2020年4月29日，《中（zhōng）華人民共（gòng）和國（guó）固體廢物汙染環（huán）境防治法》（以下（xià）稱固廢法）由中（zhōng）華人民共和國第十（shí）三屆全國人民代表（biǎo）大會常務委員會第十七次會議修訂通過，自2020年9月（yuè）1日起施行。

固廢法（fǎ）是一部什麽法律？

      為了保護和改善生態環境，防治（zhì）固（gù）體廢物汙染環境，保障公眾健康，維護（hù）生態安全，推進（jìn）生態文明建設，促進經濟社（shè）會可持（chí）續發展，製（zhì）定本法。固體廢物（wù）汙染環境的防治適用本法。

主要修訂內容

2020版《固體（tǐ）廢物汙染（rǎn）環（huán）境防治法》在總結固體廢物汙染（rǎn）防治工作經驗（yàn）的基礎上,以解（jiě）決重點問題、難點問題、關（guān）鍵問題為導向,主要從轉變發展（zhǎn）方式、落實汙染責任、統籌綜合治理等方麵,補齊固體廢物汙（wū）染防治短板,深入推進固體廢物減量（liàng）化、資源化、無害（hài）化,全麵確保生態安全。

崇尚綠色生產和生活方式

“十三五”初期,我國各類固體廢物累（lèi）積堆存量約8×1010t,年產生量近1.2×1010t,且呈逐年增長態勢,若不妥善處置和利用,不（bú）僅（jǐn）將對環境造（zào）成嚴（yán）重汙染,更是對資源的極大（dà）浪費。多年來,我國固（gù）體廢物的管（guǎn）理雖然堅持減量化、資源化、無害化的原則,但主要偏（piān）重（chóng）於廢物產生後的回收利用或無害化處理。由於固體廢物的資源屬性難以平衡其汙染屬性,大部分回收利用行為並未獲得明顯的經濟（jì）收益,因此固體（tǐ）廢物產生者對固體（tǐ）廢物處理的積極性和主動性並不高。

雖然末端（duān）管理在減少固體廢物環境汙染和提升可回收物的資源價值方麵發揮了重要的作用,但是並未達到預期效果。即使是在作為循環經濟的先行者與示範者的歐盟,也僅回收利用了55%的固體廢物,且其對資源（yuán）的補充量僅占總需（xū）求量的12%,社會經濟的（de）發展依然主要依賴原生資源（yuán）的開采（cǎi）。2015年,聯合國將“采用可（kě）持（chí）續的消費和生產模式（shì）”作為可持續發（fā）展的目標,並在此目標（biāo）下設定了關於資源效率、廢物減量、環境無害化管理等方麵的任務,意在通過綠色消費引領,促進生產端源頭減量,從而實現經濟增長（zhǎng）與資源消耗的（de）脫（tuō）鉤。

我國在2018年啟動了（le）“無廢（fèi）城市”試點（diǎn）建設,提（tí）出將綠色發展方式（shì）和綠色生（shēng）活方（fāng）式融入城市發展中,以創新、協調、綠色、開放（fàng）、共享的（de）新發展理念為引（yǐn）領,著重（chóng）推進各領域固體廢物（wù）的源頭減量。在生活領域,基於不同場景中（zhōng）固體廢物的種類、數量（liàng）、流向,通過倡導節約、鼓勵再使用(如,維（wéi）修、二手交易、捐贈)、行政禁止、限製使用(如,限製生產、銷售和（hé）使用一次性不（bú）可降解塑料袋)等方式,充分發揮產品生命周期中的資（zī）源（yuán）價值,避免不必要的消費和浪費（fèi）,減輕末端處理處置過程中的環境壓力;在生命（mìng）周期結束後,進入垃（lā）圾分類係統,並與生活源再生資源回（huí）收體係相銜（xián）接,強化資源利用對廢物減量的作用。在工業領域,通過開展綠色設計,增（zēng）強產（chǎn）品的（de）可拆解性（xìng）和可回收性,提（tí）高零部件和可再生材料的使用強度;通過建設綠色供（gòng）應鏈,發揮大企業對零售商的帶動作用,強化產品全生命周（zhōu）期中的清潔生產和循（xún）環利用。在農業領域,通過推廣“種養結合”的循環技術模式,構建農（nóng）業生態（tài）係統,實現畜禽糞汙的就地（dì）利用,從而降低農藥和化肥的（de）需求和使用量,進而避免廢包裝物的產生,同時消除轉移（yí）過（guò）程中的環境汙染。

新版《固體廢物（wù）汙染（rǎn）環境防治（zhì）法》以立法的形式提出“推（tuī）行綠（lǜ）色發展方式”和“倡導簡約適度、綠（lǜ）色低碳的生活方式”,將固體廢物減量化主要思路由末端回收處（chù）理,轉向生（shēng）產和（hé）消費端的低碳環（huán）保綠色行為,旨在通過（guò）培（péi）養綠色生活方式和消（xiāo）費習慣,從源頭杜絕浪費、強（qiáng）化資源利用,形成全民參與固體（tǐ）廢物汙染防治的社會格局（jú）。

限製過度包裝和一次性塑料製品使用

 新《固廢法（fǎ）》針對過度包裝問題，在（zài）第六（liù）十八條作了以下規定：一是國家鼓勵和引導消費者（zhě）使用綠色包裝（zhuāng）和減量包（bāo）裝，產品和包裝物的設計、製造應當遵（zūn）守國家有關清潔生產（chǎn）的規（guī）定。二（èr）是國務（wù）院標準化主管部門應根據國家經濟和技術條件、固體（tǐ）廢物（wù）汙染環境防治狀況以及產品的技術要（yào）求，組織製定有關標準，防止過度包裝造成環境（jìng）汙染（rǎn）。三是強調生產經營者應當遵守限製商（shāng）品過度包（bāo）裝的強製性標準，避免過度包裝。市場監督管理部門和有關部門應當（dāng）加強對過度包裝的監督（dū）管理。四是要求生（shēng）產、銷售（shòu）、進口依法被列入強製回（huí）收目錄的產品和包裝物的企業，應當按照規定對該產品和包裝（zhuāng）物進（jìn）行回收（shōu）。五是規定電子商（shāng）務、快遞、外賣等行業應當優先采用可重複使用、易回收（shōu）利用的包裝物，優化物品（pǐn）包裝，減少包裝物的使用（yòng），並積極回收利用包裝物。商務、郵政等（děng）主管部門應當（dāng）加強監督管理。

新《固廢法》針對一次性塑料製品（pǐn）的汙染治理問題，在第六十九條作了（le）以下規定（dìng）：一是明確（què）國家依（yī）法（fǎ）禁止、限製生產、銷售和使用不（bú）可降解塑料袋等一次性塑料製品。二是要求商品零售場（chǎng）所開辦單位、電子（zǐ）商務平台（tái）企業和快遞企業、外（wài）賣企業按照規定向商務（wù）、郵（yóu）政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料製品的使用、回收情況。三是規定國家鼓勵和引（yǐn）導減（jiǎn）少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料製品，推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。

新《固廢法》第七十條還要求（qiú），旅遊、住宿等（děng）行業應（yīng）當推行不主動提供一次性用品，機關、企業（yè）事業單位等的辦公場所應當使用有利於保護（hù）環境的產品、設（shè）備和設施，減少使用一次性辦公（gōng）用（yòng）品。

總結

從25年（nián）來《固體（tǐ）廢物汙染環境防（fáng）治法》的曆次修改情況可以看出,我國的固體廢物環境管理與時俱進,能夠緊密結合經（jīng）濟社會現（xiàn）狀（zhuàng）,多維度協同解決固體廢物環境問題（tí）,助力高質（zhì）量可持續（xù）發展。

新版《固體廢物汙（wū）染環境防治法》在建設（shè）生態文明的時代背景下,強調通過形成綠色（sè）生產和生活方式推進源頭減量,體現（xiàn）了固（gù）體廢（fèi）物環境管理思路從汙染控製向綠色引導的轉變。通過（guò）實行目標責任製和考核評價製、創新運用全過程信息化（huà）追溯、健全社會信用體（tǐ）係在固體廢物汙染防治領域（yù）的應用、明確固體廢物零進口原則,落實政府的固體廢物治理和監管責任;通過（guò）落實排汙許可管理製度、生產者責任延伸（shēn）製度、台賬製度,全鏈條（tiáo）多角度協同管控,強化產生者的固體廢物處理處置責任;通（tōng）過完善查封扣押、按日連續處罰（fá）、企業和負責人（rén）雙處罰、打擊環境犯罪等措施,突出違法者需要承擔的法律責（zé）任。創新的製度和管控方法,以及明確（què）的各方責任和嚴格的懲（chéng）罰措施,為固（gù）體廢物環境管理提供了有力的（de）依據和堅實的保障。除此以外（wài）,新版《固體廢物汙染環境防治法》還從全局出（chū）發,針對生活垃圾、建築垃圾、農業固體廢物等具體的廢物（wù）類別,完善（shàn）了相應（yīng）的汙染環（huán）境防治製（zhì）度,全麵保障經濟社會的高質（zhì）量可持續發展。

危險廢物環境管理一直是固體廢物環境管理的重中之重。新版《固體廢物汙染環境防治法》在對危險廢物實行全過程嚴格管（guǎn）理的基礎上,逐步向高水平精細化管理的方向發展。確保工業企業嚴格按照（zhào）各項（xiàng）環境管理要求,實行全過程精細化管理（lǐ）,是防範危（wēi）險廢（fèi）物環境風險、保障環境安（ān）全的最直接（jiē）也是（shì）最有效的措施。