2月22日，經濟合作與發（fā）展組織（OECD）發布題為《全球塑料展望（wàng）：經濟驅動因素、環境影響和政策選擇》（Global Plastics Outlook： Economic Drivers， Environmental Impacts and Policy Options）的報告，介紹了全（quán）球塑料在整個生命（mìng）周期的情況，包括塑料（liào）的生產、消費、廢物、回（huí）收、處置、泄漏和溫室氣體排放。報告指出了當前麵臨的塑料汙染挑戰，並提出了減少塑料對環（huán）境影響的關鍵作用，以使塑料的生命（mìng）周期更加循環。

主（zhǔ）要發現

（1）目（mù）前尚未形成塑料（liào）生命周期循環（huán）。全球（qiú）塑料年產量從2000年的2.34億噸飆升至（zhì）2019年的4.6億噸。塑料垃圾從2000年的（de）1.56億噸增加至2019年的3.53億噸。考慮（lǜ）到回收過程中的損失，僅有9%的塑料垃圾（jī）最終被回（huí）收利用，19%的塑料垃圾被焚燒，近50%的塑（sù）料垃圾進入衛生填埋場（chǎng）。剩餘22%的塑料垃圾（jī）被棄置在無人管理的垃圾場、露天（tiān）燃燒或泄漏（lòu）到環境中。

（2）盡管塑料使（shǐ）用（yòng）量總體下降，但新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）增加了一次性塑料垃圾。2020年的疫情封鎖和經濟活動的下降使塑料使用量比2019年的（de）水平減少了2.2%。然而，個人（rén）防護裝備和一次性塑料使用量的增（zēng）加加劇（jù）了塑料垃圾。隨著（zhe）經濟的反彈，預計（jì）塑料使用量將再次回（huí）升，導致塑料垃圾和相關的環（huán）境壓力再次增長。

（3）塑料（liào）垃圾處理不當是大塊塑料（macroplastic）泄露的主要來源。2019年，有2200萬噸塑料泄漏到環境中。大塊塑料（liào）占塑料（liào）泄漏（lòu）的88%，主要原因是（shì）收集和處置（zhì）不當。微塑料（直徑小於5 mm的聚合物）占塑（sù）料泄露的12%。這些微塑料主要（yào）來自輪胎磨損（sǔn），刹車磨損或紡織品洗滌等。

（4）水生環（huán）境中有大量塑料積累，其中有1.09億噸塑料堆積在河流中，3000萬噸（dūn）塑料堆積在海洋中。2019年，有610萬噸塑料垃圾流入河流（liú）、湖泊和海洋中。塑料在河流中的堆積意味著，即使處理不（bú）當的塑料垃圾大幅減少，流入海洋的（de）情況（kuàng）也將持（chí）續數十年。此外，隨著塑料碎（suì）片微粒化，清理這些塑料也將變（biàn）得更加困（kùn）難和昂貴。

（5）塑料生命周期的碳足跡非常重要。塑料具（jù）有顯著（zhe）的碳足跡，其整個生命周期的（de）溫室氣體（tǐ）排放量占全球溫室氣體排放總量（liàng）的（de）3.4%。2019年，塑料產生了（le）18億噸溫室氣體排放，其中90%來自（zì）塑料的生產和化石燃料的轉化（huà）。

減（jiǎn）少塑（sù）料對環境影響的（de）關鍵作用

（1）通過經濟刺激政策發展可再生塑料市場。過去20年，盡管全球回收的（de）二次塑料產量翻了兩番，但仍隻占（zhàn）總原料的6%。一些國家通過擴（kuò）大生（shēng）產者（zhě）責任計劃，推動（dòng）二次塑料供（gòng）應，以發展（zhǎn）市場。最近歐洲一次和二次聚對苯二甲酸乙（yǐ）二醇酯（PET）價格脫鉤，以及回收技術不斷創新，表明這些（xiē）政策正在發揮作用。。

（2）推動創新，實現更循環的塑（sù）料生命（mìng）周期。創新（xīn）可以通過減少所需（xū）的原始塑（sù）料數量、延長產品的使用壽命並促進（jìn）回收利用，帶來顯著的環境效益。1990—2017年，環保塑料技術的專利增加了三倍以上。然而，與環保相關的創（chuàng）新仍僅占所有塑料相關創（chuàng）新的1.2%。這（zhè）需要更具雄心的政策，引導（dǎo）技術變革，完善塑料產業（yè）循環。

（3）加強各國國內公共（gòng）政策的雄（xióng）心。當前各國的塑料政策較為零散，需要加強。報告為各國提出了減少大塊塑料泄漏的政策路線，包括3個階段：①關閉泄（xiè）漏途徑。建設衛生廢物管理基礎設施，禁（jìn）止亂扔垃圾或對亂扔垃（lā）圾進（jìn）行征稅，同時加（jiā）強立法的執行。②鼓勵回（huí）收，加強源頭分類。包括擴大生產者責任擴展計劃，執行垃（lā）圾填埋稅和焚燒稅、押金退款和丟者付費製度。③抑製需求和優化設計，使塑料（liào）價值鏈更具循環性以及再生塑料更具價格競爭力。塑料稅和回收相關成分目標等手段（duàn）可以創造財政激勵，以減少塑料使用並促（cù）進循環。

（4）加強國際合作，實現塑料（liào）淨零泄漏。考慮到全球價（jià）值鏈和（hé）塑（sù）料國際貿易，調整設計方法和各國對化學物質的監管是改善全球塑料循環的關鍵。此外，由於廢物管（guǎn）理不善是普遍存在的問（wèn）題，特別是在發展中國家，因此需要（yào）對廢物（wù）管理基礎設施進行大量投資。為（wéi）了向低收入和（hé）中等收入國家（估計每年需要250億歐（ōu）元）提供資金支持，需要調動所有可用的資金來源，包（bāo）括官方發展援助（目前僅滿足2%的資金需求）。