聯合國環境大會第五屆會議續會 ( UNEA-5 .2 ) 於 2022 年（nián） 2 月 28 日至 3 月 2 日 肯尼亞內羅（luó）畢和在（zài）線 舉（jǔ） 行 。聯（lián）合國（guó）環境大會 (UNEA) 由（yóu）聯合國環境規劃署主辦，匯集了（le）聯合國（guó） 193 個成（chéng）員國、企（qǐ）業、民間（jiān）社會和其他利益攸（yōu）關方的代表，就應對世界上最緊迫的（de）環境挑戰的（de）政策達成一致。

UNEA-5 的總體主題（tí）是“加強自然行動以實（shí）現（xiàn）可持續（xù）發展目（mù）標”。這凸顯了大自然在我們的（de）生活以及社會、經濟和環境可持續發展中發揮的關鍵作用。 會上，世界各國政府將（jiāng）討（tǎo）論製定首個應對塑料汙染的全球條約（yuē）的途徑。

在肯尼亞首都舉行的聯合國環境大會，可以授權一個政府間談判委員會（huì）促成一項協（xié）議，要求所有國家通過國家目標和計劃消除塑料泄漏，尤其是減少塑料泄（xiè）漏到海洋（yáng）中，並進（jìn）行回收和管理。

1、馬尼拉灣的塑料垃圾（jī）

海洋中的塑料（liào）數量難以計數——僅在地表水中就有多達51 萬億個塑料碎片。海洋塑料汙染會傷害動（dòng）物，這些動（dòng）物會攝入，而食用被它汙（wū）染的（de）海鮮對人類的風險仍（réng）然未知。

大部分進入海（hǎi）洋的塑料來自河流：一份報告發現，高（gāo）達95%的塑料僅來自10個河流係統，其中8個（gè）在（zài）亞洲。其中很大一（yī）部分源於發（fā）達國（guó）家，他們已將（jiāng）其出口到發展中國家進行回收或處置。

除了大量漂浮的塑料堆積，例（lì）如麵積是法國三倍的太平洋（yáng）大垃圾帶，科學家們還擔心小於5 毫米的微塑（sù）料，從遙遠的（de）南極到最深的海溝，到處都可以找到這些東西。

塑料汙染（rǎn）也不僅限於水（shuǐ），從北（běi）極到珠穆朗瑪（mǎ）峰，地球的每（měi）個角（jiǎo）落都發現了塑料。此外，塑（sù）料生產是氣候變化的主要驅動力。如果整個塑料生命周期是一個國家，它將是第五大（dà）溫室氣體排放國。

雖然清理塑料廢物的技術解（jiě）決方案被證明是成功的，並且限製使用一次性塑料的嚐試很受歡迎，但挑戰仍然是首先限製材料的生產。隻有（yǒu）達成全球協（xié）議才（cái）能實現（xiàn）這（zhè）一目標。

2、目前（qián）形（xíng）成三個決議雛形

現有的全球條約涵蓋了該問（wèn）題的要素：《巴塞（sāi）爾公約》規範包括塑料在內的廢物貿易；國際海事組織IMO負責處理船舶上的海洋塑料垃圾；而斯德哥爾摩公約則保護人類免受塑料製品的傷害。然而，沒有一個（gè）代表在全球層麵解決問題的整體工具。

聯合國在2017年第三（sān）屆（jiè）環境大會上提出（chū）了全（quán）球應對（duì）塑料汙染的想法。它成立了一個海洋垃圾（jī）和微塑料問題不限成員名額特設專家（jiā）組（zǔ），以考慮全球協議的形式。在本月的談判（pàn）之（zhī）前，勢頭（tóu）一直在增強，已（yǐ）有154 個國家支（zhī）持就新的全球協議進行談判。值得注意的是，世界上最（zuì）大的塑料垃圾生產國美（měi）國去年（nián）年（nián）底宣（xuān）布將參與（yǔ）談判。

為了開始就（jiù）一項全球條（tiáo）約進行（háng）談判，必須首先在本（běn）月（yuè）的環境大會上通過一項確定其範圍（wéi）和任務授權的決議。目前（qián）已（yǐ）經提出了三個這樣的決議，將在（zài）此次會議上討論。

其中一（yī）個決議（yì）由盧旺（wàng）達和秘魯提出，由挪威、智（zhì）利、巴基斯（sī）坦和歐盟等約50個國家共同提出（chū），被認（rèn）為是最雄心勃勃的。它為談判委員會提（tí）出了“開（kāi）放授權”，這意味著談判者（zhě）可以隨（suí）著討論的進展就與（yǔ）塑料汙染相關的廣泛問題開展工作。它（tā）建議對塑料（liào）采用“全生命周期”方法，解決塑料生產和（hé）廢物管（guǎn）理問題。它的措辭旨（zhǐ）在（zài）解（jiě）決任（rèn）何環境中的塑（sù）料汙染問題，而不（bú）僅僅是海洋。

第二個決議是日本提出並得到安提瓜和巴布達、柬埔（pǔ）寨、帕勞和斯裏蘭卡支持。該決議專門（mén）針（zhēn）對“海（hǎi）洋塑料汙染”，重點關注塑料廢物的管理（而不是生產），並提出了一項封（fēng）閉的授權，這意味著談判者（zhě）在努力達成協議時隻能解決塑料汙染的這一方麵。

第三個（gè）決議是（shì）印度在1 月 31日發（fā）布（bù）的關於一次性塑料的替代決議，與（yǔ）其他提案不同，印度的文件側重於自願（yuàn）框架，而不（bú）是創建具有法律約束力（lì）的全球協議的授權。

在2022年2月第五屆聯合（hé）國環境大會續會(UNEA 5.2)開幕之前，可口可樂和百事可樂等70餘家國際品牌呼籲（yù）達成一項打擊塑料汙染的全球性（xìng）協議，其中包括減少塑料生產，而眼下這依然是石油行業中的一個關鍵增長領域。