集群區，從（cóng）企業分布來看，再生塑料（liào）企業主要分布（bù）在東南沿海地區、華中地區等。具（jù）體從分布省市來看，江（jiāng）蘇、山東、廣東、安徽、浙江再生塑料企業數量位居前五。

中國物資再生協會再生塑料（liào）分會發布的《中國（guó）再生塑料行業發（fā）展報（bào）告2020～2021》指出，隨（suí）著（zhe）中國經濟發展和生活消費水（shuǐ）平的提高，塑料的消費量持續增長。另外（wài），隨著近年來人們消（xiāo）費方式的變化和新興領域的快速發（fā）展，以及新冠肺炎疫情導致對一次性醫療（liáo）及防護用品（pǐn）需求的大量增（zēng）加，一次性塑料製品使（shǐ）用量也快速增長。2020年，中國塑料用量為9087.7萬噸，比上年增長12.2%。2021年中國產生廢塑料約

6200萬噸，其中填埋量約（yuē）為1540萬噸，占（zhàn）比約25%；焚燒量約2760萬噸，占比約44%，回收量約為1900萬噸，占比約31%。

得益於價格上漲及回收量增加，2021年（nián）我國（guó）廢塑料回（huí）收利用（yòng）產值約為1050億元（yuán），較2020年(790億元)增長33%。同時，國內再生塑料產量約為1650萬噸，較2020年(1377萬噸)增加約273萬噸，增（zēng）幅（fú）19.8%。目前再生塑（sù）料在紡織、汽車、包裝、消費類電子、農業、建築建材等方（fāng）麵得（dé）到了廣泛（fàn）應（yīng）用，再生通用塑料在（zài）薄膜、注塑領域應用最廣，占比分別達到36%和28%。中空（kōng）、管材領域的應用占（zhàn）比達到12%，而再生（shēng）工程塑料在紡織、汽（qì）車、包裝、消費類電子等（děng）方麵應用不斷提（tí）高。

對於再生塑（sù）料的前景，中（zhōng）國科學院理化（huà）技術研究所研究員，工程和生（shēng）態塑料國家工程研究中（zhōng）心主任季君暉表示，塑料廢棄物能夠回收的都應該進行回收再生，包括物理再生和化學再生，這既是對資源的充分利用，也是塑料產業低碳（tàn）化的重要途徑。“再生塑料在學術界、政策上得到（dào）了高度的重視，國家（jiā）也布局（jú）了研（yán）究（jiū）項目推（tuī）動（dòng），但是實際產（chǎn）業的（de）發展並不是非常迅速（sù）。”季君暉談到，隨（suí）著回（huí）收（shōu）和資源（yuán）化研究的深入，新的具有良好效益的回收技術會出現（xiàn），再生塑料產業也（yě）許（xǔ）會得到快速發展。

再生塑料行業近年來正悄然生變。以前，企（qǐ）業進入再生（shēng）塑料領域都是（shì）出於降低生產（chǎn）成本（běn）的目的。而隨著我（wǒ）國環保要求日趨（qū）嚴格，開始有一些企（qǐ）業（yè）為了環保要求（qiú），或出於自身（shēn）對環境的責任（rèn）和承諾，而切入這（zhè）一賽道。“企業從單純地使用再（zài）生塑料這種（zhǒng）材料，轉變成投資再生（shēng）塑料（liào）企業（yè），是2020年以後（hòu）才出現的（de）轉（zhuǎn）變。”中國草莓污视频樹脂協會塑料循環利用分會常務副會長王旺表示（shì）。

國內塑料原料龍頭（tóu）企業—道恩（ēn）集（jí）團近來在可降解塑（sù）料和再生（shēng）塑料兩個方向都進行了布局。道（dào）恩集團市場部（bù）部長許剛（gāng）告訴記者，再生塑料最大的優點就是價格相對便宜，可根據不同的需要能夠製（zhì）造出對應的產品，這樣不會讓（ràng）資源流失。“塑（sù）料是由石油煉製（zhì）的產品（pǐn）製成的，道恩集團（tuán）規劃再生塑料項目是出於‘可重複利用’方麵的考慮，回收利用再生塑料可以有效節約石油資源。”許剛表示。

許剛向記者介紹，最近10多年來，以歐盟為代表的各個國家和地區進一步出台了更多的政策與法規，通過局部禁用、限用等措施限製不（bú）可降解（jiě）塑料的使用，引導公眾減少對塑料製品（pǐn）的依賴。這（zhè）些法規大多為在消費端禁止一次性（xìng）塑（sù）料製品使用的法規，而其中影響較為深遠的是歐盟於（yú）2020年出台的將於2021年對一（yī）次性塑料包裝征稅每噸800歐元的（de）法（fǎ）規以及2021年直接禁用/限（xiàn）用數十種一次性塑料製品的法（fǎ）規。兩法規分別針對中上（shàng）遊和下遊，足以撼動行業供需兩端的格局（jú）。

回（huí）收困難，規模經濟難以實現

盡管有道恩、金發等大型企業入場，但再生塑料行（háng）業並沒有出現質（zhì）的飛躍（yuè）。行業整（zhěng）體發（fā）展水平仍然（rán）較低—盡管（guǎn）市場規模一直在擴大，但產能核心仍（réng）然是小體量、不規範（fàn）的企業。據王旺介（jiè）紹，目前我國再生塑料的整體規模較大，每年產量在3000萬噸以上。但是（shì）其中規（guī）範的生產企業（yè）僅有五六百家，這些規範企業（yè）的產量（liàng）占比不足一半，其餘則均是由不規範的小企業在生產。

“再生塑料麵臨的最大挑戰是市場小、亂、雜，存在低質競爭（zhēng），道恩進入再生市場也（yě）是希望通過自己的努力將再生塑料做成高（gāo）質化應用，為行業（yè）的進步（bù）作一些貢獻。”許剛表示（shì），再生塑料行業需要得（dé）到公眾更為廣（guǎng）泛的認知，隨著民眾環保意（yì）識不斷提（tí）高，再生塑料的（de）地位也會不斷提高。許剛同時指出，再生塑料行業還亟須開發更為完整的產業（yè）鏈，從毛料的廢舊回（huí）收到清洗加工再到下遊的（de）再利（lì）用，一（yī）定要規模化運營（yíng），杜絕“散亂差”、無（wú）質量保證的、規模太小以及產品不穩定的企業情（qíng）況出現。

“沒有人會看（kàn）上這麽複雜、這麽不規範，要付出這麽高的投（tóu）資成本（běn）和運營成本的工廠。大家會覺得盈利能力太差，投資（zī）的可能性非常低。”王（wáng）旺坦言，目前的再生塑料行業（yè）就（jiù）是一個前端處理複雜、再生過程成（chéng）本很高、而成品利潤又很低的行業。

在（zài）前端處理方麵，再生塑料以廢舊塑料為原料，然而，由於欠缺一套行之有效的（de）廢舊塑料回收體係，我國的廢（fèi）舊塑料回收隻能依靠人力。“拾荒者從各個地方一點一點揀（jiǎn）拾”，就是回收廢舊（jiù）塑料最主流的渠道。而這在（zài）工業4.0背景下（xià），著實令人難以想象。

關於廢（fèi）舊塑料回收難（nán）題，已有多位業內專家呼籲（yù）關注。比如，在今（jīn）年兩會期間，全（quán）國政協委員、中科院院士馮守華就提出，回收再利用是解（jiě）決塑料汙染問題的重要手（shǒu）段之一（yī），目前最大的問題在於塑料（liào）回收體係仍不健全（quán），城市（shì）回收基（jī）礎設施普遍不完善，特別缺少專門服務於可回收物的分揀（jiǎn）中心。”

中國物資再生協會再生塑（sù）料（liào）分會秘書長王永剛也表示，分揀中心的（de）建設是（shì）前端收集的關鍵一環。我國雖然有環衛係統的垃圾清運設施，但是比較（jiào）缺（quē）少針對可回收物的專用收集（jí）設施和網（wǎng）絡，這包括諸如（rú）可回收物的中轉站、打包站（zhàn）、分（fèn）揀中心等。

廢舊塑料可以（yǐ）被（bèi）回收的量也非常有限。王旺告（gào）訴記者（zhě），大（dà）部分廢舊塑料的回收量都很小，無法形成流程化的工藝，很難實（shí）現工（gōng）業化（huà）的規模生（shēng）產。廢舊塑料當中，隻有PET、HDPE等幾種特定（dìng）品種有望實現產業化發展，是因為這些產（chǎn）品（pǐn）質地較硬、用量較大、方便（biàn）回收，同時下遊應用也很廣泛（fàn）。在這種現實下，高品質的再生塑料成本會高過新料的價格，因為可供生產高品質再生塑料的廢料本就稀缺，從而（ér）會導致高品質再（zài）生塑料的價格高昂。

“廢舊塑料（liào）不是生產出來（lái）的，而是被‘棄’出來的。每個（gè）城市廢舊塑料的量大體上是固定的。”王旺以（yǐ）汽車的保險杠為例向記者說明，“假如某個省會（huì）城市（shì）每天拆解後的保險杠量為50噸（dūn），那麽該城市最大的工廠隻需要有每（měi）天50噸的生產能力即可。換算成一年，產能隻有1萬噸多一點，還要分散（sàn）到（dào）很多大大小小（xiǎo）的處（chù）理（lǐ）工廠裏（lǐ）麵去，非常難以規模化。”

揀拾回來的廢舊塑料（liào）會被送入處理工廠，在（zài）這裏，廢舊（jiù）塑料被分類處理。這需要（yào）前端處理工廠有非常強的分選能力，擁有諸如靜電機、色選機等（děng）一係列分（fèn）選裝備，才有可能形成規模化處理。

“製約（yuē）再生塑料行業發展最大的一個因素就是盈利能力問題。”王旺指（zhǐ）出，再生塑料行業的回收成本、逆向物流成本、人工（gōng）揀拾成本等相互疊加，遠遠大於廢棄材料本身的價值。企業的行為（wéi）是受市場（chǎng）經濟驅（qū）動的，失（shī）去了經濟性，再生塑（sù）料行業步（bù）履維艱。

加強規劃，期待政策更加給力

王旺認為，我國目前亟須出台一項環境經濟政策（cè）。按照市場（chǎng）經濟規律的（de）要求，運用各（gè）種經濟手段，調節或影響市（shì）場主體的行為，“將一個明顯可能影響環境的廢棄物賦予一定的價值，使其產生回收流。”比如“強製回收”“包裝物最低回收比例（lì）”“按比例使用（yòng）再生（shēng）塑料”“押金製”等環境經濟政策。

具體來說，就是要賦予市場（chǎng）相應的責任，如通過強製（zhì）回收、押金製等手段，要求所有包裝（zhuāng）企業的回收率達到某一目標額度。同時（shí），還要賦（fù）予廢舊塑料更高的經濟價值。“一個礦泉水瓶子可能隻（zhī）有三四分錢，如果能賦予廢棄塑料袋一兩（liǎng）毛錢的價值，一定會有更多人願意去揀（jiǎn）。”王（wáng）旺表示，很多廢（fèi）舊塑料的量本來很大，隻是（shì）由於經濟性太低，沒有（yǒu）人願（yuàn）意（yì）去收。

比如紙基複合（hé）包（bāo）裝是一（yī）類（lèi）非常難以回收的塑料。最常見的紙基複合包裝就是市麵上銷售的牛奶利樂包，是鋁箔（bó）、紙和塑料複合而成的材料，一般認為其回收過程是按照紙類進行回收。然而（ér）在實（shí）際（jì）調研中發現，對於紙類回收來說，紙基複（fù）合材（cái）料算是其中的“雜質（zhì）”。“除非偷偷（tōu）塞進（jìn）去，否則根本不（bú）會要。”王旺認為，如果能夠通過“押金（jīn）製”等（děng）方法，賦（fù）予（yǔ）這些包（bāo）裝一定（dìng）的價值，其回收（shōu）率一定會“突飛猛進（jìn）”。“本來再生塑料產（chǎn）業的最（zuì）前端就是依（yī）靠一些拾荒者，如果再沒有經濟性的（de）驅動，就更不可（kě）能有人去做了。”王旺總結道。

提升塑料回收體（tǐ）係經濟性的問題，是（shì）行業的普遍共識。“建立塑（sù）料回收體係最有（yǒu）效的辦法是為可（kě）回（huí）收物建立商業化運行的、可盈利的（de）回收模式。這種回收模式能夠通過市場的手段，使資本流入回收體（tǐ）係之中，並根據市場的需求延展（zhǎn）回收網絡，提高回收（shōu）率與回收總量。”王永剛表示。

馮守（shǒu）華則建議，地方（fāng）政府應增加對分揀中心等回收基礎設（shè）施的（de）用地（dì）規劃。同時應（yīng）結合本地實（shí）際，考慮（lǜ）為回收企業提供一定的資金（jīn）支持或者免費的用地政策，以推動各地方分揀中心的建設。

據了解，目前我國對再生塑料行業提供的（de）政策止步於“鼓勵發展”及減免稅費方麵的探討（tǎo）。王旺認為，這（zhè）些驅動因素不（bú）足以觸（chù）及問題的本（běn）質。他（tā）強調，要通過押金製、強製回收等手段（duàn），要求企業必須（xū）承擔一定（dìng）的回收責任，才能真正使再生塑料行業實現跨越（yuè）式發（fā）展。“再生（shēng）塑料行業距離（lí）成熟規範，或（huò）者說可持續發展的理想狀態，其實還有（yǒu）非常長的路要走。”王旺如是說。

降解再（zài）生，共擔綠（lǜ）色發展大任

總（zǒng）體上看，可降解（jiě）塑料和再生塑料目前都存在一些短板和亟待解決（jué）的問題。那麽在（zài）綠色塑料產（chǎn）業發展方麵，這兩個（gè）主要方向誰更有望擔當大任 呢？

談及可降解塑料和再生（shēng）塑料之間的關係，季君暉認為：“再（zài）生塑料（liào）和降解塑料是（shì）一個（gè）硬（yìng）幣的兩（liǎng）麵，隻有協同發展才可能解決塑料汙染，因此兩（liǎng）者之間（jiān）不應（yīng）該是競爭，而是合適（shì）的分工。”

季君暉表示，二者都是解決塑料汙染的重要（yào）途徑。對於適（shì）合回收的塑料廢棄物，應當先保障回收利用。可（kě）再生行業應該著眼拓展（zhǎn）低品位塑料廢棄物的資（zī）源化利用，目前塑料廢棄物的回收利用率大概在35%左右，未來（lái）應當持（chí）續（xù）開（kāi）發新型（xíng）塑料廢棄（qì）物的利用技術，如相塑料廢棄物（wù）不分離利用等（děng）技術。

而對（duì）於一些使用分散（sàn），單個製品價值不高但回收和運輸成（chéng）本高、甚至超過製品本（běn）身（shēn）成本的製品，如（rú）塑料泡沫製品、膜袋類產品；部分使用過程被汙染不允許回收的，如藥瓶農藥瓶（píng）等；以及目前回收技術還不能實現良（liáng）好回收的製品，如紙（zhǐ）塑複合品鋁塑（sù）複合品等等（děng），可降解塑（sù）料具有獨特的經濟和環保優勢，需要進一（yī）步拓展可降解塑（sù）料（liào）在這些領域的高端應（yīng）用。

“‘雙碳’背景下，通過物理方法或是化學方（fāng）法對廢舊塑料進行回收再生，是未來塑（sù）料行業發展的趨勢。”屈一新表示。不過，由於不可替代性、回收再生成本等原（yuán）因，再生塑料、可降解塑料以及傳統的（de）不（bú）可降解塑料，在一（yī）段較長的時期內會共存。

“兩種塑料都能擔當起治理塑料汙染（rǎn）大任。”許剛談到，可降解塑料會見效快一點，再生塑料的效果則會（huì）經曆一個過程。據了解，目前道（dào）恩（ēn）集（jí）團在可降解塑料和再生塑料兩個方麵均有布局。可降解塑料方麵，目前道恩集團PBAT規劃產能一期6萬噸/年（nián），二期6萬噸/每年（nián），同（tóng）時還在（zài）謀劃其他可降解塑（sù）料項目，如PLA、PGA等。再生塑料方麵，道恩集團正著手打造從上遊回收拆解到清洗造粒再到製品加工產業鏈條；產品上則涵蓋PP、ABS、PS、PET、PA等（děng）類別。“我們認為塑料行業未來（lái）的發展必將是沿著低碳環保的方向，沿著塑料（liào）製品可（kě）回收利用（yòng）、可完全降解的方向去發展。”許剛表（biǎo）示（shì）。

“隨（suí）著全球可持（chí）續發展（zhǎn）浪潮興起、國內‘雙碳’目標的提出，綠色塑料產業必將迎來更（gèng）廣闊的市場空間。”中國石油和化學工業聯合會黨委常委（wěi）、副秘書長龐（páng）廣廉如是說。