2020年4月29日，《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》（以下稱固廢法）由中華人民共和國第（dì）十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂通過，自2020年9月1日起施行。

固廢法（fǎ）是一部什麽法律？

      為了保護和改善生態環境，防治固體廢物汙染環境（jìng），保障公眾健康，維護生態安全（quán），推進生態文（wén）明建設（shè），促進經（jīng）濟社（shè）會可持續發展，製定本法。固體廢物汙染環境的（de）防治適用本法。

主要修訂內容

2020版《固體廢（fèi）物汙染環境防治法》在總結固體廢物汙染防治工作經驗的（de）基礎上,以解決重點問題、難點問題、關鍵問題為導向,主要從轉變發展方式、落實汙染（rǎn）責任、統籌綜合（hé）治理等方麵,補齊固（gù）體（tǐ）廢物汙染防治短板,深入推進固體廢物減量化、資源化、無害化,全麵確保生態安全。

崇（chóng）尚綠色生產和生（shēng）活方式

“十三五”初期,我國各類固體廢物累積堆存量約8×1010t,年產生量（liàng）近1.2×1010t,且呈逐年增（zēng）長態勢,若不妥善處置和利用,不僅將對（duì）環境造成嚴（yán）重汙染,更是對資源的極大浪費。多年來,我國固體廢物的管理雖然堅（jiān）持減量化、資源化、無害化的原則,但（dàn）主要偏重於（yú）廢物產生後的回收利用或無害化處理。由於固（gù）體廢物的資源屬性難以平衡其汙染（rǎn）屬性,大（dà）部分回收利用（yòng）行為並未獲得明顯的經（jīng）濟收益,因此固體廢物產生者（zhě）對固體廢物處理的（de）積極性和主動性並不高。

雖然末端管理在（zài）減少固體廢物環境汙（wū）染和提升可回收物的（de）資源價值方（fāng）麵發揮了重要的作用,但是並未達到（dào）預期效果。即使是在作為循（xún）環經濟的（de）先行者與示範者的歐盟,也僅回收利用了（le）55%的固（gù）體廢物,且其對資源的補充量僅占總（zǒng）需求量的（de）12%,社會（huì）經濟的發展依然主要（yào）依賴原生資源的開采。2015年（nián）,聯合國將“采用（yòng）可持續的消費和生產模式”作為可持續發展的目標,並在此目標下設定了關於資源效率、廢物（wù）減量、環境無害化管理等方麵的任務,意在通過綠色消費引領,促進生產（chǎn）端源頭減量,從而實現經濟增長與（yǔ）資源消耗的脫鉤。

我國在2018年啟動了“無廢城市”試（shì）點建設,提出（chū）將綠色發展方式和綠色生活方式（shì）融入城市發展中,以創新、協調、綠色、開放、共享的新發（fā）展理念為引（yǐn）領,著（zhe）重（chóng）推進各領域固體廢物的源（yuán）頭減量。在生活領域,基於不同場景中固體廢（fèi）物的種類、數量、流向,通過倡導節約、鼓勵再使用(如,維修、二手交易、捐贈)、行政（zhèng）禁止、限製使用(如,限製生產、銷售（shòu）和（hé）使用一次性不（bú）可降解塑料袋)等方式,充分發揮產品生命周期中（zhōng）的資源價值,避免不必要的消費和（hé）浪費,減輕末端處（chù）理處置過程中的環境壓力;在生命周期結束後,進入垃圾分（fèn）類係統,並與生活源再生資（zī）源回收體係相銜接,強化資源利用對廢物減量的作用。在工業領域,通過開展綠色設計,增強產品（pǐn）的可拆解性和可回收性（xìng）,提高零部件和可（kě）再（zài）生材料（liào）的使（shǐ）用強度;通過建設綠（lǜ）色供應鏈,發揮大企業對零售商的帶動作用,強化產品全生（shēng）命周期（qī）中的清潔生產和循環利用。在（zài）農業（yè）領域,通過推廣（guǎng）“種養結合”的循環（huán）技術模式,構建農業（yè）生態係統,實現畜禽糞汙的就地利（lì）用,從而降低農藥和（hé）化肥的需求和使用量,進而避免廢（fèi）包裝物的產（chǎn）生,同時消（xiāo）除轉移過（guò）程中的環境汙（wū）染。

新版《固體廢物汙染環境（jìng）防治法》以立法的形式提出“推行綠色發展方式”和“倡導（dǎo）簡約適度、綠色低碳的生（shēng）活方（fāng）式”,將固體廢物減量化主要思路由末端回收處理,轉向生產和消費端的（de）低碳環保綠色行（háng）為,旨在通過培養綠色生活方式和消費習慣,從源頭杜絕浪費、強化資（zī）源利用,形成全民參與固（gù）體廢物汙染防治的社會（huì）格局。

限製過（guò）度包裝和一次性（xìng）塑料製（zhì）品使用

 新《固廢法（fǎ）》針對過度包（bāo）裝（zhuāng）問題，在（zài）第六十八條作了以下規定：一是國家鼓（gǔ）勵和引導消費者使用綠色包裝和減（jiǎn）量包裝，產品和包裝物的（de）設計、製造（zào）應當遵守國家有（yǒu）關清潔生產的規（guī）定。二是國務院標準化主管部門應根據國家（jiā）經濟和技術（shù）條件、固體廢物汙（wū）染環境防治狀況以及產品的技（jì）術要求，組織製定有關標準，防止過度包裝造成環境汙染。三是強調生產經營者（zhě）應當遵守限製商品過度包裝的強製（zhì）性標準，避免過度包裝。市場監督管理部門和有關部門應當加（jiā）強對過（guò）度包（bāo）裝的監督（dū）管（guǎn）理。四是要求生產、銷售、進口（kǒu）依法被列入強製回收目錄的產品和包裝物的企（qǐ）業，應當按照規定對該產品和包裝物進行回收。五是規（guī）定電子商務、快遞、外賣（mài）等行業應當優先（xiān）采用可重複使用、易回收（shōu）利用的（de）包裝物，優化物品包裝，減少包裝物的使用，並積極回收利用包裝物。商務、郵政等主管部門應當加強（qiáng）監督管理。

新《固廢法》針（zhēn）對一次性塑（sù）料製品的（de）汙染（rǎn）治理問題，在第六十九條作了以下規定：一（yī）是明確國家依法禁止、限製生產、銷售和使用不可降解塑（sù）料袋（dài）等一次性塑料製品。二是要求（qiú）商品（pǐn）零售場所開（kāi）辦單位、電子商務平台企業和快遞企業、外賣企業按照規定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等（děng）一次性塑料製品（pǐn）的使用、回收情況。三是規定國家鼓勵（lì）和引導減（jiǎn）少使用、積極回收塑料袋等一次性（xìng）塑料（liào）製品，推廣應用可循環、易回收、可降解的替代（dài）產品。

新《固廢法》第七（qī）十條還要求，旅遊、住宿等行業應當推行不主動提供一次性用品，機關、企業事業單位等的辦（bàn）公場所（suǒ）應當使用有利（lì）於保（bǎo）護環境的（de）產品、設備和設施，減（jiǎn）少使用一次性辦公用品。

總（zǒng）結

從25年來《固體廢物汙（wū）染環境（jìng）防治法》的曆次修改情況可以看出,我國（guó）的固體（tǐ）廢物（wù）環境（jìng）管理與時俱進,能夠緊密結合經濟社會現狀,多（duō）維度協（xié）同解決固（gù）體廢物環境問題,助力高質量可持續發展。

新版《固體廢物汙染環境防治法》在建設生態文明的（de）時代背景下,強調通過形成綠色生產和生活（huó）方式推進源頭減量,體現了固體廢物環境管理（lǐ）思路從汙染（rǎn）控製（zhì）向綠色引導的轉變。通過實（shí）行目標責任製和考核評價製、創新運用全過程信息化追溯、健全社會信（xìn）用體係在固體廢物汙染防治領域的應用、明確（què）固體廢物零進口（kǒu）原則,落（luò）實政府的（de）固體廢物治理和監管責任;通過落實排汙許可（kě）管理製（zhì）度、生產者責任延伸（shēn）製度、台賬製度,全（quán）鏈條多角度協同管（guǎn）控,強化產生者的固體廢物處理處置責任;通過完善查封扣押、按日連續處罰、企（qǐ）業和負責人（rén）雙處罰、打擊環境犯罪等措施,突出違法（fǎ）者需要（yào）承擔（dān）的法（fǎ）律責任。創新的製度和管控方法,以及明確的各方責任和嚴格的懲罰措施,為固體廢物環境管理提供了有力的依據和堅實（shí）的保障。除此以外,新版《固體廢物汙染（rǎn）環境防治法》還從全局出發,針對生活垃圾（jī）、建築垃圾、農業固體廢物等具體的廢物類別,完善了相應的（de）汙染環境防治製度,全麵保障經濟社會的高質量可持續發展。

危險廢物環境管（guǎn）理一直是固體廢物環境管理的重中之重。新版《固體廢物汙染環（huán）境防治法》在對危險廢物實行全過程嚴格管理（lǐ）的基礎上,逐步向高水平精細化管理的（de）方向發展。確保工業企業嚴格按照各項環境管理要（yào）求,實行全過（guò）程精細化管理（lǐ）,是防範危險（xiǎn）廢物環境風險、保障環境安全（quán）的最直接也是最有效的措施。